王培輝

摘 要 石油企業(yè)的發(fā)展與人們的生產(chǎn)、生活以及我國經(jīng)濟的發(fā)展等都有著非常緊密的關系。因此，采取有效的措施抓好石油企業(yè)的安全管理，已經(jīng)成為現(xiàn)階段一個緊迫且重要的任務。本文結合筆者淺陋的見解，提出了以安全社區(qū)構建“大安全”管理格局的相關策略，希望能夠為相關人士提供幫助。

關鍵詞 安全社區(qū) 構建 大安全 管理格局

近些年來，我國石油安全事故頻發(fā)，不僅影響了石油企業(yè)的發(fā)展，更給人們的生命財產(chǎn)安全帶來了威脅。為了有效地解決這一問題，遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，國家安監(jiān)總局提出了建設安全社區(qū)的號召。建設安全社區(qū)應以“人本理念”為出發(fā)點，充分考慮社區(qū)安全管理的范圍，保證全面落實人員安全管理，強化信息的交流，改進相關的管理機制，及時發(fā)現(xiàn)管理中的問題，優(yōu)化管理效果。

一、完善安全社區(qū)組織機構建設

毋庸置疑，安全社區(qū)建設是一項長期的、復雜的系統(tǒng)工程，需要以部門領導建立健全組織機構，安排專業(yè)人員負責傷害預防工作為基礎，否則建設工作難以“按部就班”、科學地落實。想要確保“大安全”管理格局建設的質量，需要從指導、協(xié)調、督促和檢查等角度全面的出發(fā)，強化社區(qū)建設工作，建立類似于安全社區(qū)促進委員會這樣的領導機構，負責安全社區(qū)建設的日常管理工作以及組織部門之間的協(xié)調、聯(lián)絡事宜。當然，安全社區(qū)促進委員會的人員、精力畢竟有效，因此還可以在充分考慮安全社區(qū)建設實際情況的基礎上設置工作小組，配合安全社區(qū)促進委員會落實相關工作。相信對于提升管理工作的質量，聯(lián)合、溝通各部門也能夠起到非常巨大的幫助作用。

二、建立科學規(guī)范的循環(huán)過程建設

（一）夯實社區(qū)診斷工作，為建設安全社區(qū)打下堅實的基礎

社區(qū)診斷工作是建設安全社區(qū)的基礎，因此絕不可以流于形式，而是應該與相關單位聯(lián)合，整合資源，使社區(qū)內有限的人、物、財發(fā)揮出最大的作用。號召全社會參與社區(qū)診斷工作，利用流行病學調查方法、綜合社會學以及統(tǒng)計學相關原理全面的診斷社區(qū)。確保獲得準確的數(shù)據(jù)資料，繼而為制定安全計劃、確定安全社區(qū)方向等工作創(chuàng)造條件。

（二）危險源辨識體系的建立、完善

安全社區(qū)建設的重點內容應包括控制風險以及辨識危險源，即安全社區(qū)建設的最終結果是能夠辨識、診斷社區(qū)危險因素。在建立危險源辨識體系的時候，需要嚴格參考社區(qū)診斷，立足于社區(qū)的實際情況，準確、全面的辨別社區(qū)的危險源，確定高風險環(huán)境、人群以及脆弱群體，并最終制定出具備針對性的措施防范危險。

（三）傷害預防措施實施體系的建立、完善

傷害預防計劃項目以及項目的實施方案是安全社區(qū)建設的重點內容，相關人員需要足夠重視，確保建設工作順利落實，并保證后續(xù)政策實施也能嚴格落實。要求各專業(yè)組織按照要求簽訂《安全社區(qū)建設目標責任書》，并在充分考慮自身實際情況的基礎上下發(fā)《安全社區(qū)年度計劃書》以及《安全社區(qū)月度任務書》，將管理工作落實到人，將管理責任規(guī)劃到人。

嚴控傷害預防項目，以實事求是為落實工作的原則，通過加大宣傳教育的力度，改善社區(qū)環(huán)境設施等方法提升傷害預防工作的效果，充分分析傷害項目，有針對性地制定出預防措施，繼而將社區(qū)傷害問題消滅于問題的源頭。立足于各專業(yè)的特點，積極開展安全知識普及工作，設計具備針對性的安全教育讀本，將安全知識普及工作在社區(qū)內部貫穿落實。另外，社會傳媒的力量不可估量，在落實安全教育的時候需要足夠重視，充分利用，利用發(fā)放圖冊、建設文化墻、宣傳欄等方式，為社區(qū)群眾營造濃厚的安全健康教育氛圍，向居民科普安全健康教育內容；嚴把環(huán)境設施改善關，立足于社區(qū)實際情況，建設能夠充分體現(xiàn)社區(qū)特色的環(huán)境設施，并解決影響社區(qū)安全的一系列問題，促進社區(qū)健康發(fā)展。立足于慢性病調查結果制定疾病防治方向，將弱勢群體的健康問題當作工作的重中之重來抓；抓好高風險作業(yè)人員的職業(yè)病防治工作，在原有的預防范圍基礎上擴大防范范圍，盡可能地覆蓋更多的群眾；強化社區(qū)食品安全的檢查和宣傳，將食品中毒這類完全可以避免的問題消滅于萌芽狀態(tài)；開展各類安全健康知識講座，為社區(qū)人員普及健康知識，確保他們能夠擁有足夠的自救互救能力與意識；推進衛(wèi)生健康項目的發(fā)展，幫助社區(qū)人員培養(yǎng)健康的、文明的生活方式。

（四）傷害監(jiān)測體系的建立和完善

預防各類傷害事故的發(fā)生，并對之進行及時的記錄、檢測和統(tǒng)計是建設安全社區(qū)最主要的目的。重點傷害監(jiān)測和一般傷害監(jiān)測是傷害監(jiān)測的兩個項目，在檢測重點傷害時應對制定項目的效果進行跟蹤監(jiān)測，繼而確保制定項目的實施效果；而在檢測一般傷害時，只需要掌握傷害發(fā)生的情況及原因。值得一提的是傷害監(jiān)測網(wǎng)絡也需要不斷健全。21世紀是科技生產(chǎn)力時代，信息技術的優(yōu)越性世人有目共睹。因此，借助信息技術建立嚴密、靈敏、完善的監(jiān)測系統(tǒng)，并不斷地修訂完善傷害監(jiān)測辦法，才能夠有效地提升社區(qū)安全的程度，使傷害檢測與國際標準相接軌。另外，傷害監(jiān)測網(wǎng)絡的健全也是非常有必要的，嚴格落實傷害匯報，強化信息收集工作，完善工作制度，定期通報傷害，確保社區(qū)居民能夠及時地了解相關的信息。

（五）安全社區(qū)評估、評價體系的建立和完善

傷害監(jiān)測和促進項目工作是安全社區(qū)建設的根本，只有客觀、準確的社區(qū)評價，才能為安全社區(qū)建設指明方向。建立科學的評價標準和考核辦法，增加安全教育覆蓋的社區(qū)面積，提升評估檢測的效率及進度，增加社區(qū)人員的滿意程度，只有保證了上述工作的有效落實，才能完善“安全社區(qū)”的評估，也才能為構建安全社區(qū)提供幫助。

三、結束語

以安全社區(qū)構建“大安全”管理格局是一個長期的、艱巨的系統(tǒng)性工程，需要企業(yè)從上到下、從內到外形成統(tǒng)一的“大安全”管理格局。只有健康、安全覆蓋了生產(chǎn)、生活的方方面面，社區(qū)的大和諧才能真正與企業(yè)的大發(fā)展互相輝映。

（作者單位為中國石化西北油田分公司基地管理中心）

參考文獻

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