童駿

歐盟“伊拉斯謨+”計(jì)劃與國(guó)際合作新機(jī)遇

童駿

2014年，歐盟正式啟動(dòng)一攬子高等教育交流計(jì)劃“伊拉斯謨+”計(jì)劃。本文綜合分析了該計(jì)劃所支持的各類核心項(xiàng)目，包括短期交流、聯(lián)合碩士學(xué)位、戰(zhàn)略伙伴關(guān)系與知識(shí)聯(lián)盟、歐盟研究項(xiàng)目等，并重點(diǎn)指出該計(jì)劃給非歐盟國(guó)家?guī)?lái)的開展國(guó)際合作的新機(jī)遇。

高等教育 國(guó)際合作 歐盟 伊拉斯謨

自20世紀(jì)80年代以來(lái)，歐盟為促進(jìn)師生流動(dòng)，實(shí)施了各種教育交流計(jì)劃。其中，“伊拉斯謨計(jì)劃”（Erasmus）是歐盟實(shí)施的影響力較大的一攬子高等教育交流計(jì)劃。該計(jì)劃以荷蘭人文主義思想家德西德里烏斯?伊拉斯謨（Desiderius Erasmus）的名字命名，經(jīng)歷了30多年的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，歐盟于2014年1月正式推出了“伊拉斯謨”計(jì)劃的升級(jí)版——“伊拉斯謨+”（Erasmus+）。該計(jì)劃囊括了此前分散執(zhí)行的有關(guān)教育、培訓(xùn)與青年的七個(gè)子項(xiàng)目，并且更加強(qiáng)調(diào)國(guó)際合作，尤其是與非歐盟國(guó)家的合作。

“伊拉斯謨+”計(jì)劃預(yù)算總額達(dá)147億歐元，將于2020年執(zhí)行完畢。從一些關(guān)鍵信息中可以看出，該計(jì)劃鼓勵(lì)歐洲高等教育機(jī)構(gòu)積極參與國(guó)際交流項(xiàng)目、開展聯(lián)合培養(yǎng)、建設(shè)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系等等。與舊計(jì)劃相比，“伊拉斯謨+”計(jì)劃以更為濃重的筆墨強(qiáng)調(diào)，要以多個(gè)項(xiàng)目為渠道與非歐盟國(guó)家開展交流合作（詳見表1）。

表1:“伊拉斯謨+”計(jì)劃支持的主要項(xiàng)目

“伊拉斯謨+”計(jì)劃通過(guò)各“項(xiàng)目國(guó)”（program country）相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)行去中心化的管理模式，大多數(shù)項(xiàng)目均由歐方高校向其所屬國(guó)直接提出申請(qǐng)。因此，非歐盟高校若要利用這些機(jī)會(huì)，必須先充分評(píng)估和利用其在歐洲已有的、或潛在的合作伙伴關(guān)系。目前，該計(jì)劃共有33個(gè)項(xiàng)目國(guó)，包括28個(gè)歐盟成員國(guó)以及冰島、列支敦士登、挪威、土耳其、馬其頓。其他國(guó)家則被視為“伙伴國(guó)”（partner country）。

自1987年以來(lái)，“伊拉斯謨”計(jì)劃一直資助教師和學(xué)生在歐洲范圍內(nèi)進(jìn)行短期交流，已有三百萬(wàn)歐洲學(xué)生從中獲益。作為“伊拉斯謨+”計(jì)劃的一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)，該計(jì)劃首次將國(guó)際師生流動(dòng)的界限拓展到歐洲以外。根據(jù)2015年的評(píng)審結(jié)果，共有25000名師生獲批資助，其中70%將來(lái)歐洲交流，其余30%將離開歐洲赴其他國(guó)家交流，

“伊拉斯謨+”計(jì)劃還支持歐盟及非歐盟高校建立和開展高質(zhì)量的聯(lián)合碩士學(xué)位項(xiàng)目，在全球范圍內(nèi)吸引優(yōu)秀人才。歐盟規(guī)定，建立此類項(xiàng)目，首先需由至少三所來(lái)自“項(xiàng)目國(guó)”的高校成立聯(lián)合體，隨后可自由吸納來(lái)自“項(xiàng)目國(guó)”和“伙伴國(guó)”的若干高校。每個(gè)聯(lián)合體可開展一個(gè)聯(lián)合碩士學(xué)位項(xiàng)目，學(xué)制為1至2年，學(xué)生需先后在至少兩個(gè)國(guó)家學(xué)習(xí)。聯(lián)合體還有機(jī)會(huì)聘請(qǐng)國(guó)際師資參與教學(xué)或開展相關(guān)研究。入選項(xiàng)目的學(xué)生可獲得包含國(guó)際旅費(fèi)、生活費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)在內(nèi)的高額資助。在“伊拉斯謨+”計(jì)劃推出之前，已有16000名學(xué)生參與此類項(xiàng)目。該計(jì)劃啟動(dòng)后，預(yù)計(jì)將吸引25000名學(xué)生參與。

“伊拉斯謨+”計(jì)劃的另一個(gè)顯著特點(diǎn)是聚焦機(jī)構(gòu)間的戰(zhàn)略合作，對(duì)能力建設(shè)、戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建設(shè)、知識(shí)聯(lián)盟建設(shè)予以資助。能力建設(shè)項(xiàng)目是旨在加強(qiáng)目標(biāo)地區(qū)（通常是相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)）高等教育發(fā)展水平的跨國(guó)項(xiàng)目。例如，西班牙加泰羅尼亞理工大學(xué)曾聯(lián)合其他歐盟內(nèi)高校、中國(guó)和哈薩克斯坦的伙伴高校共同申請(qǐng)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目，旨在幫助中哈高校提升學(xué)校英文網(wǎng)站的建設(shè)水平，加強(qiáng)各國(guó)高校在高等教育海外宣傳方面的交流互鑒。戰(zhàn)略伙伴關(guān)系和知識(shí)聯(lián)盟則是為了加強(qiáng)歐洲高等教育機(jī)構(gòu)、研究中心、企業(yè)和工業(yè)界之間的合作與協(xié)同創(chuàng)新?！盎锇閲?guó)”的機(jī)構(gòu)可以加入這些聯(lián)合體，但必須證明他們的參與足以為歐洲帶來(lái)實(shí)質(zhì)的益處。

作為“伊拉斯謨+”計(jì)劃的一部分，讓·莫奈歐盟研究項(xiàng)目以法國(guó)政治家、歐洲統(tǒng)一運(yùn)動(dòng)的“總設(shè)計(jì)師”讓·莫奈（Jean Monnet）命名。該項(xiàng)目資助全球范圍內(nèi)有關(guān)歐盟研究的教學(xué)科研活動(dòng)、合作項(xiàng)目、會(huì)議以及學(xué)術(shù)成果。與其他項(xiàng)目不同的是，讓·莫奈項(xiàng)目允許“伙伴國(guó)”直接向歐盟提出申請(qǐng)，無(wú)需經(jīng)過(guò)“項(xiàng)目國(guó)”。2015年，共有261個(gè)活動(dòng)得到了該項(xiàng)目的資助，而近一半的活動(dòng)申請(qǐng)來(lái)自“伙伴國(guó)”。

除了前文所列的核心項(xiàng)目，“伊拉斯謨+”還計(jì)劃培育一個(gè)廣泛的國(guó)際校友網(wǎng)絡(luò)。為此，該計(jì)劃推出系列項(xiàng)目，旨在加強(qiáng)歐洲高校、學(xué)生、校友之間的聯(lián)系。2014年春季，伊拉斯謨+學(xué)生與校友會(huì)（ESSA）成立，將統(tǒng)籌管理四個(gè)已有的組織：伊拉斯謨學(xué)生網(wǎng)絡(luò)（ESN）、伊拉斯謨世界計(jì)劃學(xué)生與校友會(huì)（EMA），學(xué)生合作、交換與交流組織（OCEANS），職業(yè)流動(dòng)組織（garagErasmus）。

綜上所述，“伊拉斯謨+”計(jì)劃的主要目的是大力提升歐洲高等教育機(jī)構(gòu)的國(guó)際化水平。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，該計(jì)劃還意在加強(qiáng)各“項(xiàng)目國(guó)”管理機(jī)構(gòu)的職能，培育獲資助學(xué)生的歐洲身份認(rèn)同，并在非歐盟國(guó)家的機(jī)構(gòu)、教師和學(xué)生中形成對(duì)歐洲高等教育的積極看法。而對(duì)于非歐盟國(guó)家的高校和科研院所來(lái)說(shuō)，“伊拉斯謨+”計(jì)劃為他們與歐洲開展互惠互利、各取所需的良性合作創(chuàng)造了寶貴的機(jī)遇。

[1]European Commission.Erasmus+:The first year. http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-16-143_en.htm

[2]European Commission.Erasmus+ Programme Annual Report2014.P1-4.http://ec.europa.eu/education/library/statistics/erasmus-plus-annual-report_en.pdf

[3]李建忠.“伊拉斯謨+”計(jì)劃：提升歐盟青年就業(yè)能力.《中國(guó)教育報(bào)》,2014年3月19日第10版.

（作者單位：北京航空航天大學(xué)國(guó)際交流合作處）