朱林峰

?

軍工科研事業(yè)單位財務(wù)信息化共性問題與對策

朱林峰

摘 要軍工科研事業(yè)單位財務(wù)信息化建設(shè)應(yīng)注意結(jié)合軍工科研行業(yè)特點(diǎn)，使財務(wù)信息化真正做到業(yè)財融合、實(shí)用易用，滿足上級機(jī)關(guān)和單位內(nèi)部管理的多重需求，以及軍工科研生產(chǎn)項(xiàng)目的成本管理要求，使財務(wù)信息化發(fā)揮應(yīng)有的作用。本文針對軍工科研事業(yè)單位財務(wù)信息化建設(shè)面臨的共性問題與應(yīng)對措施進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞軍工科研 事業(yè)單位 財務(wù)信息化

企業(yè)事業(yè)單位通過實(shí)施財務(wù)信息化，提高單位的財務(wù)管理水平，進(jìn)而提高單位的整體管理水平，是企事業(yè)單位在當(dāng)前時代環(huán)境下的必由之路。梳理這些共性問題，研究相應(yīng)的對策，有利于軍工科研事業(yè)單位更好地設(shè)計和實(shí)施財務(wù)信息化建設(shè)。

一、軍工科研事業(yè)單位進(jìn)行財務(wù)信息化建設(shè)的必要性

（一）滿足單位內(nèi)部管理需求

軍工科研事業(yè)單位在進(jìn)行財務(wù)信息化方案設(shè)計的時候，結(jié)合實(shí)際工作中與財務(wù)有關(guān)的業(yè)務(wù)需要，往往對財務(wù)信息化建設(shè)寄予較高的期望。財務(wù)信息化建設(shè)不僅僅是將原有業(yè)務(wù)流程“上網(wǎng)”，更重要的是對原有業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化和重構(gòu)，推進(jìn)業(yè)務(wù)與財務(wù)融合、信息與資金融合，把整個單位的內(nèi)部控制、預(yù)算管理、資金收支、會計核算、成本管理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、業(yè)績考核等多方面工作融為一個基于電子信息平臺的有機(jī)統(tǒng)一整體，從而大大提高整個單位的工作效率、工作質(zhì)量和風(fēng)險管控水平。

（二）滿足單位外部管控要求

在組織架構(gòu)上，軍工科研事業(yè)單位隸屬于軍工集團(tuán)管理。軍工集團(tuán)作為國資委直屬的中央企業(yè)，為了對下屬的軍工科研事業(yè)單位履行出資人管理職責(zé)，以確保國有資產(chǎn)保值增值，通常要在集團(tuán)公司整體層面上采取資金集中、報表合并、財務(wù)分析、風(fēng)險控制等管理措施，以強(qiáng)化集團(tuán)管控能力，確保軍工集團(tuán)整體戰(zhàn)略與規(guī)劃落地。在這方面，軍工科研事業(yè)單位財務(wù)信息化作為一種具體并且高效的手段，為軍工集團(tuán)加強(qiáng)整體管控奠定了堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、軍工科研事業(yè)單位財務(wù)信息化建設(shè)面臨的共性問題

（一）業(yè)務(wù)與財務(wù)系統(tǒng)銜接不暢

軍工科研事業(yè)單位的財務(wù)系統(tǒng)往往由軍工集團(tuán)統(tǒng)一定制，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)由軍工集團(tuán)統(tǒng)一定義，而業(yè)務(wù)系統(tǒng)則是各成員單位根據(jù)本單位的實(shí)際情況自行開發(fā)或采購，因此財務(wù)系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互通互聯(lián)在不同程度上存在問題。如果財務(wù)系統(tǒng)不能與業(yè)務(wù)系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)業(yè)財融合，就會形成信息化平臺上各系統(tǒng)的信息孤島，信息化建設(shè)的作用將大打折扣。信息化建設(shè)的效果嚴(yán)重偏離預(yù)期，不但不能助力管理水平的提高，反而有可能造成事倍功半的消極局面，給實(shí)際工作造成許多不必要的麻煩，有違信息化建設(shè)包括財務(wù)信息化建設(shè)的初衷。

（二）復(fù)雜的會計核算制度

復(fù)雜的軍工科研事業(yè)單位會計核算制度給財務(wù)系統(tǒng)的系統(tǒng)設(shè)置造成一定的困難，對年中會計信息的及時性和準(zhǔn)確性有較大影響。軍工科研事業(yè)單位的項(xiàng)目收入與成本核算要分情況處理。對于周期較長的項(xiàng)目，往往需要綜合考慮具體的項(xiàng)目類別、完工進(jìn)度及實(shí)際收款等情況，逐項(xiàng)核定項(xiàng)目收入、成本和收益。對型號研制、軍品生產(chǎn)、預(yù)研課題、技術(shù)服務(wù)、外貿(mào)合同等不同類別的項(xiàng)目，分別適用完工進(jìn)度法或成本加乘法等不同的收入核算辦法。軍工科研事業(yè)單位對研制項(xiàng)目實(shí)行完全成本法核算辦法，需將固定資產(chǎn)使用費(fèi)、管理費(fèi)等間接費(fèi)用定期分?jǐn)傆嬋腠?xiàng)目成本，分?jǐn)傓k法要結(jié)合單位實(shí)際情況酌情選擇，可供選擇的費(fèi)用分?jǐn)傓k法包括工時比例法、直接成本比例法、收入比例法等。在實(shí)際工作中，費(fèi)用分?jǐn)偣ぷ魍惶皶r，有的季末分?jǐn)?，有的年末分?jǐn)偅纱藢?dǎo)致過程中的項(xiàng)目成本不完整，收入利潤核算不及時、不準(zhǔn)確，進(jìn)而導(dǎo)致會計信息失真。

（三）內(nèi)外有別的管理需求

軍工科研事業(yè)單位的內(nèi)部考核看重實(shí)際資金收支情況，外部評價看重財務(wù)報表的損益指標(biāo)，因此財務(wù)信息化需同時兼顧內(nèi)外不同的管理需求，才能全面滿足決策支持的需要，僅憑平時的總賬、資金、報表等財務(wù)系統(tǒng)是不夠的。軍工科研事業(yè)單位內(nèi)部管理包括運(yùn)營管理、工作量化、業(yè)績考核等，實(shí)際上更加關(guān)注合同簽約與執(zhí)行，尤其是單位決策層往往以實(shí)際的資金收支情況，作為判斷單位整體和內(nèi)部責(zé)任制部門經(jīng)營情況好壞的主要依據(jù)。而軍工集團(tuán)作為出資人，首先關(guān)注的是收入、利潤、凈利潤、經(jīng)濟(jì)增加值等財務(wù)報表效益指標(biāo)，國資委考核軍工集團(tuán)也是以這些指標(biāo)為主。

（四）數(shù)據(jù)傳輸與集中的現(xiàn)實(shí)障礙

互聯(lián)網(wǎng)時代數(shù)據(jù)的分發(fā)與集中似乎不是難事，但軍工科研事業(yè)單位普遍存在保密管理要求，大部分辦公計算機(jī)、服務(wù)器與互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行物理隔離，對辦公區(qū)分散的單位、設(shè)立異地分部的單位，如何及時進(jìn)行財務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的傳輸與集中，顯然是一個問題。此外，在不使用互聯(lián)網(wǎng)的條件下，分布在全國各地的成員單位如何經(jīng)常定期向軍工集團(tuán)總部報備財務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，軍工集團(tuán)總部如何通過財務(wù)系統(tǒng)對成員單位實(shí)施及時有效的管控，更加是一個問題。

三、應(yīng)對措施

（一）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保業(yè)財融合互通共享

在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系的問題上，由軍工集團(tuán)總部牽頭，在全集團(tuán)范圍內(nèi)自上而下推行一套統(tǒng)一的財務(wù)信息化數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，包括基礎(chǔ)檔案數(shù)據(jù)定義、會計科目與輔助核算設(shè)置、財務(wù)報表定義等。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系要以確保順利完成軍工集團(tuán)層面數(shù)據(jù)傳輸與集中為前提條件，兼顧成員單位個性化的實(shí)際情況需要。成員單位應(yīng)遵照軍工集團(tuán)總部的統(tǒng)一要求完成財務(wù)系統(tǒng)的系統(tǒng)設(shè)置，并同步做好業(yè)務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)檔案維護(hù)以及系統(tǒng)之間的流程與數(shù)據(jù)銜接，確保信息化平臺上業(yè)務(wù)與財務(wù)一體化，以實(shí)現(xiàn)業(yè)財融合、流程互通、數(shù)據(jù)共享的財務(wù)信息化建設(shè)要求。

（二）預(yù)算牽引，促進(jìn)會計核算及時準(zhǔn)確

項(xiàng)目預(yù)算包括項(xiàng)目全周期預(yù)算和項(xiàng)目年度預(yù)算。做好項(xiàng)目預(yù)算的編制與執(zhí)行是提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理水平的有效手段。設(shè)置判斷公式，使財務(wù)系統(tǒng)能夠根據(jù)具體項(xiàng)目的類別、完工進(jìn)度及實(shí)際收款等情況，選擇當(dāng)年該項(xiàng)目適用的收入、成本和收益核算辦法，并建立核算所需數(shù)據(jù)的取數(shù)規(guī)則，有效提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算工作的效率與準(zhǔn)確性。對于需及時分?jǐn)傆嬋腠?xiàng)目成本的固定資產(chǎn)使用費(fèi)、管理費(fèi)等，可采取每月末按照年度預(yù)算的序時進(jìn)度進(jìn)行暫估入賬，以提高年中項(xiàng)目成本的完整性，以及月度會計信息的準(zhǔn)確性和時效性。會計年度完結(jié)后，再將費(fèi)用分?jǐn)傤A(yù)算的實(shí)際執(zhí)行差異計入項(xiàng)目成本。

（三）數(shù)據(jù)共享，提供重要決策支持?jǐn)?shù)據(jù)

基于統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)相對獨(dú)立的數(shù)據(jù)支持系統(tǒng)，及時定點(diǎn)采集業(yè)務(wù)系統(tǒng)和財務(wù)系統(tǒng)的目標(biāo)數(shù)據(jù)，配備常用的數(shù)據(jù)挖掘工具和分析結(jié)果呈現(xiàn)界面。管理決策所需數(shù)據(jù)是跨系統(tǒng)的，包括但不限于財務(wù)系統(tǒng)，它離不開人員管理、供應(yīng)鏈、固定資產(chǎn)管理、合同管理、計劃管理等信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)支持。管理決策所需數(shù)據(jù)往往是縱向連續(xù)的，業(yè)務(wù)系統(tǒng)有時只能提供當(dāng)前最新時點(diǎn)的數(shù)據(jù)，卻未必定期記錄歷史數(shù)據(jù)，而且逐項(xiàng)查詢和輸出極不方便。數(shù)據(jù)支持系統(tǒng)將各業(yè)務(wù)系統(tǒng)和財務(wù)系統(tǒng)的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行定期采集和集中存儲，形成統(tǒng)一的管理決策數(shù)據(jù)輸出界面，用于滿足來自各個方面的數(shù)據(jù)查詢和統(tǒng)計分析，適應(yīng)了當(dāng)前流行的大數(shù)據(jù)管理理念，使管理決策者感到實(shí)用、易用。

（四）雙管齊下，實(shí)現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)定期集中

一是租用專用線路實(shí)現(xiàn)異地系統(tǒng)組網(wǎng)，既能滿足軍工科研事業(yè)單位的保密管理要求，又能確保信息系統(tǒng)流程暢通、實(shí)時控制與數(shù)據(jù)集中。這種方法需要承擔(dān)一定的線租費(fèi)，長期使用將顯著增加信息化系統(tǒng)的運(yùn)行費(fèi)用。二是采用存儲介質(zhì)定期復(fù)制系統(tǒng)數(shù)據(jù)，自下而上提交系統(tǒng)數(shù)據(jù)，滿足數(shù)據(jù)集中的需要。這種方式難以滿足流程管控的需求，且需要定期的人工操作，事實(shí)上也發(fā)生一定的人員維護(hù)費(fèi)用。軍工科研事業(yè)單位和軍工集團(tuán)應(yīng)該因地、因時制宜，綜合考慮本單位或本集團(tuán)的實(shí)際情況，靈活應(yīng)對。

作者單位（為中國電子科技集團(tuán)公司電子科學(xué)研究院）