摘 要：科技進步與技術創(chuàng)新不僅對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的自生性要素、再生性要素、牽動性要素、制動性要素有積極影響，而且對經(jīng)濟中心、經(jīng)濟腹地、經(jīng)濟網(wǎng)絡等經(jīng)濟區(qū)域的三大構成要素有積極影響。本文主要分析了技術創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟的影響，提出了加快區(qū)域技術創(chuàng)新的對策。

關鍵詞：技術創(chuàng)新；區(qū)域經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展；發(fā)展對策

我國把技術創(chuàng)新作為國家的核心戰(zhàn)略之一。早在2006年，國務院就發(fā)布《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》，制定了新時期的科技發(fā)展方針?！笆濉币?guī)劃綱要指出，要發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用，加強基礎研究，強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，著力增強自主創(chuàng)新能力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供持久動力。在國家政策的號召下，中國各省、直轄市、自治區(qū)高度重視技術創(chuàng)新，并陸續(xù)頒布了一些技術創(chuàng)新政策，旨在提高本省、直轄市、自治區(qū)的科技創(chuàng)新能力，帶動經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展。

《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》是國家“十一五”規(guī)劃中的一個重要的區(qū)域規(guī)劃，區(qū)域發(fā)展規(guī)劃按照“8+2”的模式制訂。作為我國三大城市群之一，京津冀區(qū)域一體化目前已經(jīng)進入到全面推進的階段。區(qū)域科技合作機制已開始探索建立，一批特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，科學技術對京津冀區(qū)域社會經(jīng)濟的支持和引領作用日益加強。京津冀作為環(huán)渤海經(jīng)濟圈的核心，承擔著中國經(jīng)濟發(fā)展第三極的核心作用。由此可見，技術創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。

一、技術創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的積極影響

人類在不斷探索自然界各種事物運動規(guī)律的基礎上，運用科學知識來變革和改進自己，不斷完善改造客觀世界的手段和方法，這就是通常所說的技術創(chuàng)新。技術創(chuàng)新具有多方面的含義，比如，生產(chǎn)工具的機械化和現(xiàn)代化，生產(chǎn)工藝的變革和突破，新材料的發(fā)現(xiàn)和運用，新產(chǎn)品的研制和大規(guī)模生產(chǎn)，新的作物和生物品種的培育與推廣，勞動者的知識和技能化，經(jīng)營與管理的改進和發(fā)展等等。技術創(chuàng)新作為一種巨大的社會生產(chǎn)力，其基本特征是滲透于社會生產(chǎn)和經(jīng)濟活動之中，并以社會生產(chǎn)和經(jīng)濟活動為載體，通過生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展而顯示其無比威力?，F(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的基本特征，是科技進步因素對經(jīng)濟增長的貢獻已越來越居于主導性地位，國家與國家、區(qū)域與區(qū)域之間的經(jīng)濟發(fā)展水平的差別，實際上是技術創(chuàng)新規(guī)模的差別。從地域空間審視，技術創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有著積極的影響：

（一）技術創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要素的積極影響

技術創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要素的積極影響可以歸納為兩點：一是改善要素的存在形態(tài)而提高要素作用功能，二是克服要素在區(qū)域貯存方面的不足而提高要素的組合功能。我們把區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要素劃分為四大類型，即作為自生性要素的自然資源和歷史基礎，作為再生性要素的勞動者、資金和技術，作為牽動性要素的市場，以及作為制動性要素的組織、管理。就后三種要素來講，科技進步對改善它們的存在形態(tài)，進而增強其作用功能意義是十分明顯的。對勞動者來講，技術創(chuàng)新對其形態(tài)的改善主要是促使知識化、技能化；對資金來說，技術創(chuàng)新對其形態(tài)的改善主要是提高有效的產(chǎn)出和使用效率；具有知識化、技能化的勞動者與具有較高使用效率的資金的結合，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻和作用功能將顯著增強；對市場要素來說，技術創(chuàng)新將會使產(chǎn)品提高質量、增加批量、降低成本，也就是增加了產(chǎn)品的市場競爭能力和市場開拓能力，市場的形態(tài)和作用功能不斷得以改善。對區(qū)域經(jīng)濟的組織與管理來說，技術創(chuàng)新將不斷地促進組織與管理的科學化、高效化，組織與管理的形態(tài)和功能也就隨之改善提高。對區(qū)域經(jīng)濟的第一種類型的要素即區(qū)域的自然資源和歷史基礎來講，技術創(chuàng)新對改善它們的形態(tài)、發(fā)揮它們的作用也具有顯著的意義。技術創(chuàng)新體現(xiàn)了人類認識自然、改造自然的能力進一步增強。比如通過興修水利、開辟交通、改良土壤等手段可以改善自然資源的形態(tài)，通過技術手段的改善、新技術的使用，可以提高自然資源的使用價值。特別是自然資源的貯存在區(qū)域之間有較大的差異，技術創(chuàng)新可以克服由這種差異產(chǎn)生的資源區(qū)域貯存不足，通過不斷進步的技術手段改善區(qū)域的資源組合，提高資源的組合效能。比如，筑堰修堤、人工降雨可以克服水資源不足，開辟交通、發(fā)展通訊可以克服地理位置閉塞；架設高壓輸送電網(wǎng)，以及充分利用風能、熱能、水能、核能，可以改變能源資源的貯存不足；同時，技術創(chuàng)新對生產(chǎn)工藝的改進，可以降低生產(chǎn)中的物耗、能耗，可以使低質的資源和生產(chǎn)的廢物、廢氣等得到利用，這將有利于解決原材料貯存不足的問題。這種作用的基本表現(xiàn)是，改善和調(diào)整資源的區(qū)域利用和配置組合，可以大大降低社會生產(chǎn)對區(qū)域自然條件、土地、礦藏等資源的依賴程度，為區(qū)域經(jīng)濟新的發(fā)展創(chuàng)造條件。對區(qū)域的歷史基礎來說，技術創(chuàng)新可以為發(fā)掘區(qū)域經(jīng)濟、文化的歷史遺產(chǎn)提供新的手段，使之在新的條件下繼續(xù)發(fā)揮作用，比如傳統(tǒng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、人文旅游的發(fā)展等即屬于此類。

（二）技術創(chuàng)新對區(qū)域構成要素的積極影響

經(jīng)濟中心、經(jīng)濟腹地和經(jīng)濟網(wǎng)絡是經(jīng)濟區(qū)域三大構成要素，技術創(chuàng)新將會改善三大構成要素，優(yōu)化三大構成要素的聯(lián)系，從而充實經(jīng)濟發(fā)展的地域依托，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的地域環(huán)境。作為經(jīng)濟區(qū)域三大構成要素核心的經(jīng)濟中心，也同時是經(jīng)濟區(qū)域的科學技術中心。經(jīng)濟中心的發(fā)育和成長，首先是在于技術創(chuàng)新的推動。一方面，區(qū)域的科學技術研究機構和研究活動以及高等學校，主要集中在經(jīng)濟中心的城市，使之形成了絕對的科教優(yōu)勢，新的科學技術成果源源不斷地在城市問世；另一方面，經(jīng)濟中心集中了區(qū)域最主要的技術密集型產(chǎn)業(yè)和部門，廣闊的市場潛力和雄厚的資金實力，使它們最先吸收轉化新的科學技術成果，從而提高城市的經(jīng)濟技術水平和經(jīng)濟能力。經(jīng)濟中心技術創(chuàng)新還能增強它對經(jīng)濟腹地的吸引力和輻射力。一方面，科學技術增強了經(jīng)濟中心的能力，從而可以更多地吸收經(jīng)濟腹地的剩余農(nóng)副產(chǎn)品和剩余農(nóng)村勞動力，為腹地的經(jīng)濟發(fā)展拓展了空間；另一方面，技術創(chuàng)新促使經(jīng)濟中心技術密集型產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展，勢必加速城市產(chǎn)業(yè)的轉換、產(chǎn)品與技術向廣大的腹地擴散，這又為腹地的經(jīng)濟發(fā)展輸送了新的活力。正是由于技術創(chuàng)新的這種作用，所以人們把經(jīng)濟中心的城市作為區(qū)域經(jīng)濟的“發(fā)展極”。“發(fā)展極”所呈現(xiàn)的吸引功能和輻射功能，不僅強大，而且能不斷地優(yōu)化經(jīng)濟中心與經(jīng)濟腹地的密切聯(lián)系。技術創(chuàng)新也同樣改善著經(jīng)濟腹地和經(jīng)濟網(wǎng)絡的形態(tài)，促進它們的發(fā)展，從另一個側面優(yōu)化了三大構成要素的聯(lián)系。比如，對于經(jīng)濟腹地來說，技術創(chuàng)新將使其發(fā)生兩大基本變化，即腹地生產(chǎn)力水平的提高和腹地產(chǎn)業(yè)結構的多元發(fā)展。生產(chǎn)力水平的提高，拓展了經(jīng)濟腹地的“豐度”，如果經(jīng)濟腹地是一個農(nóng)業(yè)區(qū)域，它將向經(jīng)濟中心輸送大量剩余農(nóng)副產(chǎn)品和勞動力，從原材料和勞動力等方面密切了經(jīng)濟中心和經(jīng)濟腹地的聯(lián)系；產(chǎn)業(yè)結構多元發(fā)展深化了腹地的產(chǎn)業(yè)層次，不僅可以轉化一部分剩余勞動產(chǎn)品和勞動力，而且可以吸納城市產(chǎn)業(yè)轉換所導致的擴散產(chǎn)品，從產(chǎn)品和技術方面密切了經(jīng)濟中心和經(jīng)濟腹地的關系。這兩大變化的結果，將會逐步造就出城鄉(xiāng)一體化或區(qū)域經(jīng)濟一體化的新格局。顯然，這正是技術創(chuàng)新所開辟的經(jīng)濟中心與經(jīng)濟腹地的密切聯(lián)系。對于經(jīng)濟網(wǎng)絡來說，技術創(chuàng)新對交通運輸條件的改善、經(jīng)濟交往和信息傳遞的加快，以及經(jīng)濟中心與經(jīng)濟腹地在發(fā)展中協(xié)調(diào)關系的改善，都無疑加強了經(jīng)濟區(qū)域構成要素之間的聯(lián)系。

二、加快區(qū)域技術創(chuàng)新的對策措施

中央對科技發(fā)展的基本觀點和國策是，要充分估量未來科學技術特別是高新技術發(fā)展對綜合國力、社會經(jīng)濟結構和人民生活的巨大影響，把加速科技進步放在經(jīng)濟和社會發(fā)展的關鍵地位。根據(jù)這一指導思想，結合筆者的研究，加快區(qū)域科技術創(chuàng)新應采取以下對策措施。

（一）深刻認識加快區(qū)域技術創(chuàng)新的極端重要性和緊迫性

當今世界科學技術突飛猛進，一個國家或區(qū)域經(jīng)濟競爭力的強弱，關鍵取決于技術創(chuàng)新。沒有技術創(chuàng)新，就無以興國，更無以加快區(qū)域的發(fā)展。目前在我國多數(shù)區(qū)域乃至整個國家的經(jīng)濟總量比較大，但結構不合理、產(chǎn)品質量差、消耗高、效益低。產(chǎn)生這一問題的主要原因在于生產(chǎn)技術落后，技術創(chuàng)新和知識創(chuàng)新能力不強。我國國民經(jīng)濟要進入新的發(fā)展階段，必須使經(jīng)濟整體素質和效益顯著提高，必須切實加速技術創(chuàng)新。

（二）明確區(qū)域技術創(chuàng)新的主要方向和重點

目前，我國許多區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還占主導地位，同時高新技術剛剛起步或發(fā)展緩慢。因此，一方面要借助科技進步改造和提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級；另一方面，要不失時機地加速發(fā)展有市場需求和前景的高新科技產(chǎn)業(yè)，帶動和促進新興產(chǎn)業(yè)的崛起。還必須把改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同加速發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)很好地結合起來，走有區(qū)域特色的技術發(fā)展道路。這是技術創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展宏觀規(guī)律的要求，也是我國區(qū)域乃至國家經(jīng)濟面臨的新形勢、新任務的必然選擇。

（三）用技術創(chuàng)新主導區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略全局

新世紀的頭10年是我國經(jīng)濟繼往開來的重要時期。這期間衡量經(jīng)濟成就的標志，重要的并不在于量）的增加，而在于經(jīng)濟質量、經(jīng)濟效益的提高，也就是要看經(jīng)濟增長是否投入少、產(chǎn)出大、效益高，科學技術對國家經(jīng)濟增長貢獻率是否越來越大。因此，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展必須及時提高技術創(chuàng)新在推動經(jīng)濟增長中的作用，促進經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉變，用技術創(chuàng)新主導區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略全局，占領經(jīng)濟發(fā)展制高點，增強區(qū)域經(jīng)濟的綜合實力。

（四）加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化

科研成果只有適應市場的需要，為企業(yè)的發(fā)展服務，才能轉化成現(xiàn)實生產(chǎn)力。企業(yè)是市場競爭的主體，能在瞬息萬變的市場中迅速調(diào)整自己的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營方針，這對科研成果的轉化是至關重要的?，F(xiàn)在，國有大中型企業(yè)大多具備較強的技術應用和推廣能力，很多已經(jīng)或正在建立技術開發(fā)中心，所以高新技術成果的小試、中試不應放在企業(yè)與科研機構之外，應向企業(yè)靠攏，主要放在企業(yè)的技術開發(fā)中心。這樣，就可以為全面的高新技術商品化、產(chǎn)業(yè)化打下良好基礎。同時，還應加大各行各業(yè)適用科技的普及與推廣。

（五）堅持教育為本，提高全民族的科學文化素質

教育是關系國家前途的重要事業(yè)，實現(xiàn)我國的現(xiàn)代化，基礎在教育。改革開放以來，我國教育事業(yè)雖然有了長足發(fā)展，但是與社會、經(jīng)濟、科技發(fā)展的需要還有不小差距。從當前教育工作的現(xiàn)狀看，首先要加強對教育工作的具體指導，依法加大教育投入，努力為學校辦實事，幫助教師排憂解難。其次要嚴格按照國務院發(fā)布的《社會辦學條例》，鼓勵全社會大力支持教育發(fā)展。同時，加大教育改革力度，充分發(fā)揮教師的積極性，推進和提高“素質教育”的進程和質量。

（六）積極推動國際國內(nèi)科技合作

鼓勵和支持園區(qū)企業(yè)同國外先進的研發(fā)機構合作，派遣技術人員進行實地考察，實施國際科技項目的合作。同時，加大國有企業(yè)、民營企業(yè)與外資企業(yè)的科技技術合作，加強同國內(nèi)著名高等院校、科研院所和重點實驗室的合作，鼓勵他們到園區(qū)建立實驗室或者設立分支機構，建設公共科技服務平臺或參與重大科技項目攻關。

（七）完善服務配套體系

科技園區(qū)除了要加強主導產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新平臺、重點實驗室以及研發(fā)平臺之外，還要大力加強提高服務質量，加強軟硬件環(huán)境建設，這樣才能吸引高科技企業(yè)人才入駐。要把科技園區(qū)建設和地區(qū)建設緊密結合在一起，既成為有創(chuàng)造力的就業(yè)場所，還要變成具有活力的生活場所。

（八）提高知識產(chǎn)權保護意識

加大專利宣傳培訓力度，提高企業(yè)的專利保護意識，建立和完善知識產(chǎn)權保護和專利申請的制度和體系。加大專利申請力度。對在企業(yè)范圍內(nèi)的合理化建議、技改、科研及其他技術成果和發(fā)明創(chuàng)造，對具備專利申請條件的要積極申請，特別是鼓勵和引導企業(yè)申請境外專利，提高企業(yè)參與國際化競爭的水平和能力。

（九）加大優(yōu)秀人才的引進力度

充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎性作用，構建專業(yè)化人才培訓，激勵和完善人才評價激勵機制和市場運作機制，完善各種服務體系和配套措施，不斷提高人才的配置效率，大力實施創(chuàng)新型人才引進計劃，吸引海內(nèi)外各種高級人才來園區(qū)進行創(chuàng)業(yè)，營造一種開放競爭、規(guī)范有序的人才流動機制，最大限度地激發(fā)園區(qū)高級人才的創(chuàng)新激情和活力。

三、結語

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，其對經(jīng)濟的拉動能力已經(jīng)顯現(xiàn)。京津冀要想實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展，政府在政策制定時就要考慮加大對企業(yè)，尤其是中小微企業(yè)的扶持力度。中小企業(yè)在提高經(jīng)濟績效、通過創(chuàng)新技術促進區(qū)域發(fā)展、加強企業(yè)自身能力方面發(fā)揮重要作用。

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