根據(jù)統(tǒng)計局的相關(guān)部署，從2015年開始我國開始全國范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革。通過改革相對落后并且嚴(yán)重制約統(tǒng)計科學(xué)進步的工作機制以及管理方式，從而適應(yīng)經(jīng)濟社會的進步并實現(xiàn)統(tǒng)計生產(chǎn)方式的發(fā)展，是推動統(tǒng)計工作科學(xué)不斷完善的重要步驟。本文簡要介紹當(dāng)前我國固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計方法存在的問題，并重點探討固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計方法制度改革的措施。

長期以來我國的投資統(tǒng)計管理過程當(dāng)中，設(shè)計的投資概念指的是固定資產(chǎn)的投資，業(yè)績是購置或者是建造固定資產(chǎn)所涉及的各種經(jīng)濟活動，而不同于各種金融投資，屬于實物投資的組成內(nèi)容。固定資產(chǎn)的投資統(tǒng)計將固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)現(xiàn)象作為統(tǒng)計的對象，重要包括設(shè)備安裝、建設(shè)準(zhǔn)備以及建成投產(chǎn)等環(huán)節(jié)。已有投資統(tǒng)計制度為各級政府、各類企業(yè)以及各行業(yè)的社會工作人員提供行業(yè)、項目以及房地產(chǎn)等領(lǐng)域的投資情況數(shù)據(jù)，為經(jīng)濟形勢的分析以及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的制定提供重要的參考依據(jù)。不過隨著我國投資體制改革日益深化，在調(diào)查方法、指標(biāo)框架以及理論基礎(chǔ)等方面都體現(xiàn)出各種不適應(yīng)。

一、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計存在的問題

（一）項目統(tǒng)計入庫方面的問題?，F(xiàn)行的新開工項目在入庫方面需提供各方面的證明材料，不過收集完整這些材料存在著一定的困難。一方面是提供入庫材料的難度較大。統(tǒng)計部門難以有效約束各個部門以及項目單位的施工與開工工作，所以無法主動確保他們提供新開工工程項目所需要的各種資料，自然也就無法納入到統(tǒng)計當(dāng)中。另一方面是入庫材料的整理難度較高。隨著我國融資體制的改革，各地先后出現(xiàn)一些BT以及BOTN目，并且大多數(shù)此類是是一邊施工一邊辦理各項手續(xù)，導(dǎo)致很多項目雖然開工但是難以入庫，甚至少數(shù)項目雖然已經(jīng)竣工，但是相關(guān)手續(xù)仍然未完成審批。

（二）項目信息收集方面的問題。因為固定資產(chǎn)的投資項目具有不固定性特征，工作人員不得不嘗試通過各種方法完善投資統(tǒng)計，使得統(tǒng)計工作比較被動。首先是項目具有時段性特征。固定資產(chǎn)的投資主體往往并不具有連貫性，在不同時期階段的投資單位各不相同，這就容易出現(xiàn)疏漏，無法順利收集報表。其次是項目領(lǐng)域的審批簡放。多年以來項目主要信息來源于政府部門的投資文件以及住建部門許可。近年來發(fā)改部門改革投資管理，分別審核備案項目，尤其是隨著項目審批的深化改革，相當(dāng)一部分的審批項目陸續(xù)取消，因而從發(fā)改部門批復(fù)當(dāng)中掌握項目存在著顯著的缺陷。再次是投資主體日益多元化。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，投資主體越來越多元化，基層項目很多時候不經(jīng)政府批復(fù)就開始施工。很多中小企業(yè)投資也無序到政府部門備案，導(dǎo)致項目信息無法上報收集。

（三）項目投資核定方面的問題。這方面的問題主要表現(xiàn)在三個方面。首先是時間比較緊。當(dāng)前的會計制度往往是在自然月的月底完成結(jié)算，大多數(shù)的企業(yè)統(tǒng)計人員都是兼職，因此統(tǒng)計員為滿足報表要求只能提前預(yù)計或者是粗略結(jié)算，這樣一來就有可能導(dǎo)致實際數(shù)據(jù)同上報數(shù)據(jù)存在偏差。其次是收集渠道比較廣。因為獲取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)需要涉及多個不同的部門，無法保證到項目的施工現(xiàn)場查驗進度，自然也就無法確保工程、銷售以及財務(wù)部門為統(tǒng)計工作人員提供準(zhǔn)確完整的數(shù)據(jù)信息。再次是理解容易出現(xiàn)偏差。當(dāng)前投資報表在設(shè)置指標(biāo)方面比較滯后，很多指標(biāo)容易出現(xiàn)歧義，部分指標(biāo)長期閑置不用。大部分的統(tǒng)計人員缺乏營養(yǎng)的責(zé)任心，在理解指標(biāo)時發(fā)生偏差。

二、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計方法制度改革

（一）抓大放小并且聯(lián)網(wǎng)直報。要結(jié)合使用全面報表以及抽樣調(diào)查。投資統(tǒng)計應(yīng)當(dāng)采取抓大放小以及從輕就簡原則，根據(jù)項目開展統(tǒng)計，不斷提高項目起報點，超過規(guī)模的企業(yè)使用全面報表統(tǒng)計，低于規(guī)模的企業(yè)則抽樣調(diào)查統(tǒng)計。因為超過5000萬元的項目數(shù)量少并且投資比重大，因為容易掌握統(tǒng)計。低于5000萬的項目或者是零星投資數(shù)量雖然比較多，但是占據(jù)的投資額較低，所以應(yīng)當(dāng)采取抽樣調(diào)查方法統(tǒng)計。為確保固定資產(chǎn)投資的數(shù)據(jù)全面準(zhǔn)確，應(yīng)當(dāng)對總資產(chǎn)超過5000萬元的項目全面進行投資調(diào)查。2.推行“限上項目”網(wǎng)上直報制度，提高工作效率。網(wǎng)上報送方式是大勢所趨，需要完善統(tǒng)計制度、建立良好基層企業(yè)基礎(chǔ)統(tǒng)計工作，程序操作更加人性化，網(wǎng)上催報、網(wǎng)上申報等功能為數(shù)據(jù)高質(zhì)量、及時、準(zhǔn)確的報出提供了可能。

（二）科學(xué)設(shè)置提高報表操作性。一方面是要健全統(tǒng)計的體系，達到減負(fù)可行的目的。建議從操作性高以及滿足具體需求作為出發(fā)點，不斷簡化投資的指標(biāo)。刪除那些非必要指標(biāo)，防止基層的統(tǒng)計人員在填報時發(fā)覺難度較大，同時防止數(shù)據(jù)出自不同的企業(yè)部門而發(fā)生互相推諉的問題，不利于順利報送報表。另一方面是確定指標(biāo)口徑的范圍，從而便于數(shù)據(jù)的獲取。建議根據(jù)項目運作的過程，來確定具體環(huán)節(jié)的具體指標(biāo)，從企業(yè)哪一方面的資料當(dāng)中獲取數(shù)據(jù)，如何進行原始數(shù)據(jù)的整理填寫統(tǒng)計，讓基層的統(tǒng)計工作人員能夠把握數(shù)據(jù)源頭。

（三）強化管理發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。一方面是要從源頭做好布置。為徹底轉(zhuǎn)變基層統(tǒng)計人員每月找項目的局面，建議企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工商以及質(zhì)監(jiān)部門登記手續(xù)到時候，將投資報表安排到位，并且在一套表當(dāng)中添加固定資產(chǎn)，從而定期進行摸底。對于不主動提供投資報表的企業(yè)，工商以及質(zhì)監(jiān)部門在定期年檢的時候，將，將投資報表當(dāng)作年報的必須條件從而督促規(guī)范。另一方面是納入政府的考核當(dāng)中。因為各個行業(yè)的主管部門對于行業(yè)自身的項目建設(shè)狀況往往比較了解，因為各個主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域的項目，每季度報送信息，由統(tǒng)計單位備案并且跟蹤上報。政府應(yīng)當(dāng)將這方面的工作納入到各部門的績效考核指標(biāo)當(dāng)中。

綜上所述，我國這次投資統(tǒng)計的制度改革范圍比較廣，同時組織難度也比較大，是過去任何改革難以相提并論的。這就需要積極營造相應(yīng)的社會氛圍，提高人們對于投資統(tǒng)計改革重視的程度，構(gòu)建穩(wěn)定完善的組織機制以及實用有效的培訓(xùn)體系，從而為投資統(tǒng)計改革的順利實施提供各方面支持。