摘 要：伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，水利工程的建設(shè)數(shù)量越來越多，如何做好工程竣工結(jié)算審計(jì)工作成為了工程建設(shè)單位面臨的一項(xiàng)重大課題。由于當(dāng)前水利工程建設(shè)過程和所涉及的資金呈現(xiàn)出復(fù)雜性、多樣性的特點(diǎn)，所以在一定程度上增加了竣工結(jié)算審計(jì)工作的難度。因此，結(jié)合當(dāng)前水利工程竣工結(jié)算審計(jì)工作開展的現(xiàn)狀，采取有效措施進(jìn)行完善勢(shì)在必行。

關(guān)鍵詞：水利工程；竣工；結(jié)算審計(jì)

竣工結(jié)算審計(jì)是當(dāng)前水利工程建設(shè)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，主要是指施工企業(yè)按照合同各項(xiàng)條款要求對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格后向發(fā)包單位進(jìn)行最終的工程款結(jié)算?？⒐そY(jié)算審計(jì)工作是否能夠科學(xué)合理的開展，不僅關(guān)系著施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的提升，而且對(duì)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)產(chǎn)生一定影響。所以，結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際情況，明確審計(jì)內(nèi)容、突出審計(jì)重點(diǎn)，從根本上保證審計(jì)質(zhì)量至關(guān)重要，需要引起相關(guān)部門的高度重視。

一、水利工程竣工結(jié)算審計(jì)的開展現(xiàn)狀

就目前水利工程竣工結(jié)算審計(jì)的特點(diǎn)來看，不僅具有較強(qiáng)的政策性和廣泛的涉及面，而且對(duì)于審計(jì)的技術(shù)和方法也有較高要求。在水利工程建設(shè)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)的今天，竣工結(jié)算審計(jì)質(zhì)量的提升引起了相關(guān)部門的高度重視。結(jié)算審計(jì)工作若想得到完善，施工企業(yè)應(yīng)對(duì)當(dāng)前工作中存在的問題有一個(gè)全面、系統(tǒng)的了解，這些問題大致體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）利用合同開口多算。目前，很多業(yè)主沒有認(rèn)識(shí)到發(fā)包合同的重要性，對(duì)于工程建設(shè)中涉及的與進(jìn)度、質(zhì)量相關(guān)的條款內(nèi)容，通常是與施工單位進(jìn)行協(xié)商并簽訂合同，卻忽略了對(duì)發(fā)包合同中工程價(jià)款、結(jié)算要求以及設(shè)計(jì)變更等條款的設(shè)置。這樣一來，導(dǎo)致的結(jié)果就是合同喪失了其自身的約束力，工程竣工結(jié)算審計(jì)工作的開展缺乏依據(jù)，致使施工單位有機(jī)可乘，夸大施工難度，并在施工過程中不斷向建設(shè)單位申請(qǐng)加大投資。決算時(shí)，又利用合同中存在的漏洞，增加結(jié)算投資，從而給建設(shè)單位帶來較大的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）驗(yàn)收工作開展不全面。工程監(jiān)理是水利工程建設(shè)中必不可少的一項(xiàng)工作，是確保隱蔽工程整體質(zhì)量的根本途徑。然而就目前大部分水利工程的建設(shè)現(xiàn)狀來看，并沒有對(duì)工程監(jiān)理給予足夠重視，雖然有監(jiān)理合同，但在實(shí)施過程中卻并沒發(fā)揮應(yīng)有作用，從而導(dǎo)致驗(yàn)收工作開展不全面，遺漏了隱蔽工程的驗(yàn)收，直到竣工結(jié)算的時(shí)候，施工單位才找設(shè)計(jì)人員進(jìn)行補(bǔ)簽，然后列入結(jié)算。但這種方式下的結(jié)算往往會(huì)徒增費(fèi)用，不利于工程造價(jià)的合理控制。

（三）設(shè)計(jì)變更事后簽證。設(shè)計(jì)變更是每項(xiàng)工程建設(shè)中都會(huì)面臨的問題，有效控制設(shè)計(jì)變更次數(shù)，能夠大幅度降低工程建設(shè)成本。但是，目前很多建設(shè)單位缺乏此方面的認(rèn)識(shí)，在工程建設(shè)中沒有對(duì)設(shè)計(jì)變更給予明確規(guī)定，也沒有制定相關(guān)的審批手續(xù)，導(dǎo)致竣工結(jié)算審計(jì)時(shí)，與設(shè)計(jì)變更相關(guān)的費(fèi)用很多，增加了工程建設(shè)成本。

（四）沒有嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行工程計(jì)量。對(duì)于工程量的計(jì)算，國(guó)家相關(guān)部門做出了明確規(guī)定。但當(dāng)前很多建設(shè)單位沒有嚴(yán)格按照規(guī)定開展工程計(jì)量，導(dǎo)致工程量增加，隨之而來的施工成本也會(huì)相應(yīng)提升。

（五）結(jié)算單價(jià)隨意高套。工程建設(shè)中各個(gè)環(huán)節(jié)的單價(jià)都是固定的，建設(shè)單位只有按照規(guī)定的定額開展竣工決算審計(jì)，才能夠保證審計(jì)質(zhì)量。但當(dāng)前水利工程此方面的工作卻顯得有些不盡人意，沒有按照規(guī)定定額單價(jià)進(jìn)行結(jié)算，隨意高套，導(dǎo)致結(jié)算投資虛增。

（六）取費(fèi)計(jì)算多加少扣。這一現(xiàn)象主要體現(xiàn)在間接費(fèi)用和利潤(rùn)的計(jì)算上，具體表現(xiàn)為對(duì)應(yīng)該扣減的費(fèi)用不扣或少扣，對(duì)不允許增加的費(fèi)用則大幅度增加。此外，計(jì)算誤差、虛設(shè)項(xiàng)目等問題也時(shí)有發(fā)生。

二、水利工程竣工結(jié)算審計(jì)的完善對(duì)策

從上文的分析我們可以看出，當(dāng)前水利工程竣工結(jié)算審計(jì)工作存在很多問題，這些問題表現(xiàn)在多個(gè)方面，因此，建設(shè)單位在對(duì)解決對(duì)策進(jìn)行制定的時(shí)候，必須綜合考慮多個(gè)方面的因素，確保對(duì)策切實(shí)可行。筆者認(rèn)為，上述問題的解決對(duì)策應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：

（一）了解施工現(xiàn)場(chǎng)情況。為了確?？⒐そY(jié)算審計(jì)工作可以順利開展，在審計(jì)之前，相關(guān)部門需要親臨施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)水利工程的具體建設(shè)情況有一個(gè)全面的了解，例如，施工團(tuán)隊(duì)、管理團(tuán)隊(duì)、管理團(tuán)隊(duì)和施工承包商等相關(guān)情況，明確上述部門之間存在的關(guān)系，同時(shí)要綜合考慮所有有可能對(duì)審計(jì)質(zhì)量造成影響的因素，并在此基礎(chǔ)上提出完善策略，有效提升審計(jì)質(zhì)量。

（二）對(duì)審計(jì)力量進(jìn)行優(yōu)化配置。審計(jì)人員是審計(jì)工作開展的主體，也是決定審計(jì)質(zhì)量高低的關(guān)鍵因素。結(jié)合我國(guó)當(dāng)前水利工程竣工結(jié)算審計(jì)開展的現(xiàn)狀來看，做好審計(jì)力量的優(yōu)化配置對(duì)審計(jì)質(zhì)量提升具有重要意義。首先，相關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)審計(jì)任務(wù)量的大小決定審計(jì)隊(duì)伍的人數(shù)，避免出現(xiàn)人數(shù)過多或人數(shù)匱乏的情況；其次，審計(jì)人員結(jié)構(gòu)應(yīng)與所審項(xiàng)目和專業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)；最后，審計(jì)組長(zhǎng)或主審駕馭整體項(xiàng)目審計(jì)的工作能力應(yīng)與項(xiàng)目審計(jì)要求相適應(yīng)。

（三）將一線勘察責(zé)任有效落實(shí)。一線勘察是水利工程竣工結(jié)算審計(jì)的重要環(huán)節(jié)，也是保證審計(jì)質(zhì)量的主要手段。審計(jì)部門需要將一線勘察責(zé)任有效落實(shí)，在審計(jì)工作開展之前，要確?？辈烊藛T對(duì)施工圖紙和工程量清單有一個(gè)全面的了解與掌握，并以此為依據(jù)與竣工決算報(bào)告做對(duì)比，查看報(bào)告內(nèi)容是否與工程量清單相符合。其次，一線勘察人員在工作中還要做到“五查”，即查看竣工項(xiàng)目是否按原設(shè)計(jì)圖紙施工、是否存在未完成的水利工程量；查看實(shí)際變更是否與變更簽證相符，所辦簽證是否合理，與水利工程量清單中所包含的內(nèi)容是否存在重復(fù)；查看實(shí)際施工、水利工程做法是否與設(shè)計(jì)相符，是否存在偷工減料的情況；查看施工中的變更設(shè)計(jì)是否存在虛報(bào)、多報(bào)等問題；查看實(shí)際施工中所使用的建設(shè)、安裝材料規(guī)格、品質(zhì)、等級(jí)情況。只有將上述“五查”工作的內(nèi)容有效落實(shí)，才能夠確保水利工程竣工結(jié)算審計(jì)的全面性和合理性，切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著我國(guó)水利工程建設(shè)數(shù)量的持續(xù)增加，做好工程竣工結(jié)算審計(jì)工作至關(guān)重要。對(duì)于當(dāng)前水利工程竣工結(jié)算審計(jì)中存在的問題，施工企業(yè)必須給予高度重視，并在此基礎(chǔ)上嚴(yán)格按照合同各項(xiàng)條款，合理開展結(jié)算審計(jì)工作，切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量。只有這樣，才能夠?yàn)樘岣咚こ探ㄔO(shè)的整體效益，帶動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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