摘 要：保護(hù)和發(fā)展森林資源，是林業(yè)工作的重中之重，當(dāng)前森林資源管理中新的問(wèn)題不斷凸顯，對(duì)此，必須加強(qiáng)對(duì)森林資源的管理與監(jiān)督，本文提出相應(yīng)的解決問(wèn)題的對(duì)策和措施，以期提高森林資源管理水平。

關(guān)鍵詞：森林資源；保護(hù)；管理

森林資源是林地及生長(zhǎng)的森林有機(jī)體的總稱主要以林木資源為主還包括了林中植物、林下植物、野生動(dòng)物、土壤微生物及其他自然環(huán)境因子等隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展出現(xiàn)了森林資源被盲目的亂砍亂伐過(guò)度消耗的現(xiàn)象作為林業(yè)、工業(yè)、林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)森林資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有著不可替代的作用已經(jīng)被社會(huì)所關(guān)注對(duì)森林資源的保護(hù)采取了一系列的措施然而在當(dāng)前森林資源保護(hù)中仍然存在著一些問(wèn)題正視當(dāng)前森林資源保護(hù)中存在的問(wèn)題采取相應(yīng)的完善措施是當(dāng)前社會(huì)急需角軍決的問(wèn)題。

一、森林資源管理和保護(hù)現(xiàn)狀剖析

（一）森林資源整體質(zhì)量有待提高

我國(guó)森林資源總體上比較豐富，隨著林業(yè)改革的深入，森林總面積持續(xù)增長(zhǎng)，森林覆蓋率穩(wěn)中有升，森林生態(tài)功能不斷增強(qiáng)，森林質(zhì)量有所提高，但由于地域廣闊，覆蓋率低于全球平均水平，人均森林資源占有率較低，尤其是生態(tài)林區(qū)相對(duì)薄弱，生態(tài)產(chǎn)品短缺嚴(yán)重，生態(tài)差距與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比很大。加強(qiáng)生態(tài)林區(qū)建設(shè)是迫在眉睫的課題，同時(shí)森林資源的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的總體需求，供需矛盾不斷加深，影響林業(yè)的健康發(fā)展。

（二）森林資源管理機(jī)制有待完善

森林資源管理發(fā)展中，積累了許多管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)林業(yè)整體有序發(fā)展，但還有許多基層森林資源林政管理存有許多方面的問(wèn)題，如有些基層林業(yè)單位管理存在缺陷：管理制度不健全、林木采伐行政審批把關(guān)不嚴(yán)、管理中不認(rèn)真履行職責(zé)、管理流于形式，甚至出現(xiàn)“管林吃林”現(xiàn)象：有的出現(xiàn)審批與管理脫節(jié)，對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工監(jiān)管不到位，常規(guī)管理與臺(tái)帳建立不對(duì)應(yīng)等問(wèn)題：以罰代法、白水條收費(fèi)，不按程序進(jìn)行林政處罰等不健全現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（三）森林資源管理科技含量不高

森林資源管理是一項(xiàng)技術(shù)性較高的工作，尤其林業(yè)的生產(chǎn)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方面，更要進(jìn)行科學(xué)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，才能使森林資源得到長(zhǎng)足發(fā)展，如林業(yè)管理中的造林要注重“三分造，一七分管”原則，可在有些地方因片面追求造林?jǐn)?shù)量增加，忽視造林質(zhì)量提高，出現(xiàn)“一七分造，三分管，甚至沒(méi)有管”的非正?，F(xiàn)象。管理中科學(xué)技術(shù)不高，短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)大量苗木傷亡，當(dāng)時(shí)看森林綠化面積增加了許多，但最終森林覆蓋率卻增長(zhǎng)甚微，造成林業(yè)資源的造林成效不高，還會(huì)浪費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，造成不必要的浪費(fèi)，得不償失。

（四）生態(tài)林資金保障體制有待完善

生態(tài)林區(qū)建設(shè)在整個(gè)森林資源中占重要地位，可生態(tài)效益補(bǔ)償待遇偏低，造成林農(nóng)維護(hù)的積極性受挫。以廣西百色市西林為例：生態(tài)效益補(bǔ)償金為5元/667平方米左右，除去林區(qū)管理中的有害生物防治、防火措施、林區(qū)道路維護(hù)等基本費(fèi)用外，實(shí)際得到的生態(tài)效益補(bǔ)償實(shí)為3元/667平方米-左右，這還未計(jì)算人工勞務(wù)費(fèi)。收入上的極大差距大大挫傷了林農(nóng)管理的積極性，致使生態(tài)公益林管理效果很難達(dá)到預(yù)期目的。

二、加強(qiáng)森林資源林政管理的措施

林業(yè)是山區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和群眾脫貧致富奔小康的關(guān)鍵。青田縣是九山半水半分田的縣，決定著林業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處的地位和作用。為此，充分利用豐富的山地資源，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效林業(yè)，保護(hù)森林資源，加強(qiáng)資源林政管理勢(shì)在必行。當(dāng)前，森林資源保護(hù)和管理的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，為了改變林政管理中存在的問(wèn)題，應(yīng)采取以下措施。

（一）加強(qiáng)宣傳教育，提高法制觀念

加強(qiáng)林業(yè)法制宣傳，動(dòng)員全社會(huì)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹執(zhí)行《森林法》，要加強(qiáng)宣傳采伐管理，做到有計(jì)劃就審批，無(wú)計(jì)劃不亂砍，這樣才能減少亂砍濫伐林木的現(xiàn)象，才能增強(qiáng)干部群眾對(duì)森林資源的保護(hù)意識(shí)和法律意識(shí)。由于保護(hù)和管理森林資源不僅需要林業(yè)主管部門(mén)自身的努力，而且更需要上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的重視和支持。為此，需增強(qiáng)林業(yè)法律、法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)全民嚴(yán)格執(zhí)行的自覺(jué)性。尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，更應(yīng)該帶頭學(xué)好林業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)森林資源的源頭管理

保護(hù)和管理好森林資源，源頭管理是第一關(guān)。在嚴(yán)把采伐計(jì)劃和審批關(guān)的前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要切實(shí)做好伐前設(shè)計(jì)，伐中檢查，伐后驗(yàn)收檢尺等“三關(guān)”。目前，普遍存在沒(méi)有真正把好“三關(guān)”，導(dǎo)致亂砍濫伐，批少砍多的現(xiàn)象，造成非法加工，違法經(jīng)營(yíng)和木材流通秩序混亂等一系列問(wèn)題。為改變上述情況，首先各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)心中要有林業(yè)，林技員要把林業(yè)工作擺在重要位置，改變輕林業(yè)工作，重中心工作的做法；其次要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)林技員有足夠管理林業(yè)各項(xiàng)工作的時(shí)間，否則加強(qiáng)源頭管理是句空話；林技員要加強(qiáng)自身建設(shè)，要真正做到真抓實(shí)干，以身作則，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，堅(jiān)持實(shí)事求是的作風(fēng)，深入現(xiàn)場(chǎng)山頭、地塊，嚴(yán)把“三關(guān)”。

（三）依法治林，加大執(zhí)法力度

全面加強(qiáng)林政管理和隊(duì)伍建設(shè)，是依法治林，加大執(zhí)法力度的保證。當(dāng)前，林政管理和隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、法制建設(shè)、技術(shù)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很薄弱。必須加強(qiáng)自身建設(shè)，提高隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力建設(shè)成一支忠誠(chéng)可靠、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、快速反應(yīng)、秉公執(zhí)法的有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦案，確保森林和野生動(dòng)物資源及林地資源的安全，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，保障林業(yè)改革和建設(shè)順利進(jìn)行。

三、結(jié)語(yǔ)

依照《森林法》、《刑法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《森林防火條例》等法律、法規(guī)，充分發(fā)揮林業(yè)的職能作用，不斷加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)查盜、濫伐林木，倒賣(mài)、走私國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和毀壞天然林的破壞犯罪活動(dòng)。

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