我國(guó)現(xiàn)階段正處于人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵階段，城鎮(zhèn)化發(fā)展十分迅速，新時(shí)-期的城鎮(zhèn)發(fā)展屬；融合與土地高效利用的時(shí)期，城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系更加緊密。為此，已經(jīng)無(wú)法通過(guò)粗糙的研究方式進(jìn)行城鎮(zhèn)化發(fā)展的探討，應(yīng)從人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的方向進(jìn)行研究。

城鎮(zhèn)化作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、土地利用率提高的重要表現(xiàn)，在我國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型當(dāng)中，起到了非常關(guān)鍵的作用。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)已進(jìn)入了城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展階段，我國(guó)的城鎮(zhèn)化比例在2012年已經(jīng)達(dá)到50%以上，做到了與世界水平相當(dāng)?shù)某潭?，但在我?guó)城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展的同時(shí)，一些經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展問(wèn)題也逐漸凸顯出來(lái)。主要體現(xiàn)在城鎮(zhèn)化人口虛高、土地利用不規(guī)范，人口與土地失衡問(wèn)題等方面。為了使人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)二者進(jìn)行簡(jiǎn)要分析十分必要。

人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化概念

在進(jìn)行城鎮(zhèn)化的分析與界定過(guò)程中，不同領(lǐng)域的學(xué)者給出了不同的見(jiàn)解。城鎮(zhèn)化在人口學(xué)家眼中，是人口由周?chē)虺擎?zhèn)聚集的過(guò)程，這一過(guò)程可以通過(guò)增加城鎮(zhèn)地區(qū)數(shù)量、或增加城鎮(zhèn)人口數(shù)量來(lái)完成；從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，城鎮(zhèn)化則是經(jīng)濟(jì)專業(yè)化的表現(xiàn)，以科技的進(jìn)步為主要支撐與指導(dǎo)，人們由從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；地理學(xué)角度分析城鎮(zhèn)化，則是產(chǎn)業(yè)的集中，主要以第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)為主，人口與勞動(dòng)力也隨之偏移；社會(huì)學(xué)角度則將城鎮(zhèn)化看作是城市性生活的發(fā)展，人們?yōu)榱烁叩纳瞽h(huán)境和生活方式選擇進(jìn)入城鎮(zhèn)并發(fā)展。

人口城鎮(zhèn)化，是指人們根據(jù)不同的原因，由周?chē)虺擎?zhèn)聚集，人口城鎮(zhèn)化的本質(zhì)，在于人口的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)偏移，可以說(shuō)，人口城鎮(zhèn)化是以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為主的城鎮(zhèn)化發(fā)展，其表現(xiàn)為人口由鄉(xiāng)村進(jìn)入城市，或在鄉(xiāng)村中聚集產(chǎn)生城鎮(zhèn)。土地城鎮(zhèn)化則是指城鎮(zhèn)化在發(fā)展過(guò)程中的載體，人口、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的城鎮(zhèn)化都需要通過(guò)土地的城鎮(zhèn)化來(lái)實(shí)現(xiàn)，其主要的表現(xiàn)，是城鎮(zhèn)的建成以及城鎮(zhèn)面積的擴(kuò)大。

由此可見(jiàn)，人口城鎮(zhèn)化是在土地城鎮(zhèn)化為載體的城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程，土地的城鎮(zhèn)化會(huì)吸引人口進(jìn)行人口城鎮(zhèn)化發(fā)展，人口城鎮(zhèn)化則能加快和完善土地城鎮(zhèn)化的建設(shè)，因此二者的發(fā)展關(guān)系非常緊密，一些地區(qū)出現(xiàn)人口過(guò)載或土地城鎮(zhèn)化過(guò)量等不協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，這對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來(lái)一定的負(fù)面影響。要進(jìn)行優(yōu)秀的城鎮(zhèn)化發(fā)展，則需要在土地投入水平高、產(chǎn)出增加，解放勞動(dòng)力的前提下進(jìn)行，避免出現(xiàn)不協(xié)調(diào)發(fā)展。

人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)

1.政府政策對(duì)城鎮(zhèn)化起到推進(jìn)作用

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的不斷調(diào)整與實(shí)施，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也有所不同。政府政策相對(duì)完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高的地區(qū)其城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度較快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化非常大。以麗水以及周邊區(qū)域?yàn)槔?010年，麗水與衢州的城鎮(zhèn)化十分迅速，國(guó)家通過(guò)“山海協(xié)作”政策吸引了大量的第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)，使得大量的山區(qū)人口與鄉(xiāng)村人口就近搬遷至周?chē)某擎?zhèn)當(dāng)中，城鎮(zhèn)中的農(nóng)村勞動(dòng)力迅速增長(zhǎng)，從而帶動(dòng)了該地區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，其2013年城鎮(zhèn)人口的增長(zhǎng)率為25%左右，在浙江省整個(gè)人口城鎮(zhèn)化發(fā)展當(dāng)中的貢獻(xiàn)率達(dá)到15%。這種城鎮(zhèn)化方式既緩解了大城市人口壓力與就業(yè)壓力，還充分的擴(kuò)大的省內(nèi)周邊小城市的人口規(guī)模，是較為合理的城鎮(zhèn)化發(fā)展方式。

2.土地城鎮(zhèn)化的格局變化

土地城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)，在進(jìn)行土地城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，首先要進(jìn)行城鎮(zhèn)化的建設(shè)，提高土地利用率，其次要進(jìn)行土地面積的增加，以此擴(kuò)大城鎮(zhèn)化的規(guī)模，土地城鎮(zhèn)化的發(fā)展離不開(kāi)人口與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，發(fā)達(dá)的第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)能夠有效吸引

更多的人口，并在人口增長(zhǎng)的同時(shí)積極進(jìn)行土地城鎮(zhèn)化建設(shè)，從而提高城鎮(zhèn)面積與城鎮(zhèn)利用率。以龍泉為例，2013年-2015年，龍泉等欠發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)始了公路建設(shè)、水利、電力工程建設(shè)，大力推動(dòng)了上述地區(qū)的發(fā)展，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果不高，造成了一定的土地浪費(fèi)，土地利用率較低，較其周?chē)慕?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，其發(fā)展規(guī)模、發(fā)展效率、發(fā)展面積均有不足，可見(jiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城鎮(zhèn)擴(kuò)張主要由發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，這與人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向截然相反。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平直接決定了人口的流動(dòng)方向，也直接影響了土地城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)模與發(fā)展效率。

3.人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)性

我國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展正處于高速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、土地等多種因素有直接的關(guān)聯(lián)，這些因素統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，即可建設(shè)高效、高經(jīng)濟(jì)水平、高人口利用率以及高土地利用率的城鎮(zhèn)，人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，是保障城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要因素。以嘉興為例，在2013年，嘉興在縣市級(jí)地區(qū)通過(guò)“宅基地?fù)Q房產(chǎn)”的方式進(jìn)行宅基地的收攏，取得了非常大的效果，人口與土地以房產(chǎn)作為紐帶，既提高了縣市的人口數(shù)量，也收攏了大量的建設(shè)用地，這種方法使嘉興周?chē)某擎?zhèn)化建設(shè)發(fā)展迅速，取得了非常大的發(fā)展效果?？梢?jiàn)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展協(xié)調(diào)性是提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的關(guān)鍵。

綜上所述，人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化是我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中的關(guān)鍵因素，人口城鎮(zhèn)化能夠促進(jìn)土地城鎮(zhèn)化的發(fā)展，土地城鎮(zhèn)化則會(huì)制約人口城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，在我國(guó)當(dāng)前的城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題屢有發(fā)生，通過(guò)政府政策的扶持、土地利用效率的提升，能夠有效改善這些問(wèn)題，人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化需協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進(jìn)，才能夠使城鎮(zhèn)化發(fā)展健康進(jìn)行，為我國(guó)的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)幫助。