摘 要：本文探討了強(qiáng)化疾控中心財(cái)務(wù)管理的價(jià)值，與財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)與工作重心，并融合目前的狀況解析了一些難題，并提出疾控中心財(cái)務(wù)管理應(yīng)向科學(xué)化、精細(xì)化的方向轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：疾控中心；財(cái)務(wù)管理；科學(xué)化；精細(xì)化；探討

疾控中心是由我國設(shè)立的一種特殊的公益事業(yè)單位，其責(zé)任是完成對我國疾病的防治、管控、衛(wèi)生監(jiān)管以及對應(yīng)的科學(xué)研究、行政執(zhí)法作業(yè)，并根據(jù)自身的專業(yè)技能，供應(yīng)恰當(dāng)?shù)墓残l(wèi)生技術(shù)管控與服務(wù)。疾控中心的職責(zé)讓其在全社會健康衛(wèi)生環(huán)境的構(gòu)建流程中起到關(guān)鍵性的作用，對調(diào)和社會矛盾、維系社會秩序有著極大的價(jià)值。伴隨社會與經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，中國的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)也迎來了發(fā)展契機(jī)，大眾對疾病的認(rèn)知程度也在不斷提升，這形成了對重大疾病來襲的思想準(zhǔn)備，讓一部分規(guī)模龐大的疾病也能夠被管控。在此前提下，大眾對衛(wèi)生防疫的需求更為迫切，以往的粗放式的疾控模式需要不斷完善；疾控中心的發(fā)展，讓財(cái)會管理方面也受到了影響。怎樣在我國現(xiàn)行會計(jì)體制下，讓財(cái)會管理更為科學(xué)化、精細(xì)化，是相關(guān)領(lǐng)域要解決的首要課題。

一、強(qiáng)化疾控中心財(cái)務(wù)管理的必要性以及其財(cái)務(wù)活動(dòng)特征

疾控中心各類職能的有效發(fā)揮無法脫離財(cái)務(wù)方面的支撐，資金的有序流動(dòng)事關(guān)疾控中心是否能高效運(yùn)轉(zhuǎn)。首先，合理的財(cái)務(wù)管理工作能夠確保資金的合理配置，協(xié)調(diào)與支撐各個(gè)層面的業(yè)務(wù)；其次，合理的財(cái)務(wù)管理工作能夠協(xié)助疾控中心對資金實(shí)施調(diào)配，保證資金流轉(zhuǎn)的安全性，讓資金可以依照事前的計(jì)劃使用，預(yù)防資金揮霍。

因?yàn)榧部刂行挠兄聵I(yè)性與公益性兩個(gè)方面的特點(diǎn)，其財(cái)務(wù)管理工作的特征也與其它企業(yè)不同：首先，疾控中心的事業(yè)性特征，決定了其職能較為簡單，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)也相對較為單調(diào)，通常包含藥物的收取與發(fā)放以及各類成本的支出，和有關(guān)醫(yī)衛(wèi)人員的薪酬福利等等。通常沒有亂賬以及不明賬目等等；其次，因?yàn)榧部刂行牡姆菭I利特征，其收入源頭極為統(tǒng)一，主要來源于財(cái)政撥付，加上一些事業(yè)收入。然而財(cái)政撥付往往受到預(yù)算的制約，疾控中心供應(yīng)的醫(yī)衛(wèi)服務(wù)價(jià)格準(zhǔn)則又受到我國相關(guān)醫(yī)衛(wèi)準(zhǔn)則的制約，事業(yè)性收入并不多。所以，在財(cái)會管理活動(dòng)中，亟需對成本實(shí)施管控。在不多的收入中，疾控中心需要強(qiáng)化財(cái)會管理，提升質(zhì)量，從而獲得社會效益。

二、實(shí)現(xiàn)疾控中心財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化的策略

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控意識

首先，由疾控中心管理層帶頭，領(lǐng)導(dǎo)層團(tuán)體組織培訓(xùn)財(cái)務(wù)管控有關(guān)理論，在疾控中心整體的組織框架內(nèi)培訓(xùn)并履行財(cái)會體制，讓疾控中心從上到下形成財(cái)務(wù)管控意識，讓成本效益準(zhǔn)則發(fā)揮應(yīng)有的作用；其次，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，增加收入、節(jié)省成本，提升財(cái)管水準(zhǔn)，讓財(cái)管從粗放式向科學(xué)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變，這也是提升資金利用率的有效措施。

（二）了解財(cái)會工作側(cè)重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理思維

疾控中心財(cái)會管控并非純粹的管控成本，也并非追尋賬面利益的最大化，而是要重視資金效益的最大化，管控并預(yù)防現(xiàn)金風(fēng)險(xiǎn)。首先，疾控中心要管控成本的消耗，讓我國的投資都用到“刀刃上”，確保疾控中心各項(xiàng)活動(dòng)的順利開展、提升業(yè)務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)治病救人的初衷。其次，在對成本進(jìn)行管控的階段，必須重視應(yīng)收款項(xiàng)、預(yù)收款項(xiàng)、預(yù)付款項(xiàng)的管控工作，讓疾控中心的現(xiàn)金流管控工作更為合理，預(yù)防現(xiàn)金流受阻而導(dǎo)致疾控中心的常規(guī)工作受到影響。此外，應(yīng)構(gòu)建應(yīng)收款項(xiàng)催繳體制。依照應(yīng)收款項(xiàng)的明細(xì)進(jìn)行賬齡解析，預(yù)估風(fēng)險(xiǎn)，并構(gòu)建恰當(dāng)?shù)氖湛罟膭?lì)體制以及處罰體制，讓應(yīng)收款項(xiàng)能夠盡快回籠，預(yù)防壞賬的出現(xiàn)。疾控中心應(yīng)強(qiáng)化具象化的管控體制的貫徹與執(zhí)行，強(qiáng)化對關(guān)鍵資產(chǎn)的保護(hù)以及信息的保密工作力度。

（三）構(gòu)建健全的內(nèi)控體制

領(lǐng)導(dǎo)層以及財(cái)會部門應(yīng)重新認(rèn)識內(nèi)控體制，明確其在財(cái)務(wù)管理中的關(guān)鍵地位。以良性的管控環(huán)境為切入點(diǎn)，制定完善的管控策略，強(qiáng)化監(jiān)管以及信息的交流力度，構(gòu)建人力、物力、財(cái)力一體的內(nèi)控體系。

在財(cái)會管控階段，第一步，應(yīng)運(yùn)用會計(jì)的反映以及監(jiān)管職能，來獲得疾控中心的財(cái)務(wù)情況以及財(cái)務(wù)成果。財(cái)會人員需要對疾控中心的業(yè)務(wù)極為熟稔并且了解各類業(yè)務(wù)的特征，明確管控目標(biāo)，甄別控制點(diǎn)，訂立管控策略，確保國有資金的有效使用，預(yù)防國有資產(chǎn)遺失。第二步，應(yīng)構(gòu)建財(cái)產(chǎn)定期盤點(diǎn)體制以及檢查體制。依照體制需求，在既定的階段實(shí)施財(cái)產(chǎn)的清點(diǎn)、核實(shí)賬存以及實(shí)存，讓賬目與實(shí)際賬款相吻合——尤其是固定資產(chǎn)的交接利用、維保、盤點(diǎn)盈虧、廢棄清理、藥物以及疫苗的采購規(guī)劃、驗(yàn)查保存、發(fā)放、退回、現(xiàn)金儲蓄、有價(jià)證券的登記、清點(diǎn)、核實(shí)等等工作，必須全面管控。

（四）構(gòu)建與疾控中心經(jīng)營需要相吻合的信息管控系統(tǒng)

在利用信息管控系統(tǒng)實(shí)施準(zhǔn)則化、體系化的工作后，能夠讓人工失誤率被降到最低，也避免了監(jiān)守自盜等情況，其精準(zhǔn)性、有效性、穩(wěn)定性都有所提升。并且，系統(tǒng)能夠自動(dòng)生成各類必須的參數(shù)以及統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)表，讓工作強(qiáng)度大幅度降低，并且也節(jié)省了各項(xiàng)成本。實(shí)際經(jīng)驗(yàn)表明：在疾控中心的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)中運(yùn)用信息系統(tǒng)能夠保障各項(xiàng)活動(dòng)的順利開展，讓各項(xiàng)活動(dòng)向體制化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的方向進(jìn)化，讓傳統(tǒng)的不精細(xì)、不科學(xué)的工作流程得到修正——尤其是傳染病疫情反應(yīng)以及應(yīng)急處理能力的強(qiáng)化，讓疾病控制中心更為大眾所信賴，提升社會公信力。

（五）構(gòu)建并完善成本核算系統(tǒng)

在疾控中心的運(yùn)轉(zhuǎn)中，應(yīng)權(quán)衡到成本消耗的各個(gè)環(huán)節(jié)。在成本核算以及解析方面，應(yīng)權(quán)衡到成本人員費(fèi)用、原料耗費(fèi)、固定資產(chǎn)、福利成本、水電經(jīng)營成本、辦公成本、交通成本、業(yè)務(wù)招待成本等等，并且應(yīng)對間接成本實(shí)施詳盡的分類以及配置，例如樓房折舊、設(shè)施折舊、它類固定資產(chǎn)折舊、維檢費(fèi)用、管控費(fèi)用等等。

三、結(jié)語

總之，在中國疾控中心財(cái)務(wù)管控層面還存在不少漏洞。從業(yè)務(wù)認(rèn)知方面來說，需要全體醫(yī)衛(wèi)人員樹立起成本理念。而在財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵版塊中，成本核算在其中的作用不能小覷，而直接成本核算以及間接成本核算又包括了若干子項(xiàng)目的核算。而當(dāng)代財(cái)務(wù)體制有一定的局限性，怎樣突破這類困局，實(shí)現(xiàn)疾控中心財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化，需要深入探討。

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