摘 要 民族教育是教育文化和民族團(tuán)結(jié)事業(yè)的重要組成部分，在城市發(fā)展好民族教育，對(duì)少數(shù)民族融入城市和化解民族矛盾都有重要作用。筆者根據(jù)自身工作實(shí)際，在了解當(dāng)前現(xiàn)代都市中心城區(qū)民族教育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上提出改進(jìn)對(duì)策，以期民族教育事業(yè)有更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 民族教育 現(xiàn)代都市 現(xiàn)狀 對(duì)策

民族教育是社會(huì)主義教育文化和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的重要表現(xiàn)形式，在新時(shí)期、新形勢(shì)下發(fā)展民族教育顯得非常重要。

一、民族教育文化發(fā)展中的重要作用

在現(xiàn)代都市的中心城區(qū)開展民族教育，既包括對(duì)少數(shù)民族開展的教育，又包括在一般大眾中開展的民族文化傳承教育。民族教育保障了各民族人民平等的受教育權(quán)，不僅傳授知識(shí)，讓少數(shù)民族融入主流社會(huì)，還宣揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神，培養(yǎng)各民族的民族團(tuán)結(jié)的意識(shí)。通過教育培養(yǎng)大批民族知識(shí)群，貫徹黨的路線方針，繁榮各民族的傳統(tǒng)文化，傳播科學(xué)技術(shù)知識(shí)，掌握生產(chǎn)技能，保持社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)。民族教育承擔(dān)著傳承傳統(tǒng)文化和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重任。

二、黃浦區(qū)民族教育現(xiàn)狀

黃浦區(qū)是上海的中心城區(qū)，獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)和商業(yè)、人文環(huán)境吸引著各方的少數(shù)民族群眾前來經(jīng)營(yíng)、生活，區(qū)內(nèi)民族資源豐富，有民族學(xué)校2所，清真寺3坊，清真食品供應(yīng)點(diǎn)51個(gè)，是國(guó)務(wù)院冠名“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)”，每天從全國(guó)各地來經(jīng)商、購(gòu)物、參觀、旅游的少數(shù)民族流動(dòng)人口達(dá)數(shù)萬人。做好民族教育工作，對(duì)于繁榮發(fā)展區(qū)域內(nèi)民族文化，保障本區(qū)內(nèi)各民族學(xué)生的平等受教育權(quán)，促進(jìn)少數(shù)民族和漢族融合，減少社會(huì)矛盾，具有十分重要的意義。

黃浦區(qū)在多年不斷的實(shí)踐中，逐步形成了以民族學(xué)校為主，各級(jí)中小學(xué)積極參與的民族教育工作格局。

黃浦區(qū)回民小學(xué)和回民幼兒園是黃浦區(qū)開展民族教育的主要陣地。兩所民族學(xué)?！耙悦褡寰駷楹诵摹?，堅(jiān)持民族教育的辦學(xué)特色，把民族教育納入了學(xué)校教育的全過程，幫助學(xué)生樹立正確的“民族精神”，將繼承弘揚(yáng)中華美德和培育改革創(chuàng)新精神相融合，在教育中把傳授知識(shí)教育與實(shí)踐體驗(yàn)相結(jié)合，形成了極具特色的民族教育模式。一是開展形式多樣的主題活動(dòng)凸顯民族教育。例如，從中秋節(jié)、元宵節(jié)等節(jié)慶文化中萃取人文精華，弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德。二是開設(shè)民族教育基礎(chǔ)課程和開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。兩所學(xué)校從自身?xiàng)l件和學(xué)生發(fā)展的需要，整合各方資源，開設(shè)校本“民族教育”課程，編制自編教材《民族常識(shí)》。同時(shí)廣泛開展“走近民族精英人士”等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。三是打造學(xué)校民族教育特色品牌，擴(kuò)大影響力。例如，回民小學(xué)把“民族教育”的核心價(jià)值觀融入“少兒民族茶藝”的實(shí)踐中，各民族學(xué)生在學(xué)習(xí)中國(guó)傳統(tǒng)茶藝的過程中深化對(duì)民族文化傳承的認(rèn)識(shí)，同時(shí)與“中國(guó)娃喝中國(guó)茶”活動(dòng)、“民族茶藝風(fēng)景線”等節(jié)慶教育活動(dòng)相配，使得特色更鮮明、鮮活，豐富了民族教育的內(nèi)涵。

黃浦區(qū)內(nèi)的各級(jí)普通中小學(xué)多年來也都積極開展形式多樣的民族教育。以大同中學(xué)為例，學(xué)校曾多次開展以“弘揚(yáng)民族精神”、“五十六個(gè)民族是一家”等為主題的大型民族團(tuán)結(jié)系列教育活動(dòng)。通過舉行“民族精神知多少”知識(shí)競(jìng)賽、開展學(xué)生論壇、邀請(qǐng)少數(shù)民族知名人士與學(xué)生黨章學(xué)習(xí)小組共話發(fā)揚(yáng)民族精神等活動(dòng)，全面開展民族教育，并召開學(xué)生有關(guān)民族精神研究型課題成果報(bào)告會(huì)和新時(shí)期高中生開展民族精神教育工作研討會(huì)等總結(jié)、研討、展示成果。主題教育活動(dòng)在學(xué)校師生的心里埋下了民族團(tuán)結(jié)的種子，也增強(qiáng)了他們作為中華民族一份子的自豪感。

黃浦區(qū)的民族教育取得了很好的成績(jī)，但在新時(shí)期面對(duì)的新形勢(shì)下，也存在著諸多需要加強(qiáng)的地方，如民族學(xué)校相對(duì)區(qū)重點(diǎn)學(xué)校的投入還有不少差距，基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱；民族學(xué)校教職員工受編制限制，人手較為缺乏；部分普通中小學(xué)開展民族教育的積極性還有待提高；民族職業(yè)教育尚未起步；民族教育工作在社區(qū)中的開展還有待加強(qiáng)等，需要在實(shí)踐工作中不斷探索解決。

三、因地制宜做好民族教育工作

黃浦區(qū)致力于建設(shè)成為彰顯上海國(guó)際文化大都市獨(dú)特魅力的標(biāo)志性區(qū)域，區(qū)委、區(qū)政府明確提出了建設(shè)文化先行區(qū)的目標(biāo)，發(fā)展民族教育是建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)目標(biāo)的內(nèi)在要求。

（1）提高認(rèn)識(shí)，在全區(qū)工作中整體規(guī)劃民族教育。區(qū)政府要不斷加強(qiáng)對(duì)民族教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視民族教育。從貫徹落實(shí)黨的民族政策的高度認(rèn)識(shí)民族教育，把民族教育放在全區(qū)的工作中綜合考慮，把民族教育作為繁榮發(fā)展文化事業(yè)的重要特色，列入政府工作的重要議事日程，寫入政府規(guī)劃。加強(qiáng)干部隊(duì)伍的建設(shè)，通過講座、發(fā)放學(xué)習(xí)資料等加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織等的黨的民族宗教政策教育，提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)民族教育的意識(shí)。

（2）辦好民族學(xué)校，關(guān)心少數(shù)民族學(xué)生。區(qū)政府有關(guān)部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)民族學(xué)校教職員工的關(guān)心，留住人才，使其安心為民族教育事業(yè)服務(wù)。要根據(jù)民族學(xué)校近年來招生不斷增長(zhǎng)和開展民族特色教育的特殊需要，優(yōu)先配置教學(xué)資源，適當(dāng)放寬教職員工的編制，保障普通教育和民族教育兩不誤。加強(qiáng)民族學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更新設(shè)備，提升學(xué)校的整體形象，以更好地發(fā)揮民族學(xué)校的影響力，吸引少數(shù)民族學(xué)生就讀。關(guān)心學(xué)校食堂的清真食品專窗的開設(shè)，優(yōu)先保障學(xué)校的清真食品供應(yīng)，確保少數(shù)民族學(xué)生飲食的安全、放心。

（3）在各級(jí)學(xué)校全面開展民族團(tuán)結(jié)教育。在各級(jí)各類學(xué)校教育中，有重點(diǎn)、分層次、有針對(duì)性地加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育。首先是要加強(qiáng)各民族團(tuán)結(jié)的教育，要教育師生相互尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣。其次是要加強(qiáng)教育各民族一體的中華民族的意識(shí)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，淡化單個(gè)民族，把中華民族作為全中國(guó)所有民族的主體，建設(shè)中華民族的共有精神家園。再次是增強(qiáng)教師的民族意識(shí)，使教師認(rèn)識(shí)到在學(xué)校開展民族團(tuán)結(jié)教育是自己應(yīng)盡的義務(wù)，是必須履行的職責(zé)。最后是營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)氛圍。在校園內(nèi)張貼民族畫，懸掛標(biāo)語，辦黑板報(bào)，開辟文化長(zhǎng)廊，積極渲染民族傳統(tǒng)文化氣氛。爭(zhēng)取在教育學(xué)生的同時(shí)，通過各民族學(xué)生把黨的民族宗教政策和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的意識(shí)帶進(jìn)學(xué)生家庭，延伸民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的手臂。

（4）豐富和完善民族職業(yè)教育。部分來滬少數(shù)民族群眾，面臨著無法快速融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建設(shè)的困難。要加強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，積極開拓多渠道的民族職業(yè)教育，為少數(shù)民族同胞提供從職業(yè)教育到就業(yè)的一條路服務(wù)。在社區(qū)文化服務(wù)中心開設(shè)少數(shù)民族服務(wù)角，讓少數(shù)民族居民方便快捷地學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)。在區(qū)“青年就業(yè)綠色通道”中，有針對(duì)性地增加對(duì)少數(shù)民族青年的政策傾斜，使少數(shù)民族在提升自己生活條件的同時(shí)，也為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（5）依托社區(qū)，延伸民族教育工作手臂。重視社區(qū)在民族融合中的基礎(chǔ)性作用。在新時(shí)期開展城市民族教育工作，要引導(dǎo)社區(qū)積極探索創(chuàng)新形式，通過開展少數(shù)民族居民易接受、樂參與的活動(dòng)，不斷增強(qiáng)社區(qū)在來滬少數(shù)民族教育中的吸引力。

在社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮中發(fā)展民族教育，是一項(xiàng)涉及多個(gè)部門、很多方面的工作。當(dāng)前，黨和政府重點(diǎn)關(guān)心文化建設(shè)，因此也是新時(shí)期加快民族教育發(fā)展的重要契機(jī)。教育主管部門和民族宗教事務(wù)主管部門要積極主動(dòng)地與有關(guān)部門溝通協(xié)商，爭(zhēng)取他們對(duì)民族教育工作的理解、支持、幫助和指導(dǎo)，共同推進(jìn)黃浦區(qū)民族教育工作的健康、快速、長(zhǎng)期發(fā)展，更好地服務(wù)少數(shù)民族群眾，營(yíng)造黃浦區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的良好氛圍，發(fā)揮少數(shù)民族群眾促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧的積極作用。

（作者單位為上海交通大學(xué)國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院）

[作者簡(jiǎn)介：陳翀（1986—），男，就讀于上海交通大學(xué)國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院2014級(jí)MPA研究生雙證3班。]

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