隨著我國營改增方案的逐步推進(jìn)，電網(wǎng)工程自2016年5月1日起正式實施營改增方案。電網(wǎng)工程營改增實施方案是基于“價稅分離”的原則進(jìn)行編制的，營改增之后對電網(wǎng)工程的設(shè)計單位、施工單位、建設(shè)單位、咨詢單位等都有著重要影響。同時營改增對電網(wǎng)工程的造價管理影響很大，通過對變電站工程和線路工程的測算發(fā)現(xiàn)營改增之后，電網(wǎng)工程的造價都有不同程度的下降。本論文通過探討營改增實施方案的相關(guān)政策要求、實施影響、關(guān)鍵影響因素及存在的問題分析，并采用灰色關(guān)聯(lián)度分析主要影響因素人工、材料、機(jī)械、裝材等對營改增后電網(wǎng)工程造價的影響排序，分析營改增實施后各參與單位造價管控的重點方向，實現(xiàn)營改增的平穩(wěn)過渡，提高電網(wǎng)工程造價管理的水平。

營改增是國家稅制改革的一個重要環(huán)節(jié)和節(jié)點，對建筑行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。我國營改增經(jīng)歷了引入、全面實施和完善轉(zhuǎn)型三個階段，自2012年在上海率先實施，先后在交通運輸業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、鐵路、電信、建筑等各個行業(yè)推廣。建筑業(yè)自2016年5月1日起全面實施營改增方案。

營改增的實施對建筑業(yè)包括電網(wǎng)工程的主要影響包括（1）消除重復(fù)征稅，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。增值稅是按照銷項稅額減去進(jìn)項稅額計列，應(yīng)納稅額是按照差值計列，而不是按照銷項額計取稅金，消除了重復(fù)征稅。（2）構(gòu)建相互監(jiān)督、約束關(guān)系，有效避免偷稅漏稅，構(gòu)建有序市場環(huán)境。目前營業(yè)稅模式下建筑業(yè)違法分包、轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象普遍，容易造成偷稅漏稅。（3）打通制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之間聯(lián)系，確保抵扣鏈條完整。增值稅模式下要求各生產(chǎn)環(huán)節(jié)，層層抵扣，實現(xiàn)整個鏈條完備而流暢，從而提高建筑業(yè)利潤水平，進(jìn)而増強(qiáng)其市場活力。

一、灰色關(guān)聯(lián)度分析方法

灰色關(guān)聯(lián)度分析法是一種因素比較分析法，對于兩個系統(tǒng)之間的因素，其隨時間或不同對象而變化的關(guān)聯(lián)性大小的量度，稱為關(guān)聯(lián)度。在系統(tǒng)發(fā)展過程中，若兩個因素變化的趨勢具有一致性，即同步變化程度較高，即可謂二者關(guān)聯(lián)程度較高；反之，則較低。因此，灰色關(guān)聯(lián)分析方法，是根據(jù)因素之間發(fā)展趨勢的相似或相異程度，亦即“灰色關(guān)聯(lián)度”，作為衡量因素間關(guān)聯(lián)程度的一種方法?；疑P(guān)聯(lián)度分析也被廣泛應(yīng)用在房地產(chǎn)市場，碳排放以及電網(wǎng)工程等多個領(lǐng)域。

灰色關(guān)聯(lián)度通過系統(tǒng)內(nèi)有限的數(shù)據(jù)序列的分析，尋求系統(tǒng)內(nèi)部各因素之間的關(guān)系，找出影響目標(biāo)值的主要因素，進(jìn)而影響各因素之間的關(guān)聯(lián)度。通過確定參考序列和比較序列，判斷過程發(fā)展形態(tài)的關(guān)聯(lián)程度。因此，灰色關(guān)聯(lián)度分析對于發(fā)展變化的態(tài)勢提供了量化的度量，適合對各影響因子進(jìn)行排序分析。

二、基于灰色關(guān)聯(lián)度的電網(wǎng)工程造價分析

電網(wǎng)工程營改增實施方案是在不改變現(xiàn)行計價依據(jù)體系、適用范圍及其作用的前提下，分別對定額基價和建筑安裝工程各項取費費率進(jìn)行調(diào)整，其中取費費率、稅金、其他費用計算規(guī)定均執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，在取費基數(shù)一定的情況下，對工程造價的變化影響較小。本論文通過選取6條線路工程作為樣本，選取工程地形均為平地100%，采取短線路和長線路相結(jié)合，角鋼塔和鋼管桿相結(jié)合，能夠一定程度上綜合反映人材機(jī)費用在不同情況下的影響程度。樣本工程的工程造價、人工費、材料費、機(jī)械費、裝飾性材料費在表1中列出。

（1）確定分析的參考序列。本論文主要是分析定額人工費、材料費、施工機(jī)械使用費及裝置性材料費對營改增后工程造價費影響，因此選取營改增后工程造價作為參考序列。

X0 = （727 904 3241 1369 83 314）

（2）對各序列進(jìn)行初值化處理，在此采用均值化法，即將各個序列每個工程的統(tǒng)計值與整條序列的均值作比值，可以得到新的序列，根據(jù)計算比較序列與參考序列的關(guān)聯(lián)系數(shù)，得到表2。

（3）計算關(guān)聯(lián)度。根據(jù)計算定額人工費、材料費、施工機(jī)械使用費用和裝置性材料費的關(guān)聯(lián)度分別為0.7915、0.6126、0.6851、0.8033。通過比較四個子序列與參考序列的關(guān)聯(lián)度可以得出結(jié)論：對營改增后工程造價影響從大到小依次為裝置性材料費、人工費、機(jī)械費、材料費，其中裝置性材料與人工費對營改增工程造價的影響相差不大，都應(yīng)作為線路工程“量價分離”后造價控制的重點。

三、結(jié)論和建議

通過基于灰色關(guān)聯(lián)度分析的營改增造價影響分析，可以看出營改增對工程造價的影響主要反映在人材機(jī)的變化，主要是由于目前電網(wǎng)工程造價仍然為定價機(jī)制，與完全的市場定價存在差異，因此，構(gòu)成其價格的因素所產(chǎn)生的變化100%的反映在最終價格的變化上，因此扣稅后人材機(jī)費用作為工程造價的取費基數(shù)，會很大程度影響工程造價的變化。電網(wǎng)工程營改增自5月1日起正式進(jìn)入營改增實施過渡階段，對電網(wǎng)工程各參與方也都產(chǎn)生較大的影響，從電網(wǎng)工程可研、初設(shè)、招標(biāo)、合同、過程管理、結(jié)算等各個階段都需要進(jìn)行相應(yīng)的分析和研究，加強(qiáng)營改增宣貫培訓(xùn)，制定營改增過渡實施方案落實細(xì)則，明確各種材料的扣稅方式和稅率，明確估概算中不區(qū)分甲供物資范圍，明確建設(shè)投資編制與計算及造價 “營改增”造價編制軟件功能使用說明及注意事項等；編制最高投標(biāo)限價及投標(biāo)報價指導(dǎo)意見。

電網(wǎng)工程基本上均為清包工形式，因此，施工單位可以考慮積極爭取、充分利用政策精神，及時申請適用簡易計稅方法計稅的備案，降低稅負(fù)，促進(jìn)施工企業(yè)的良性發(fā)展。以及時適應(yīng)增值稅征收管理的要求，為提高電網(wǎng)工程造價管理精益化和標(biāo)準(zhǔn)化水平奠定基礎(chǔ)。“營改增”前，電網(wǎng)企業(yè)繳納營業(yè)稅，是對項目作核算；“營改增”后，是對電網(wǎng)企業(yè)會計期間作核算繳納增值稅。因此，必須完善開票付款計劃管理細(xì)則、工程發(fā)票臺賬管理細(xì)則等內(nèi)部管理相關(guān)規(guī)定。同時可在合同中約定“先開票、后付款”的原則，通過在公司內(nèi)部網(wǎng)頁上開辟了營改增專欄，實時更新相關(guān)政策法規(guī)，要求全員進(jìn)行學(xué)習(xí)，并利用現(xiàn)代通訊手段，在微信平臺上推送“營改增員工報銷指引”，擴(kuò)大政策宣傳，方便員工學(xué)習(xí)應(yīng)用。