本文主要先分析全面放開二胎的原因以及放開后可能導(dǎo)致的人口變化情況，然后通過分析外國在實行放開生育政策后人口變化情況以及外國如何在少人口的情況下經(jīng)濟依然持續(xù)發(fā)展的原因，來預(yù)測我國能否改變出生率下降趨勢，能否在我國老齡化程度更嚴重之前通過放開二胎來填補年輕勞動力短缺，然后得出自己的結(jié)論開放二胎并不能從根本上解決勞動力短缺人口老齡化問題，提高勞動生產(chǎn)率才是解決經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵，我們要提高的是人力資源的質(zhì)量而不是數(shù)量。

一、前言

（一）放開二胎背景概述

隨著人口老齡化現(xiàn)象的加劇，我國經(jīng)濟水平與人口增速嚴重不協(xié)調(diào)而帶來的經(jīng)濟壓力不容忽視，男女比例嚴重失調(diào)、人口老齡化日益嚴重、失獨父母的養(yǎng)老問題等現(xiàn)象的出現(xiàn)，社會上對于開放二胎政策的呼聲日漸增高，2015年10月十八屆五中全會決定“全面實施”一對夫婦可生育兩個孩子政策，實施二胎政策是否能解決人口老齡化，能否為我國帶來長期的經(jīng)濟效益，是我們應(yīng)該研究的重要問題。

（二）人口老齡化國內(nèi)現(xiàn)狀

人口老齡化可以看做一個地區(qū)或社會發(fā)展的標志，一般出現(xiàn)在發(fā)達國家，而我國則是“未富先老”。截至2007 年，60 歲以上的老年人數(shù)量達到了總?cè)丝跀?shù)量的 8% ，若不采取措施，按照這樣的發(fā)展趨勢，到了 2020 年，我國 60 以上老年人口的比例將達到 12% 以上，2040 年就將達到 22% ，屆時，我國將進入重度老齡化社會。

歐美國家?guī)缀趸松习倌甑臅r間才進入老齡化，比如法國經(jīng)歷了115年、瑞士經(jīng)過了85年、美國60年進入老齡化、中國18年老齡化的比率達到10%，中國進入老齡化的速度過快，四年之后將達到17%，超過美國的14.88%，中國經(jīng)濟，中國財政將不堪重負。

二、放開二胎不能從根本上解決人口老齡化原因分析

根據(jù)衛(wèi)計委的統(tǒng)計 全國單獨夫妻總量約在1100萬對，申請再生育的比例僅在13%左右，在相當程度上反映了目前整體生育意愿走低的現(xiàn)狀。而中國社科院、人民大學(xué)等多家研究機構(gòu)的調(diào)研也顯示，中國部分地區(qū)“80后”、“90后”群體的生育意愿比較低下。

看一下國外一些國家的情況。日本1949年進行計劃生育，1974年放開、取消計劃生育，日本人口沒有增長反而下跌，目前出生率是1.45；泰國1971年進行計劃生育一直到現(xiàn)在出生率一直下滑現(xiàn)在也是1.4%；韓國1960年實行計劃生育，1996年取消，取消后人口出生率還是持續(xù)下滑，現(xiàn)在是1.19%；新加坡1970年實行計劃生育，1986年取消，取消后人口出生率短暫上升后繼續(xù)下滑潛在是1.2%；因為我們現(xiàn)在正處于發(fā)達國家之前經(jīng)歷過得階段， 綜合外國的情況，在放開計劃生育政策后反而人們都不生了， 原因可能有很多，比如家庭的經(jīng)濟收入、房價太貴、子女教育、撫養(yǎng)成本等 現(xiàn)實考慮，導(dǎo)致人們“生不起，養(yǎng)不起”。所以我國在全面放開二胎后短期內(nèi)人口也不會出現(xiàn)人口大規(guī)模增加。那么我們所期待的應(yīng)對人口老齡化問題，解決限制經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題，解決用工荒維持經(jīng)濟高速發(fā)展就不能得到有效解決。

三、怎樣解決人口老齡化以及經(jīng)濟發(fā)展問題

大家先看一下圖1，圖1是九個國家制造業(yè)的人均產(chǎn)值情況。

在這個圖表里我國的制造業(yè)人均產(chǎn)值最低，而美國幾乎是我們的7倍多，中國企業(yè)亟需提高生產(chǎn)率以保持盈利增長，提高生產(chǎn)率對中國未來經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。而且在過去22年，美國勞動工人的數(shù)量下降了500萬，可是它卻多養(yǎng)活了2100萬人口，因為過去22年美國工人的生產(chǎn)力增加了320%，這就解釋了為什么外國發(fā)達國家在人口總?cè)藬?shù)少，出生率低、老齡化嚴重的情況下 卻創(chuàng)造出巨大產(chǎn)值成為一流強國的事實。勞動生產(chǎn)率是衡量一個國家經(jīng)濟發(fā)展水平和生產(chǎn)力發(fā)展水平的核心指標，生產(chǎn)率提高了就能應(yīng)對人口老齡化。

我們應(yīng)該通過各種方法包括教育、資本的配對等提高勞動生產(chǎn)率。這里簡要給出一點建議，通過改革的辦法，改變權(quán)力主導(dǎo)和過度干預(yù)經(jīng)濟的局面，從而充分發(fā)揮市場機制在經(jīng)濟運行中的支配性作用，才能解決我國勞動生產(chǎn)率低下的問題。（作者單位為中國海洋大學(xué)管理學(xué)院）