長沙縣是長沙市發(fā)展全民健身活動重點城市之一，擁有眾多的全民健身愛好者，是長沙市全民健身活動開展相對較早，發(fā)展相對較好的城市地區(qū)，改革開放以來，長沙縣的經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，城市面貌日新月異，城市居民的物質(zhì)生活狀況有了顯著的改善。人們的也有了更高的精神追求，由于城市居民的物質(zhì)生活水平和文化素質(zhì)的提升，以及休閑時間的增多，不同層次的居民開始追求不同程度的全民健身活動。全民健身活動憑借其特有的活動面積小、擁有多樣性、蘊含科學(xué)性，適合不同年齡的人群使用等特點，而受到了長沙縣不同年齡人群的喜愛，可以充分滿足社會各階層人群的興趣愛好，無論是年輕人還是老年人都可以根據(jù)他們自己擁有的條件選擇自己喜歡的健身活動。全民健身計劃的實施，進一步提高了人們的全民健身意識，人們逐漸把全民健身看成一種科學(xué)、文明和健康的現(xiàn)代化的生活方式；健身娛樂業(yè)和體育文化的發(fā)展對全民健身事業(yè)的發(fā)展有著積極的帶動作用；全民健身場地、設(shè)施等物質(zhì)條件的改善使全民健身事業(yè)的發(fā)展有了較好的經(jīng)濟基礎(chǔ)；另外社會健身指導(dǎo)員作為一種新興職業(yè)，為全民健身事業(yè)的發(fā)展提供人才支持，使全民健身事業(yè)向著既科學(xué)化又生活化的方向發(fā)展。全民健身的實施，不僅能夠提高人們參與全民健身的積極性，還能夠使大眾性全民健身運動納入到全國的體育運動系統(tǒng)中去，既有利于提高國民體質(zhì)，有利于提高全國體育運動的水平。

一、長沙縣全民健身現(xiàn)狀調(diào)查分析

（一）長沙縣體育健身場地設(shè)施情況

隨著體育健身場地的增加，長沙縣加強對場地設(shè)施的管理工作得到重視，在加強住宅居住區(qū)配套體育設(shè)施的管理工作方面，有開發(fā)商負(fù)責(zé)配備住宅區(qū)的體育健身設(shè)施。在加強利用體育場地資源管理方面，長沙縣經(jīng)營性體育場地（館）資源開放利用率相對較高；其中教育類場地資源中，開放率較高的是大中專院校的體育設(shè)施資源，義務(wù)教育階段的學(xué)校的體育場地資源不對外開放，因為場地（館）設(shè)施的開放還處于摸索過程中，針對安全、經(jīng)費等問題還需制定相關(guān)政策、建立合理的運行管理機制，進一步明確了政府對開放學(xué)校給予經(jīng)費等支持和辦理有關(guān)責(zé)任保險的職責(zé)，尋求符合實際的解決辦法。

（二）長沙縣健身活動開展情況

2010年長沙縣開始利用體育彩票基金公益金在街道以及社區(qū)打造“全民健身景觀工程”，堅持在居民區(qū)、廣場、公園等公共休閑地方為市民提供便捷的健身場地，進而推動了個直轄區(qū)的街道和社區(qū)體育活動有聲開展。2010年，長沙縣開展了形式多樣的群眾體育活動，有參加省級的，有長沙市市級的，還有縣級的等；截止到 2012 年，城區(qū)的街道和社區(qū)建立的體育指導(dǎo)站數(shù)量達到了65個，有力地促進了長沙縣基層群眾體育健身的開展。出現(xiàn)了多樣化健身的項目，內(nèi)容逐步變的豐富，通過體育健身的項目發(fā)現(xiàn)，城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常參加體育鍛煉的人存在兩頭大中間小的現(xiàn)象。

（三）體育組織和體育指導(dǎo)者的情況

調(diào)查顯示，現(xiàn)有體育社團組織三分之二沒有固定的辦公地點、專職工作人員缺少并且存在經(jīng)費不足等問題，大多數(shù)以社會募捐資金開展活動。有 1 萬元以上經(jīng)費的占 53.8%，一年中開展 5 次以上活動的社團僅占 26.9%。說明現(xiàn)有體育社團組織在政策有效執(zhí)行中收限沒有發(fā)揮它的功能作用。其主要原因，群眾體育行政部門與體育社團組織的溝通欠缺，沒有為社團提供支持和服務(wù)。 在對體育工作人員的調(diào)查顯示，在執(zhí)行者中兼職人員多，由于群體工作的工作量不斷增加，基本上是一人兼多職，專職人員相對較少，有些街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就沒有專職人員。導(dǎo)致政策執(zhí)行中缺乏明確的權(quán)責(zé)利監(jiān)督評價機制，政策的執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)。

（四）調(diào)查人群的基本情況

為了配合本次研究，針對長沙縣主要城區(qū)發(fā)放了調(diào)查問卷，共計發(fā)放200份，回收 200份，回收率100%，有效問卷188份，有效率 94%。表3為參與問卷調(diào)查人員的基本情況。通過下表可以看出，本次的問卷調(diào)查覆蓋的人群范圍比較合理，基本可以反映目前長沙縣群眾全民健身的現(xiàn)狀。

（五）調(diào)查人群對體育鍛煉認(rèn)知的情況

在參與調(diào)查的人群中，有 22% 表示經(jīng)常參加體育鍛煉，54%有時參加，只有 24%從不參加，說明長沙縣的居民大部分還是愿意參加全民健身運動的；通過體育鍛煉，可以增強人的體質(zhì)，對工作和健康都會起到積極的作用，這一點也得到大部分長沙縣人民的認(rèn)可。

二、長沙縣開展全民健身活動取得的成績與不足

（一）長沙縣全民健身活動工作中取得的成績

在全民健身運動中，縣政府及相關(guān)職能部門都非常重視。通過多年的發(fā)展，已成立社區(qū)俱樂部12個，同時，長沙縣在全民健身運動中也逐漸形成了自己的特色，比如在健身場地方面，建有6個免費的公園及35個廣場，全部建有健身路徑，具備基本健身設(shè)施，而且全部免費對市民開放使用；一些具有民族傳統(tǒng)特色的運動項目在長沙縣得到很好地推廣，已經(jīng)深入到部分中學(xué)及高校中。

（二）長沙縣全民健身活動工作中存在的不足

首先，公共體育設(shè)施還比較缺乏，維護保養(yǎng)不到位；在長沙縣的公園內(nèi)雖然也有一些健身路徑，但同樣受限于場地及資金的困擾，面積不大、器材不多；從調(diào)查問卷中我們也能看到，很多體育設(shè)施都會出現(xiàn)損壞，而維修并不及時，日常也難看到專業(yè)人員對設(shè)備進行養(yǎng)護，導(dǎo)致本就不多的健身器材不能正常使用，難以滿足群眾開展全民健身活動的需要。其次，缺少對社區(qū)居民的健身指導(dǎo)工作，社會體育指導(dǎo)員嚴(yán)重不足；雖然近十年長沙縣在社會體育指導(dǎo)員的人數(shù)有了大幅進步，但整體數(shù)量還是不能滿足長沙縣全縣健身運動的需要。很多社區(qū)居民不能很及時地得到社會體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)幫助，社會體育指導(dǎo)員的缺乏從一定程度上也限制了長沙縣全民健身運動的發(fā)展。再次，全民健身活動的整體意識尚未形成，長沙縣大部分人群體育鍛煉意識不濃厚，對國民體質(zhì)測試目的不了解、對體育組織關(guān)心甚少，體育社團俱樂部體系的建立還不夠完善，運行機制還不健全，在職能作用發(fā)揮、創(chuàng)造社會影響力、拓展生存和發(fā)展空間等方面還有很多可以發(fā)掘；基層群眾體育活動的組織指導(dǎo)力量相對比較薄弱，規(guī)范性的、有組織的全民健身活動所占活動總量的比例有限，這些問題的存在，其根源在于全民體育意識還不夠濃厚，特別是農(nóng)牧區(qū)人群的體育意識亟待加強。

三、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

長沙縣全民健身活動的宣傳力度有待加強。經(jīng)常參加體育鍛煉的人群比例相對較少，活動的時間和頻率也相對較少，活動項目大都選擇對場地、時間要求不高的項目，現(xiàn)有健身設(shè)施維護保養(yǎng)不到位；群眾體育組織開展并不突出，但希望加入的很多，愿意為健身投入的人群開始增多。改進長沙縣全民健身活動的主要對策是從長遠健全完善機制，加大宣傳力度，積極開展豐富多彩的全民健身活動，吸引更多的群眾組織和人群加入進來，加大社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)。從近期要加快構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體

（二）建議

要進一步促進長沙縣全民健身活動的發(fā)展，需要建立管理長效機制，為今后全民健身工作向更好更快發(fā)現(xiàn)開展提供前提，將管理要求制度化和法規(guī)化；建立一套完善合理的分配制度，充分利用長沙縣的高校、中學(xué)及職業(yè)技術(shù)學(xué)院的場地場館設(shè)施，引導(dǎo)市民多去學(xué)校的場館進行鍛煉；挖掘民族傳動體育活動的潛力，開展豐富多彩的民族傳統(tǒng)體育活動；充分發(fā)揮街道一級政府的組織和協(xié)調(diào)功能，吸引更多的個人加入到體育組織當(dāng)中，加入到全民健身的活動中。（作者單位為湖南外國語職業(yè)學(xué)院基礎(chǔ)課部 ）