摘 要：大同市作為一個典型的煤炭資源型城市，已經(jīng)形成了以煤炭能源化工為主的產(chǎn)業(yè)格局。新形勢下一煤獨大的產(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)無法繼續(xù)發(fā)展下去。本文擬對大同市煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型環(huán)境進行SWOT分析，全面解剖大同市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型情況，以期促進其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：大同市；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；SWOT分析

一、優(yōu)勢分析

（一）區(qū)位優(yōu)勢

大同市位于晉冀陜蒙四省區(qū)交界處，作為東西部經(jīng)濟承東啟西的紐帶，能夠充分受到東西部的輻射帶動作用。且大同市扼守晉、冀、內(nèi)蒙的咽喉要道，是華北地區(qū)重要的交通樞紐城市。得天獨厚的地理位置和便利暢快的交通為日后大同市發(fā)展為全國重要的商品集散地奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（二）礦產(chǎn)資源優(yōu)勢

大同市不僅蘊藏著儲量豐厚的優(yōu)質(zhì)煤炭資源，還蘊藏著豐富的銅、鐵、金、銀、鋁、鋅等金屬礦物和石墨、膨潤土云母等多種極具開采價值和經(jīng)濟價值的非金屬礦物，這些自然資源的進一步開發(fā)，有利于促進大同市發(fā)展建筑材料加工等行業(yè)，同時為自然資源相對貧乏的環(huán)渤海經(jīng)濟圈提供資源支持。

（三）歷史文化資源豐富

大同市歷史文化悠久，作為東西方文明的紐帶，大同市形成了地域特色豐富的優(yōu)質(zhì)文明景觀，包括佛教文明、邊塞文明、平城文明，其中云岡石窟被列入了《世界遺產(chǎn)名錄》。便利的交通、極具特色的文化旅游集群和日趨完備的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)極大促進了大同市文化旅游產(chǎn)業(yè)的不斷壯大。

（四）工業(yè)基礎(chǔ)雄厚

大同市煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與繁榮，帶動了其他工業(yè)的發(fā)展進步，使大同市形成了門類齊全的工業(yè)體系，并且培育了一大批具有專業(yè)技術(shù)的人才，使大同市具備了承擔(dān)國內(nèi)外制造業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。

二、劣勢分析

（一）區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境破壞嚴重

對煤炭資源的過度開發(fā)，致使大同市煤炭采空區(qū)、塌陷區(qū)面積不斷擴大，地下水位持續(xù)下降，再加上煤炭開采的利用率低，導(dǎo)致大量污染物堆積，使原本就脆弱的生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，水污染、土地污染等一系列污染問題接踵而至，為大同市的綠色轉(zhuǎn)型之路蒙上了一層陰影。

（二）單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來了一系列社會問題

近年來大同市城鄉(xiāng)差距不斷擴大，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)顯著，這導(dǎo)致社會矛盾尖銳，影響社會的穩(wěn)定與發(fā)展。其次，受煤炭行業(yè)不景氣影響，大批煤炭工人失業(yè)，據(jù)悉煤炭行業(yè)下崗人員占全市失業(yè)人數(shù)的近一半，而且經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型要求工人技能的轉(zhuǎn)型，但單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成工人技能單一，下崗后無法適應(yīng)轉(zhuǎn)型的需要，所以煤炭工人再就業(yè)問題嚴重，這是大同市政府亟需解決的問題。

（三）所有制結(jié)構(gòu)不合理，市場缺乏活力

山西省煤炭資源的整改，雖在一定程度上減少了礦難的發(fā)生，但更重要的是，此舉形成了國有企業(yè)對市場的壟斷，導(dǎo)致“國進民退”，使市場競爭缺乏活力。

三、機遇分析

（一）政府政策的支持

隨著中部崛起戰(zhàn)略的實施，山西省作為國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜改區(qū)的獲批，大同市作為先行先試的試點城市，以及同煤作為轉(zhuǎn)型試點企業(yè)，可以獲得政府政策的支持鼓勵和技術(shù)上的幫助。

（二）國家級轉(zhuǎn)型規(guī)劃出臺

2013年國務(wù)院印發(fā)了《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》，針對資源型城市發(fā)展實際，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線，提出了有序開發(fā)綜合利用資源、構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)體系、切實保障和改善民生、加強環(huán)境治理和生態(tài)保護、加強支撐保障能力建設(shè)五個方面的重點任務(wù)，并明確了促進可持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)，高屋建瓴地為大同市可持續(xù)發(fā)展提供了方向和發(fā)展任務(wù)。

（三）環(huán)渤海經(jīng)濟圈和京津冀一體化的輻射帶動

大同市作為面向環(huán)渤海經(jīng)濟圈的橋頭堡，具有得天獨厚的優(yōu)勢，首先，大同市暢快的交通樞紐進一步加強了和環(huán)渤海經(jīng)濟圈的聯(lián)系；再者，大同市能源重化工業(yè)、裝備制造業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)等與環(huán)渤海經(jīng)濟圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)具有很大程度上的互補性，一方面可以作為資源供應(yīng)地，另一方面完善的工業(yè)體系可以承接區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。所以大同市應(yīng)當(dāng)把握機遇，進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，積極融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈，參與產(chǎn)業(yè)分工和合作。

（四）國家“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想

大同作為承東啟西的重要交通樞紐城市，必然促使大同市乃至山西省成為“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要投資區(qū)域，并將進一步帶動大同市大同市能源重化工業(yè)、裝備制造業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，所以大同市要進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型，鼓勵企業(yè)走出去，積極搭乘國家戰(zhàn)略的快車。

四、挑戰(zhàn)分析

（一）優(yōu)質(zhì)煤炭資源面臨枯竭

由于多年高強度的開發(fā)，粗放式的經(jīng)營，使大同市侏羅紀(jì)優(yōu)質(zhì)煤炭資源不斷面臨枯竭的危險，如若尋找不到新的經(jīng)濟增長極，大同市甚至?xí)霈F(xiàn)“礦竭城衰”，其后果不堪設(shè)想。

（二）煤炭市場供求失衡

隨著新能源的不斷開發(fā)和世界能源需求結(jié)構(gòu)的變化，以及低碳發(fā)展的需要，煤炭市場價格不斷受到?jīng)_擊，下滑嚴重，而煤炭產(chǎn)能又嚴重過剩，這導(dǎo)致煤企成本上升，利潤減少甚至虧損，進一步加大了大同市經(jīng)濟增長的壓力。

（三）受各方面因素影響導(dǎo)致引用外資較困難

山西省由于經(jīng)濟和地域上的封閉性，導(dǎo)致人們思想較為保守，不能正確認知外資的重要作用，排斥心理嚴重。再者，受自身基礎(chǔ)設(shè)施不健全、生態(tài)環(huán)境惡劣、投資保護環(huán)境差和相關(guān)制度不完善等因素的制約，進一步加大了引用外資的難度。

五、結(jié)語

大同市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)勢與劣勢并存，挑戰(zhàn)與機遇同在。面對新形勢下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求，我們必須突出優(yōu)勢，抓住機遇，采取延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和尋找旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)等多元化替代產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的轉(zhuǎn)型模式。推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟的健康、持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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[2]：劉 嘉. 資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型研究——以山西省大同市為例.山西：山西財經(jīng)大學(xué).

[3].彭 超. 資源型城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型研究——以山西省大同市為例.甘肅：甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué).

作者簡介： 溫學(xué)文（1991-），女，山西省呂梁市人，山西財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院西方經(jīng)濟學(xué)專業(yè)碩士研究生。

張悅（1992-），女，山西省呂梁市人，山西財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院政治經(jīng)濟學(xué)專業(yè)碩士研究生。