摘 要：隨著當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的蓬勃發(fā)展，各類單位在發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中也面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)。尤其是信息技術(shù)的應(yīng)用日益普及，應(yīng)用范圍越來(lái)越廣，在內(nèi)部控制的過(guò)程當(dāng)中發(fā)揮著重要的作用。本文簡(jiǎn)要介紹煤田地質(zhì)局資源環(huán)境調(diào)查信息系統(tǒng)建設(shè)方面存在的問(wèn)題，并探討相應(yīng)的對(duì)策，為內(nèi)部控制水平改進(jìn)提供支撐。

關(guān)鍵詞：煤田地質(zhì)局；資源環(huán)境調(diào)查；信息系統(tǒng)建設(shè)；內(nèi)部控制；措施

內(nèi)部控制指的是單位為了實(shí)現(xiàn)預(yù)定的控制目標(biāo)，借助于制定制度以及執(zhí)行措施，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)加以防范。主要目標(biāo)包括保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合規(guī)合法、資產(chǎn)使用安全以及財(cái)務(wù)信息完整等，從而提高工作效率以及經(jīng)濟(jì)效益。

一、煤田地質(zhì)局資源環(huán)境調(diào)查信息系統(tǒng)建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）輕視信息系統(tǒng)建設(shè)。護(hù)士信息控制系統(tǒng)的基礎(chǔ)作用，是煤田地質(zhì)局資源環(huán)境調(diào)查存在的一個(gè)重要問(wèn)題。這一問(wèn)題同內(nèi)部控制理論單純強(qiáng)調(diào)制衡卻忽視信息系統(tǒng)的建設(shè)存在著密切的聯(lián)系。過(guò)去內(nèi)部控制理論基于制衡原理來(lái)建構(gòu)框架，權(quán)利配置及其運(yùn)行的規(guī)范是立論點(diǎn)，主要的關(guān)注點(diǎn)是組織屬于分權(quán)還是集權(quán)、崗位設(shè)置合理與否、崗位職權(quán)合理與否以及管理流程嚴(yán)密與否。內(nèi)部控制發(fā)生問(wèn)題的時(shí)候，需要首先認(rèn)定這部分環(huán)節(jié)，認(rèn)為權(quán)利失去制約監(jiān)督，并且缺乏紈扇的內(nèi)部控制機(jī)制，不會(huì)將問(wèn)題歸結(jié)為缺乏紈扇的信息管理系統(tǒng)，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以解決。

（二）欠缺信息溝通途徑。內(nèi)部控制的過(guò)程當(dāng)中，煤田地質(zhì)局資源環(huán)境調(diào)查管理人員以及工作人員能否及時(shí)獲得各方面的信息，受各方面因素的影響，例如溝通范圍、信息清晰度以及溝通方式等，不過(guò)其中的一個(gè)重要方面就是溝通范圍?？梢栽诙啻蠓秶?dāng)中獲取信息，受制于溝通渠道暢通與否以及已有的溝通渠道能否讓需要表達(dá)的工作人員可以順利表達(dá)自己主張或者建議。煤田地質(zhì)局資源環(huán)境調(diào)查在這一方面存在著顯著的缺陷，這同單位的文化氛圍有著直接的聯(lián)系。由于單位的民主法制環(huán)境往往不夠健全，形成不透明的文化環(huán)境。管理人員需要考慮哪些內(nèi)容不能向工作人員暢所欲言，導(dǎo)致上下級(jí)之間的溝通不夠流暢，工作人員容易對(duì)管理人員出現(xiàn)不信任感。

（三）缺乏資金人才投入。煤田地質(zhì)局資源環(huán)境調(diào)查在信息化建設(shè)環(huán)節(jié)存在著重硬輕軟的問(wèn)題，也就是重視信息化的硬件偷入，但是對(duì)人才培養(yǎng)方面的投入不足。對(duì)工作人員提供的信息化培訓(xùn)往往流于形式，未能具體探討內(nèi)部控制對(duì)于信息化建設(shè)的要求，更沒(méi)有制定完善的培訓(xùn)計(jì)劃，從而未能改善信息化培訓(xùn)的質(zhì)量與水平。內(nèi)部控制可以說(shuō)是一項(xiàng)有著很強(qiáng)專業(yè)性的工程，無(wú)論是從審計(jì)的層面還是從管理的層面來(lái)看待內(nèi)部控制，都需要相關(guān)人員掌握專業(yè)知識(shí)，并且熟悉如何開(kāi)展信息管理，當(dāng)前煤田地質(zhì)局資源環(huán)境調(diào)查較為缺乏這方面的復(fù)合型人才。

二、煤田地質(zhì)局資源環(huán)境調(diào)查加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)改進(jìn)內(nèi)部控制水平的措施

（一）重視信息系統(tǒng)建設(shè)。內(nèi)部控制作為現(xiàn)代化管理過(guò)程當(dāng)中的有機(jī)組成部分之一，是管理人員對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行制約、組織、調(diào)節(jié)以及考核的常用手段。信息系統(tǒng)對(duì)于內(nèi)部控制的作用是不可替代的。應(yīng)用信息技術(shù)對(duì)于提高內(nèi)部控制質(zhì)量有直接的影響，例如紈扇內(nèi)部控制理念、內(nèi)部控制重點(diǎn)、內(nèi)部控制內(nèi)涵以及實(shí)現(xiàn)控制的手段等。常規(guī)業(yè)務(wù)控制竹劍轉(zhuǎn)變成為信息系統(tǒng)當(dāng)中的自動(dòng)控制。信息化可以說(shuō)是煤田地質(zhì)局資源環(huán)境調(diào)查的重要發(fā)展傾向，應(yīng)用信息技術(shù)有利于減少內(nèi)部控制成本。內(nèi)部控制的信息化需要根據(jù)相關(guān)規(guī)范的要求，將煤田地質(zhì)局資源環(huán)境調(diào)查各個(gè)環(huán)節(jié)以及流程固化到信息系統(tǒng)當(dāng)中，使得內(nèi)部控制的制度設(shè)計(jì)以及運(yùn)行更為規(guī)范有效。在建立健全內(nèi)部控制信息系統(tǒng)的過(guò)程當(dāng)中，需要充分利用信息技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)信息的共享，發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)于溝通交流的促進(jìn)作用。煤田地質(zhì)局資源環(huán)境調(diào)查需要根據(jù)內(nèi)部控制目標(biāo)、自身經(jīng)營(yíng)目標(biāo)還有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特點(diǎn)，來(lái)推動(dòng)信息系統(tǒng)建設(shè)。因?yàn)樾畔⑾到y(tǒng)是內(nèi)部控制的途徑，自身同時(shí)也屬于內(nèi)部控制對(duì)象，所以煤田地質(zhì)局資源環(huán)境調(diào)查需要高度重視信息系統(tǒng)的維護(hù)開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)輸入輸出、文件保存以及網(wǎng)絡(luò)安全等環(huán)節(jié)的工作。

（二）重視信息人才培養(yǎng)。內(nèi)部控制是由工作人員具體負(fù)責(zé)，并且受工作人員的影響，確保煤田地質(zhì)局資源環(huán)境調(diào)查內(nèi)部工作人員具備相應(yīng)的職業(yè)道德，可以說(shuō)是有效組織人力資源實(shí)施內(nèi)部控制的關(guān)鍵舉措。在信息技術(shù)條件下，煤田地質(zhì)局資源環(huán)境調(diào)查應(yīng)當(dāng)從人才政策以及人才環(huán)境出發(fā)，重視內(nèi)部人才資源以及外部人才資源的互動(dòng)，從整體上設(shè)計(jì)人才的規(guī)劃并且合理配置人才。在人才建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中需要樹(shù)立動(dòng)態(tài)原則。除此之外，煤田地質(zhì)局資源環(huán)境調(diào)查需要打造有利于吸引優(yōu)秀人才的環(huán)境，制定可行的鼓勵(lì)政策，采取多樣化的人才招聘機(jī)制，最大限度避免因?yàn)橛萌藱C(jī)制的問(wèn)題而出現(xiàn)大材小用等方面的問(wèn)題。這種人為的因素嚴(yán)重影響到信息系統(tǒng)建設(shè)。在內(nèi)部控制的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，煤田地質(zhì)局資源環(huán)境調(diào)查選哦制定科學(xué)的人才政策，不斷實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。

（三）完善信息收集機(jī)制。信息可以說(shuō)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)最為關(guān)鍵的要素之一，煤田地質(zhì)局資源環(huán)境調(diào)查的經(jīng)營(yíng)管理很大程度上就是信息的運(yùn)作。企這就需要煤田地質(zhì)局核對(duì)、篩選并且整合收集得到的各種外部信息以及內(nèi)部信息，從而改進(jìn)信息利用效果。可靠性可以說(shuō)是信息的一個(gè)重要特征。信息有用與否，還在很大程度上受制于信息完整程度，如果信息不夠完整，哪怕信息可靠，工作人員也不能通過(guò)信息做出決策。因此煤田地質(zhì)局在收集信息以及加工信息的時(shí)候，需要最大限度改進(jìn)信息的可靠性、及時(shí)性、相關(guān)性以及完整性，最大限度發(fā)揮信息在內(nèi)部控制中的價(jià)值。信息技術(shù)為內(nèi)部控制的精確、完整以及及時(shí)帶來(lái)了難得的機(jī)遇，企業(yè)在將內(nèi)部控制相關(guān)數(shù)據(jù)錄入到數(shù)據(jù)庫(kù)前，需要檢查數(shù)據(jù)是否精確、相關(guān)以及完整，避免錯(cuò)誤的信息給內(nèi)部控制的效果以及質(zhì)量帶來(lái)不良影響。

綜上所述，煤田地質(zhì)局環(huán)境調(diào)查信息系統(tǒng)的建設(shè)，可以在一定程度上拖動(dòng)內(nèi)部管理的創(chuàng)新，解決內(nèi)部控制當(dāng)中的問(wèn)題，提高工作人員素質(zhì)并降低資金成本，對(duì)于改善單位的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益有著重要的價(jià)值。

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