摘 要：會計信息是企業(yè)、投資者制定政策、做出決策的重要依據(jù)。如今我國的會計信息失真問題不容樂觀，急待解決。本文研究了我國會計信息失真的現(xiàn)狀的及其危害性，進一步的分析了出現(xiàn)會計信息失真的原因，然后相應(yīng)地提出了一些治理會計信息失真的對策。

關(guān)鍵詞：會計信息失真；原因；對策

一、會計信息失真的現(xiàn)狀

我國會計信息失真的現(xiàn)象范圍廣，包括各類行業(yè)和各種單位，而且我國會計信息失真的程度深，會計造假的數(shù)額巨大。2013年財政部統(tǒng)一組織全國各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局開展了會計監(jiān)督檢查工作。各地財政部門共檢查企業(yè)、行政事業(yè)單位23182戶、會計師事務(wù)所1668戶，發(fā)現(xiàn)各類違規(guī)問題涉及金額596.8億元。它們虛列的會計信息數(shù)據(jù)驚人，手段多樣，由此看來，國家的會計信息失真現(xiàn)狀不容樂觀，亟待改善。

二、會計信息失真的危害

國有資產(chǎn)流失。企業(yè)制造虛假的會計信息的手段五花八門，而且目的多種多樣，但最終其結(jié)果就是將原來屬于國家或企業(yè)的資產(chǎn)被個人或小集體所占有。如制造假賬使國有資產(chǎn)認為貶值，低價拍賣，侵占國家財產(chǎn)；有的國有企業(yè)經(jīng)營者利用對外投資政策，違規(guī)挪用公款，私自占有國有資產(chǎn)，通過非法聯(lián)營、合營、不真實的公益捐贈侵吞國家收入。

破壞了市場經(jīng)濟秩序，削弱了國家財經(jīng)法紀的權(quán)威性及宏觀控制的效力。主觀性的會計信息失真使市場競爭不公平、公正，誘發(fā)誠信危機，而錯誤的經(jīng)濟信息使國家不能有效地、及時地、準確地制定正確的宏觀經(jīng)濟決策，不能準確地預(yù)測經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。

損害會計信息使用者的利益。對于投資者來說，根據(jù)不真實的會計信息做出的投資判斷和決策必然是不合理的；對債權(quán)者來說，部分企業(yè)制造虛假會計信息，虛減利潤來逃避債務(wù)必然會損害債權(quán)者利益；對企業(yè)來說企業(yè)的生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)都離不開準確有效的會計信息。

三、會計信息失真的原因

（一）會計準則和法規(guī)與制度的不完善。我國先后頒布了《會計法》、《公司法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會計人員管理條例》，但是大多數(shù)的條文對會計準則的分析和解釋不準確，某些規(guī)定有重疊現(xiàn)象，致使對同一經(jīng)濟事項有不同的處理方法和方式，致使經(jīng)濟事項無據(jù)可依；會計準則、法規(guī)、制度的制定明顯落后于日益復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境，當新的經(jīng)濟行為、經(jīng)濟事項出現(xiàn)時，很難找到與它相對應(yīng)的會計處理依據(jù)。

（二）會計工作內(nèi)外部監(jiān)督體系不完善。目前我國的會計工作監(jiān)督體系分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。從內(nèi)部監(jiān)督來說，雖然大部分企業(yè)設(shè)立了內(nèi)部審計機構(gòu)且配備了專門的審計人員，但是由于企業(yè)的審計人員直接受聘于企業(yè)的管理者，因此企業(yè)管理部門為了達到自身的利益，必然授意并指使會計人員編造虛假的會計信息。從外部監(jiān)督來說，由于當前市場環(huán)境不完善，我國注冊會計師制度不健全，各事務(wù)所之間競爭激烈，注冊會計師為了謀取利益，喪失職業(yè)道德，制造虛假財務(wù)報表信息，有的甚至同企業(yè)的管理者聯(lián)手，破壞市場的公平。對于政府監(jiān)督，一些監(jiān)管部門的工作人員受企業(yè)的賄賂，對企業(yè)的檢查僅僅是走走過場，睜一只眼閉一只眼，有的甚至暗地里與企業(yè)聯(lián)手指導和保護舞弊的行為。“從而形成對我有利的爭著管，對我無利的推著管，甚至出現(xiàn)一事多罰的現(xiàn)象” 。

（三）委托代理關(guān)系的缺陷。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離已成為潮流，在這種委托代理關(guān)系下，經(jīng)營者為了顯示自己的業(yè)績，為了讓股東信任自己，通過制定虛假的會計信息來達到自己的目的，不關(guān)心企業(yè)的長遠發(fā)展。而所有者對企業(yè)的狀況不太了解，所有者就不能做出科學的決策、正確的判斷。

（四）政企不分的約束。由于我國社會主義的國家性質(zhì)，國家對企業(yè)的管控力度一直都很大，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)自身的行政色彩也在一定程度上破壞了市場經(jīng)濟的公平與公正，企業(yè)不能成為自主經(jīng)營、自負盈虧的獨立的經(jīng)營者，政府為了地方利益或領(lǐng)導政績支持企業(yè)的虛假行為，甚至把行政管理的思維與方法強行運用到企業(yè)上。同時會計信息在傳遞過程中為了各自的利益，也得到了一定的扭曲。

四、治理會計信息失真的對策

（一）規(guī)范會計準則、會計法規(guī)、會計制度。首先要制定有效合理、規(guī)范、可操作的會計準則、法規(guī)，在制定過程中應(yīng)當持有慎之又慎的態(tài)度，盡量少用“也可”、“或者”等不清晰的語言來誤導會計信息使用者，同時減少同類經(jīng)濟事項有多種處理方法，減少人為調(diào)節(jié)的空間。對我國會計準則、法規(guī)、制度中的問題進行研究和修訂，對經(jīng)濟行為、事項進行預(yù)測，提前制定既符合中國實際又能與國際接軌的政策。

（二）建立健全內(nèi)外部監(jiān)督制約機制。一方面加強企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，強化內(nèi)部管理體系。建立崗位責任制，明確會計事項相關(guān)人員的職責權(quán)限，做到職責明確、各司其職、協(xié)作有序，充分發(fā)揮會計監(jiān)督作用。促進會計核算的電算化，利用財務(wù)管理軟件實行財務(wù)集中一體化管理，使財務(wù)人員與其他部門人員相互獨立；另一方面加強外部監(jiān)督。政府要建立一支思想先進、具有實踐經(jīng)驗、業(yè)務(wù)熟練、技術(shù)水平高、熟悉國家財經(jīng)法紀的監(jiān)督隊伍。成立專門的行業(yè)監(jiān)管部門來組織會計師事務(wù)所的審計，或者由獨立的第三方或者由國家專項部門負責分配注冊會計師事務(wù)所的審計業(yè)務(wù)，從而增強審計的獨立性。

（三）克服委托代理關(guān)系與政企不分的缺陷。首先，設(shè)立獨立董事制度。在國外，獨立董事在董事會中有著重要的作用。獨立董事由行業(yè)里的大師和專家擔任，對整個公司的政策的制定實施負有監(jiān)督責任，防止經(jīng)營者私吞公司財產(chǎn)、虛報收入、虛列支出。其次，要建立有效的激勵機制。企業(yè)經(jīng)營者收入要與經(jīng)營業(yè)績掛鉤，明確責任，這樣經(jīng)營者為增加自身收入就只能盡力把企業(yè)經(jīng)營好，而經(jīng)營者的積極性也就被充分調(diào)動起來。同時，政府要放松對企業(yè)的管制，要降低企業(yè)身上的行政色彩，在市場經(jīng)濟中維持市場秩序，創(chuàng)造公平、公正的競爭環(huán)境，做好宏觀調(diào)控，提供良好的服務(wù)。

（四）推行會計人員委派制。由于會計人員由企業(yè)選拔，會計人員的地位和工資都受制于企業(yè)，因此會計人員很難做到公正、公平、中立。因此，要對會計機構(gòu)負責人、主管會計、包括出納的管理委派給地方政府，對會計人員的人事檔案、職務(wù)晉升、工作調(diào)動、工資薪金、福利等實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一委派，且與業(yè)績和考核結(jié)果掛鉤，使會計人員不再受制于企業(yè)，保持其獨立性。另一方面也可以學習國外的企業(yè)，創(chuàng)辦一些具有行業(yè)協(xié)會性質(zhì)的會計服務(wù)機構(gòu)。

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