摘 要：隨著“營(yíng)改增”稅改制度的不斷發(fā)展與深化，金融行業(yè)也在“營(yíng)改增”制度下產(chǎn)生了相應(yīng)的影響，目前金融行業(yè)在應(yīng)用“營(yíng)改增”這一稅改政策的同時(shí)也暴露出了改革的難點(diǎn)，地稅體系、稅基標(biāo)準(zhǔn)、稅負(fù)測(cè)算等多種因素都是金融行業(yè)在“營(yíng)改增”的過程中所面臨的巨大障礙。本文將以“營(yíng)改增的”的基本內(nèi)涵為著手點(diǎn)，針對(duì)目前金融行業(yè)應(yīng)用“營(yíng)改增”的過程之中所存在的問題進(jìn)行具體的分析，從而提出金融行業(yè)在“營(yíng)改增”下的發(fā)展趨向，并且為加強(qiáng)“營(yíng)改增”在金融行業(yè)的應(yīng)用提出可行的建議。

關(guān)鍵詞：增值稅；營(yíng)業(yè)稅；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

“營(yíng)改增”是國(guó)家稅務(wù)總局和財(cái)政部基于目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式所進(jìn)行的一項(xiàng)重要的稅制改革，在這項(xiàng)稅制改革的過程之中，通過以增值稅代替營(yíng)業(yè)稅的方式，減輕社會(huì)各行各業(yè)的稅負(fù)，從而促進(jìn)社會(huì)各個(gè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。但是在金融行業(yè)的發(fā)展過程之中，應(yīng)用并且深化“營(yíng)改增”這一制度，確實(shí)是存在著相當(dāng)多的困難的。本文將針對(duì)這些問題，結(jié)合目前金融行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行具體分析，從而闡述金融行業(yè)在“營(yíng)改增”制度下的發(fā)展趨勢(shì)，以此促進(jìn)金融行業(yè)的稅改的發(fā)展與調(diào)整。

一、“營(yíng)改增”稅制改革的重要內(nèi)涵

“營(yíng)改增”主要是指營(yíng)業(yè)稅改為增值稅的一種稅制改革措施，也是目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其主要改革目的就是減輕相應(yīng)行業(yè)的基本稅負(fù)，給予市場(chǎng)及行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力，以此促進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)和社會(huì)各行各業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)間的具體分工。在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上，也提出了全面推進(jìn)“營(yíng)改增”等建議。其實(shí)早在2012年，就已經(jīng)開展了“營(yíng)改增”的試點(diǎn)工作，并且在2014年其“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍已經(jīng)不斷在擴(kuò)大，并且延伸到各行各業(yè)之中，在2015年仍然在不斷深化，2016年已經(jīng)提出了穩(wěn)定稅改政策，并且開展了后續(xù)工作。

其實(shí)“營(yíng)改增”的發(fā)展是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，是基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，明確未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)之上進(jìn)行的稅制改革。在效果上，已經(jīng)看到了減少對(duì)于營(yíng)業(yè)稅的重復(fù)征收，并且擴(kuò)大了減稅額度，在促進(jìn)市場(chǎng)專業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)之上拓寬了企業(yè)的抵扣項(xiàng)目，以稅收方面的改革帶動(dòng)了整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展。

二、金融行業(yè)應(yīng)用“營(yíng)改增”的過程之中所存在的問題及發(fā)展現(xiàn)狀

其實(shí)在金融行業(yè)中應(yīng)用“營(yíng)改增”這一稅制改革政策其實(shí)是存在著很多的問題，其實(shí)施難度較大，并且其中所涉及的金融范圍及業(yè)務(wù)往往也較為復(fù)雜，一些企業(yè)在“營(yíng)改增”模式下，并沒有真正的達(dá)到減輕賦稅的真正目的，由于其企業(yè)抵扣項(xiàng)目過少，稅負(fù)沒有下降反而上升了。所以這一模式必須要基于抵扣項(xiàng)目的增多之上，才會(huì)起到相應(yīng)的作用。抵扣項(xiàng)目往往包括購(gòu)買的辦公樓或者是設(shè)備等的投資，才能夠進(jìn)行相應(yīng)的增值稅的抵扣行為。這些都不利于資源的合理配置。

三、加強(qiáng)“營(yíng)改增”在金融行業(yè)應(yīng)用的具體措施

（一）將地方稅種與中央稅種有機(jī)結(jié)合起來，完善地稅的相應(yīng)結(jié)構(gòu)體系

“營(yíng)改增”稅制改革模式在一定程度上影響了地方政府的稅收行為，并且使得地方的財(cái)政收入收到了相應(yīng)的波及，在這個(gè)基礎(chǔ)之上，必須要加強(qiáng)中央稅種與地方稅種的有機(jī)結(jié)合，從而完善地稅的結(jié)構(gòu)體系。其實(shí)在營(yíng)業(yè)稅改為增值稅的過程之中，營(yíng)業(yè)稅是屬于地方政府的傳統(tǒng)稅種，而增值稅則是屬于中央政府所提出的稅種，想要加強(qiáng)“營(yíng)改增”在金融行業(yè)中的應(yīng)用，就必須要加強(qiáng)地方政府與中央政府間的溝通，中央要獲得地方政府的支持，同時(shí)也要給予地方政府相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)助，完善好地稅體系，彌補(bǔ)好相應(yīng)的稅收缺口。

除此之外在加強(qiáng)“營(yíng)改增”在金融行業(yè)中的應(yīng)用的時(shí)候也不能忽視相關(guān)配套措施的實(shí)行和制定，對(duì)于政府稅權(quán)要做好明確的規(guī)定，下放地方政府的相應(yīng)稅權(quán)，在進(jìn)行稅費(fèi)聯(lián)動(dòng)改革的同時(shí)，豐富稅種，完善稅收監(jiān)管體系，明確好各個(gè)部門單位之間的職責(zé)和責(zé)任，提升單位部門的工作效率，一旦發(fā)現(xiàn)問題可以追究責(zé)任，以完善的稅收監(jiān)管體系為保障，促進(jìn)“營(yíng)改增”的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）優(yōu)化增值稅率，進(jìn)一步減少增值稅的檔次

目前金融行業(yè)進(jìn)行“營(yíng)改增”的難點(diǎn)之一就是其稅收檔次過多，這都是由于金融行業(yè)本身的特殊性，無法準(zhǔn)確的進(jìn)行相應(yīng)的稅負(fù)測(cè)算，并且缺少一個(gè)較為科學(xué)的稅基。以企業(yè)的抵扣項(xiàng)目為例，可以通過擴(kuò)大抵扣范圍，豐富抵扣項(xiàng)目等多種方式，彌補(bǔ)企業(yè)“營(yíng)改增”過程之中收到經(jīng)濟(jì)損失的狀況，加強(qiáng)對(duì)于稅負(fù)的減輕。

所以在發(fā)展過程之中，“營(yíng)改增”要注重優(yōu)化增值稅率，進(jìn)一步減少目前增值稅的檔次，利用多種過渡性的政策，如扣稅法等，逐漸引導(dǎo)增值稅檔次的減少，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)揮在那與進(jìn)步。

（三）加快對(duì)于“營(yíng)改增”在金融行業(yè)中的立法工作

目前“營(yíng)改增”的全面推廣深化工作已經(jīng)接近完成，其中不僅僅需要相應(yīng)的配套措施，同時(shí)也需要做好并且加快對(duì)于“營(yíng)改增”在金融行業(yè)的立法工作，立法工作能夠給予相應(yīng)改革政策以法律支持，同時(shí)能夠基于目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，從而有利于“營(yíng)改增”根據(jù)情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，并且加強(qiáng)其實(shí)行力度。

四、結(jié)語

在“營(yíng)改增”這一稅改政策的發(fā)展過程中，確實(shí)經(jīng)歷了試點(diǎn)、范圍擴(kuò)大、深化推廣等多個(gè)階段，并且確實(shí)能夠在一定程度上減少對(duì)于營(yíng)業(yè)稅的重復(fù)征收，并且加強(qiáng)企業(yè)的專業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)，但同時(shí)也因?yàn)槠潆y度較大、業(yè)務(wù)比較復(fù)雜，從而存在著相應(yīng)的發(fā)展問題。針對(duì)這些問題我們可以通過將地方稅種與中央稅種有機(jī)結(jié)合起來，完善地稅的相應(yīng)結(jié)構(gòu)體系、優(yōu)化增值稅率，進(jìn)一步減少增值稅的檔次、加快對(duì)于“營(yíng)改增”在金融行業(yè)中的立法工作等多種方法，加強(qiáng)“營(yíng)改增”在對(duì)金融行業(yè)的應(yīng)用，以此促進(jìn)社會(huì)稅改制度的進(jìn)一步發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：葉緬（1976-5-4），女，籍貫：河北，學(xué)位：經(jīng)濟(jì)法專業(yè)碩士研究生，研究方向：經(jīng)濟(jì)法。