摘 要：每個(gè)城市發(fā)展都需要借助流動(dòng)人口這一廣大勞動(dòng)力資源，包括我國(guó)深圳、北京、上海等發(fā)達(dá)城市，都可以稱作是城市發(fā)展變遷和流動(dòng)人口融合的史詩(shī)著作，特別是在實(shí)施改革開放政策過(guò)后，流動(dòng)人口對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了較大的支撐貢獻(xiàn)，不過(guò)同時(shí)更帶來(lái)較為沉重的社會(huì)負(fù)擔(dān)和社會(huì)秩序維持困境，包括流動(dòng)人口住房、子女受教育、工作福利等條件時(shí)常受限，加上該類群體文化素質(zhì)水準(zhǔn)差距過(guò)大，經(jīng)常引起社會(huì)秩序不必要的騷亂危機(jī)。因此，筆者決定聯(lián)合流動(dòng)人口對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的主要影響結(jié)果、后期協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)舉措等內(nèi)容，加以系統(tǒng)化驗(yàn)證解析，希望至此為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理體系修繕和流動(dòng)人口謀取應(yīng)有的福利保障。

關(guān)鍵詞：流動(dòng)人口；社會(huì)經(jīng)濟(jì)；主要影響；調(diào)整措施

涉及流動(dòng)人口，具體是在我國(guó)戶籍體制作用下衍生的一類內(nèi)涵機(jī)理，指離開戶籍所在地到其余地區(qū)居住的人口資源。如今我國(guó)流動(dòng)人口在第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)中占據(jù)的比例分別為38%、63%和47%，就是說(shuō)整個(gè)社會(huì)流動(dòng)人口集中分布在發(fā)達(dá)城市制造業(yè)等密集型產(chǎn)業(yè)、生活服務(wù)型行業(yè)之中，其中最為突出的莫過(guò)于建筑和住宿餐飲行業(yè)，內(nèi)部流動(dòng)人員占據(jù)比例分別為77%和74%。事實(shí)上，該類群體受教育程度普遍不高，8成以上都是初中以下學(xué)歷，知識(shí)、專業(yè)化水準(zhǔn)有待改進(jìn)，這也是導(dǎo)致他們薪酬水準(zhǔn)過(guò)低現(xiàn)象的直接原因。而他們作為社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)趧?dòng)力，任何相關(guān)細(xì)節(jié)處理不當(dāng)，都會(huì)直接影響社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)繁榮前景。

一、流動(dòng)人口對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展結(jié)果的影響細(xì)節(jié)研究

改革開放政策執(zhí)行后，我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程以及城市化進(jìn)程不斷向前推進(jìn)，城市內(nèi)部日漸涌入大波流動(dòng)人口，以農(nóng)民工群體居多，現(xiàn)已逐漸演變成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約下的人口遷移，基礎(chǔ)性流動(dòng)人口規(guī)模正在日益擴(kuò)大，這會(huì)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成極大影響。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面

首先，大幅度提升流入?yún)^(qū)域消費(fèi)水平。由于大多數(shù)收入較高的流動(dòng)人口消費(fèi)數(shù)量不能憑借低保標(biāo)準(zhǔn)予以確認(rèn)，因此該類群體對(duì)于發(fā)達(dá)城市消費(fèi)存在一定的支持貢獻(xiàn)，尤其是在房屋租賃市場(chǎng)內(nèi)部，他們房屋租賃費(fèi)用幾乎占據(jù)這部分城市總體費(fèi)用的72%，再就是出于安家置業(yè)等需求，一些高收入的流動(dòng)人口同樣對(duì)發(fā)達(dá)城市房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展作出較大貢獻(xiàn)。大規(guī)模流動(dòng)人口，有利于不斷提升我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)質(zhì)量，使得特定區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)要素同步流動(dòng)速率大幅度提升，但是因?yàn)槟承┑胤秸畬?duì)城市流動(dòng)人口問(wèn)題關(guān)注度不高，使得他們經(jīng)常承受傳統(tǒng)戶籍、社保等體制束縛，在此類背景下，尤其作為農(nóng)村流入城市的人口，產(chǎn)生極為嚴(yán)峻的融入危機(jī)，此時(shí)社會(huì)矛盾隱患逐步加深，為今后社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)化管理前景產(chǎn)生較大限制危機(jī)。

其次，為流出地贏取合理數(shù)量的資金和先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合以往調(diào)查結(jié)果驗(yàn)證，我國(guó)流動(dòng)人口中，幾乎占據(jù)7成都來(lái)自于安徽、四川、江西等內(nèi)地中西部省份，而最終從事基層生產(chǎn)勞動(dòng)事務(wù)的人員數(shù)量達(dá)到13萬(wàn)左右，其中人均勞動(dòng)每年換取的報(bào)酬數(shù)量為2萬(wàn)多人民幣，就是說(shuō)一年后向上述省份轉(zhuǎn)投的資金數(shù)量就會(huì)有20億之多。再就是流動(dòng)人口多從事一線技術(shù)型行業(yè)，單純拿建筑裝飾業(yè)為例，當(dāng)中流動(dòng)人口數(shù)量包括77%，包括升降晾衣架、玻璃陽(yáng)臺(tái)等技術(shù)都開始過(guò)渡轉(zhuǎn)接到我國(guó)中西部建筑裝潢領(lǐng)域之中，相比之下，其余餐飲、娛樂(lè)服務(wù)行業(yè)運(yùn)營(yíng)操作經(jīng)驗(yàn)、生產(chǎn)技術(shù)許可等也都同步流入到中西部地區(qū)。

最后，全面整改流出地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展形式。我國(guó)流動(dòng)人口中占據(jù)8成以上都是青壯年勞動(dòng)力，隨后他們戶籍所在地既有勞動(dòng)力資源便會(huì)大面積縮減，而當(dāng)?shù)刈匀唤?jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展形式自然受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)而難以持續(xù)，不過(guò)相對(duì)地，對(duì)于土地流轉(zhuǎn)和種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提供較為可靠的支持動(dòng)力?？茖W(xué)調(diào)整不同階層的利益結(jié)構(gòu)，逐步扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距擴(kuò)大的大趨勢(shì)。

（二）社會(huì)建設(shè)方面

1.大幅度提升社會(huì)整體公共建設(shè)、管理和服務(wù)成本數(shù)額。隨著新增流動(dòng)人口數(shù)量的飛速增長(zhǎng)，有關(guān)流入?yún)^(qū)域菜市場(chǎng)、醫(yī)院、幼兒園、道路等規(guī)模都要予以適當(dāng)程度地?cái)U(kuò)張，因此規(guī)劃主體必須韜光養(yǎng)晦，針對(duì)公共建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)投入合理數(shù)量的支持性成本。隨后，各類工作編制數(shù)量亦會(huì)同步增加，包括環(huán)衛(wèi)、城管、治安力量都要予以有機(jī)強(qiáng)化，以上結(jié)果都開始針對(duì)地方財(cái)政施加較為沉重的壓力，需要地方政府自行支付流動(dòng)人口介入后各項(xiàng)建設(shè)的成本。

2.增加流入地政府維穩(wěn)成本。流動(dòng)人口的大范圍急速涌入，使得流入?yún)^(qū)域入室盜竊、聚眾賭博等問(wèn)題頻繁滋生，這和流動(dòng)人口對(duì)既有薪酬福利條件不滿現(xiàn)象有著直接性關(guān)聯(lián)，另外，這部分人群許多尚未成家，加上自身受教育程度不高，往往無(wú)法客觀理性地審視一切犯罪后果。再就是警力不足已經(jīng)成為我國(guó)共性問(wèn)題，兩類現(xiàn)象交叉作用下，都對(duì)我國(guó)社會(huì)安定和諧秩序維護(hù)管理，提出較為深刻的質(zhì)疑。

3.衍生出較為嚴(yán)重的空巢老人和留守兒童隱患。隨著廣大青年人口的肆意流出，對(duì)于中西部等區(qū)域來(lái)講，必然衍生出較為深刻的空巢老人和留守兒童問(wèn)題，幾乎流動(dòng)人口子女總體數(shù)量中存在6成以上的留守兒童，也就是說(shuō)為了避免他們滋生出交通意外、被拐賣等安全隱患，至少需要3萬(wàn)以上的空巢老人在家進(jìn)行照看。

二、日后處理好我國(guó)流動(dòng)人口管理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展事務(wù)的措施內(nèi)容解析

（一）不斷提升戶籍體制革新速率，保證流動(dòng)人口能夠快速地融入城市

流動(dòng)人口和流入地區(qū)戶籍人口之間，一直遺留一類難以跨越的鴻溝，如若無(wú)法針對(duì)流動(dòng)人口戶籍加以精細(xì)化管理，勢(shì)必在今后衍生出許多難以預(yù)料的社會(huì)經(jīng)濟(jì)沖突隱患，如老人社保和兒童受教育等限制性危機(jī)。相比之下，世界發(fā)達(dá)性城市，包括東京、巴黎等同樣擁有較高數(shù)量的流動(dòng)人口，不過(guò)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序卻始終如以往般平靜和諧，主要就是當(dāng)城市生活成本過(guò)高期間，流動(dòng)人口便自然地會(huì)朝向其余區(qū)域轉(zhuǎn)移。而我國(guó)傳統(tǒng)戶籍制度極為繁瑣復(fù)雜，即便是經(jīng)濟(jì)實(shí)力較好的流動(dòng)人口也難以真正融入流入?yún)^(qū)，而經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)不理想的流動(dòng)人口，在流入地之中則更加欠缺一份切實(shí)的歸屬感。所以說(shuō)，集中一切經(jīng)濟(jì)、政策、科學(xué)性手段整改傳統(tǒng)戶籍規(guī)范體制，已經(jīng)是勢(shì)在必行。

（二）適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行土地制度調(diào)整，令流動(dòng)人口在流入城市內(nèi)保留數(shù)量的資本

土地和戶籍管理體制改革工作需要同步布置拓展，因?yàn)閱渭兊亻_放戶籍，始終會(huì)令廣大流動(dòng)人口深深擔(dān)憂發(fā)達(dá)城市的高成本生活條件，畢竟大部分流動(dòng)人口都屬于農(nóng)民工，他們最大的財(cái)富便是家鄉(xiāng)的土地和房屋資源?；诖?，唯獨(dú)在土地制度革新作用下，農(nóng)民工才可以自由地到市場(chǎng)進(jìn)行自身?yè)碛械耐恋刭Y源交易，進(jìn)而順利地獲取到城市的資本條件，并且規(guī)避以往青年勞動(dòng)力流出后老家土地、房產(chǎn)荒蕪的矛盾問(wèn)題。特別是對(duì)于一些在城市內(nèi)部保留財(cái)力盈余的人員來(lái)講，通過(guò)一類關(guān)鍵性投資管理路徑開辟，將更加有助于農(nóng)村土地資源的流轉(zhuǎn)。

（三）改善城市公共服務(wù)質(zhì)量，令流動(dòng)和戶籍人口盡量享受公平性待遇

在確保上述改革事務(wù)處理妥當(dāng)之后，城市規(guī)劃主體就有必要引進(jìn)全新樣式的公共設(shè)施和服務(wù)模式，進(jìn)一步保證流動(dòng)和戶籍人口在今后擁有大致相同的就學(xué)、就醫(yī)、勞動(dòng)保障等福利條件。單純拿城市學(xué)校、公路、醫(yī)院等規(guī)劃工作為例，需要設(shè)計(jì)主體及時(shí)聯(lián)合人口比例和城市發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行改革步伐適當(dāng)程度的加快，這樣才能確保流動(dòng)人口能夠在合理時(shí)間范圍內(nèi)被轉(zhuǎn)接到既定規(guī)劃體系內(nèi)部。再就是針對(duì)公共配套建設(shè)和服務(wù)滯后的區(qū)域要及時(shí)予以跟進(jìn)調(diào)整。

另一方面，有機(jī)強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行全方位地素質(zhì)教育改造。尤其作為宣傳機(jī)構(gòu)，要愈加科學(xué)靈活地沿用不同宣傳推廣媒介，令流動(dòng)人口能夠及時(shí)掌握國(guó)家各項(xiàng)規(guī)范性法律法規(guī)，形成一定的使命感，愿意為地方服務(wù)融入作出應(yīng)有的支持貢獻(xiàn)。如定期開展勞動(dòng)模范事跡宣傳推廣活動(dòng)，能夠令廣大流動(dòng)人口在較大規(guī)模的輿論作用下更加和諧友愛地融入到城市之中。同時(shí)，針對(duì)部分違法犯罪的流動(dòng)人員加以適當(dāng)?shù)膽椭巍⒕窘逃?，必要時(shí)直接組織流動(dòng)人口就學(xué)兒童的相關(guān)法制日交流項(xiàng)目，旨在借此提升流動(dòng)人口法制觀念的形成速率。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，流動(dòng)人口對(duì)于我國(guó)整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，存在積極和消極的影響現(xiàn)象。作為現(xiàn)代專業(yè)化政府，有必要全面履行標(biāo)準(zhǔn)的公共管理與服務(wù)職能，同時(shí)借助市場(chǎng)這類媒介靈活地引導(dǎo)流動(dòng)人口從事各項(xiàng)合理性活動(dòng)，而不是如以往般單純地實(shí)施經(jīng)濟(jì)、戶籍監(jiān)管策略， 造成不必要的人口流動(dòng)管理梗塞問(wèn)題。透過(guò)戰(zhàn)略性角度審視，流動(dòng)人口發(fā)展期間選擇放任兒童教育、空巢老人的行為是不可取的，如今需要做的便是針對(duì)下一代流動(dòng)人口各項(xiàng)福利保障和文化素質(zhì)加以全面改進(jìn)，令其懂得在融入城市中自覺遵紀(jì)守法，在特定崗位上盡職盡責(zé)，長(zhǎng)此以往，為我國(guó)社會(huì)秩序安定和諧、經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升等前景綻放，奠定基礎(chǔ)。

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作者簡(jiǎn)介：趙毅（1980-），男，河南省駐馬店市人，民族：漢，單位：駐馬店市計(jì)劃生育培訓(xùn)服務(wù)中心 ，中級(jí)職稱經(jīng)濟(jì)師，學(xué)歷：本科。