摘 要：論文在對我國城市化、城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展問題進行分析的基礎(chǔ)上，以“三農(nóng)”問題為切入點，著重分析了如何在政府、企業(yè)與農(nóng)民三方之間建立長效發(fā)展機制問題，提供幾點個人意見與建議，具有一定的實踐價值。

關(guān)鍵詞：三化；三農(nóng)；機制建設(shè)；建議

一、引言

眾所周知，自建國伊始至改革開放以前，我國在經(jīng)濟上實行嚴格的計劃經(jīng)濟體制，農(nóng)村發(fā)展缺乏活力，農(nóng)民物質(zhì)生活相對比較匱乏。當(dāng)然，這一現(xiàn)象是由一系列主客觀因素導(dǎo)致產(chǎn)生的。改革開放以后，尤其鄧小平同志南巡講話以后，“三農(nóng)”問題成為國家戰(zhàn)略發(fā)展優(yōu)先考慮的問題，農(nóng)村居民人均可支配收入逐年提高，這極大地豐富了農(nóng)民的物質(zhì)生活。

然而，自上世紀90年代起，伴隨著國家城市化、城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的快速發(fā)展，農(nóng)民失地現(xiàn)象越來越多，負面新聞經(jīng)常見諸報端。原因是多方面的，例如部分地區(qū)在“三化”過程中采取“一刀切”的工作方式，對農(nóng)民賴以生存的土地采取一次性買斷形式，導(dǎo)致缺乏謀生能力的失地農(nóng)民在土地補償金全部消費掉之后生活難以為繼，進而產(chǎn)生上訪、非理性游行等事件的產(chǎn)生。更有甚者，導(dǎo)致極端惡性事件的產(chǎn)生。對失地農(nóng)民而言，解決以后的工作、生活問題，乃至年老以后的社會保障、醫(yī)療保障問題有利于其幸福感指數(shù)的提高；對國家而言，如何建立政府搭臺、企業(yè)唱戲與農(nóng)民參與的利益共享機制，事關(guān)黨的公信力、執(zhí)行力，乃至國家長治久安問題。

為研究國家城市化、城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展及“三農(nóng)”問題，國內(nèi)不少專家、學(xué)者做了這方面的大量工作。如文認為增加農(nóng)民收入是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點；文[2-4]也針對我國“三化”問題進行了卓有成效的分析。上述文獻的研究具有重要的借鑒意義與參考價值。

二、以“三農(nóng)”問題為切入點，關(guān)于國家大力推行城市化、城鎮(zhèn)化與工業(yè)化建設(shè)的幾點思考

結(jié)合筆者在國家推行“三化”過程中的感受，從宏觀與微觀角度提出幾點意見與建議僅供參考：

（一）從宏觀角度講，應(yīng)該考慮建立政府、企業(yè)與農(nóng)民三方均可持續(xù)、健康發(fā)展的長效機制。

筆者認為，地方政府，尤其是國家經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高的中東部地區(qū)的地方政府逐步扭轉(zhuǎn)以GDP發(fā)展為綱的理念。堅持以人為本，追求社會的可持續(xù)、健康發(fā)展，把國家“三化”過程中農(nóng)民的滿意度指數(shù)與幸福感指數(shù)作為地方政府考核的一個關(guān)鍵指標。對企業(yè)而言，在追求利潤最大化，創(chuàng)造稅收與解決就業(yè)問題的同時，不妨將失地農(nóng)民的未來發(fā)展問題納入企業(yè)的考量指標。同時，以英國等發(fā)達資本主義國家企業(yè)的做法為借鑒，勇于承擔(dān)社會責(zé)任，實現(xiàn)利益共享。進一步地，對失地農(nóng)民而言，學(xué)會用市場經(jīng)濟的眼光發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，進而用市場經(jīng)濟的做法融入國家“三化”過程里面來，重視長遠利益，而不僅僅是當(dāng)前利益。

（二）從微觀角度講，采取切實可行的具體措施解決政府、企業(yè)與農(nóng)民的發(fā)展問題。

1.鼓勵農(nóng)民參與企業(yè)價值鏈流程價值創(chuàng)造，堅決反對“一刀切”式的土地買賣行為。對失地農(nóng)民而言，失去土地意味著失去將來賴以生存的基本的物質(zhì)生活資料，尤其是在缺乏完善的醫(yī)療保障與社會保障的情況下，其未來生活壓力可想而知?；诖耍趪覍嵭小叭钡倪^程中，應(yīng)該充分考慮失地農(nóng)民未來的出路問題。在這里，筆者堅決反對“一刀切”式的土地買斷行為。農(nóng)民，或者即將在“三化”過程中失去土地的農(nóng)民，應(yīng)該考慮與政府或者企業(yè)建立長效的合作共贏機制。眾所周知，我國目前已經(jīng)進入工商產(chǎn)業(yè)鏈條時代，農(nóng)民作為工商產(chǎn)業(yè)鏈條中的重要一環(huán)，應(yīng)該充分參與企業(yè)價值鏈流程的價值創(chuàng)造，如同投資者購買企業(yè)公開發(fā)行的股票、債券等，能夠從企業(yè)未來的發(fā)展中獲得源源不斷的紅利。從一定程度上講，參與企業(yè)價值鏈流程價值創(chuàng)造，對于失地農(nóng)民而言，就顯得尤為重要。

2.企業(yè)與失地農(nóng)民建立利益共享機制，采取措施鼓勵企業(yè)勇于承擔(dān)社會責(zé)任。對于企業(yè)而言，假如不考慮企業(yè)的產(chǎn)權(quán)屬性的情況下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的一個重要目標就是追求利潤的最大化。根據(jù)利潤等于企業(yè)收益減去成本的計算公式，貌似企業(yè)關(guān)注失地農(nóng)民的利益會增加企業(yè)成本，從而降低企業(yè)利潤。實則不然，通過研究分析發(fā)現(xiàn)，勇于承擔(dān)社會責(zé)任的企業(yè)獲利能力更高。眾所周知，我國現(xiàn)在并將長期處于社會主義初級階段的基本國情決定了社會處于矛盾上升期。企業(yè)發(fā)展需要較為穩(wěn)定的社會環(huán)境和具有一定消費能力的市場，農(nóng)村市場是企業(yè)發(fā)展過程中不容忽視的重要一環(huán)。企業(yè)與失地農(nóng)民建立利益共享機制，切實提高農(nóng)民收入水平，反過來農(nóng)民收入水平的提高又有助于企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的進一步擴大，從而達到雙贏局面。

3.以立法的形式，規(guī)范政府、企業(yè)與失地農(nóng)民三方的行為。從國家大力推行法治化建設(shè)的層面考慮，迫切需要以行政立法的形式規(guī)范政府、企業(yè)與失地農(nóng)民三方的行為。既堅決反對土地強買強賣，規(guī)范政府與企業(yè)的土地征用行為，切實保護失地農(nóng)民的合法權(quán)益（含遠期利益），也杜絕極少部分失地農(nóng)民對政府與企業(yè)的惡意勒索行為，還有助于社會風(fēng)氣的凈化。進一步地，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，出臺相關(guān)規(guī)定，對于承擔(dān)社會責(zé)任的企業(yè)要實行部分的優(yōu)惠措施，如降低稅率等，主動引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營行為。

三、結(jié)語

本文以“三農(nóng)”問題為切入點，針對國家在推行城市化、城鎮(zhèn)化與工業(yè)化過程中存在的問題，提出幾點意見。即從宏觀角度講，應(yīng)該考慮建立政府、企業(yè)與農(nóng)民三方均可持續(xù)、健康發(fā)展的長效機制；從微觀角度講，首先鼓勵農(nóng)民參與企業(yè)價值鏈流程價值創(chuàng)造，從企業(yè)未來發(fā)展中獲得紅利；其次企業(yè)與失地農(nóng)民建立利益共享機制，采取措施鼓勵企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任；再次以立法的形式，規(guī)范政府、企業(yè)與失地農(nóng)民三方的行為。筆者在分析過程中，如果存在不當(dāng)之處，敬請各位讀者批評、指正。

參考文獻：

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作者簡介：燕春友（1983-3—），男，漢族，山東廣饒人，管理學(xué)碩士，講師，研究方向：工商企業(yè)管理專業(yè)的教學(xué)、科研等工作。