黃英龍，張國平，殷永橋，于書忠，張　茜

(1.河北工程技術高等?？茖W校，河北　滄州　061001；2.石家莊人民醫(yī)學高等?？茖W校，河北　石家莊　050000)

京津冀一體化中滄州外資利用分析

黃英龍1，張國平1，殷永橋1，于書忠1，張茜2

(1.河北工程技術高等?？茖W校，河北滄州061001；2.石家莊人民醫(yī)學高等專科學校，河北石家莊050000)

[摘要]隨著京津冀一體化的逐步深入,外資利用對滄州經濟發(fā)展的影響越來越明顯。這種影響是雙重的,在有效促進經濟增長、加快技術進步、優(yōu)化產業(yè)結構的同時，也形成了該地區(qū)資金、技術、市場的擠出效應,造成了區(qū)域內資金閑置,沖擊了民族工業(yè),構成了經濟安全的隱患。

[關鍵詞]滄州 ；外資利用；經濟效應

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.17.032

1外資利用的效應分析

1.1外資利用對滄州經濟發(fā)展的影響

外資作為拉動滄州經濟發(fā)展的一架馬車,對滄州經濟的拉動作用主要表現在以下幾個方面。

第一，利用外資的資本形成效應影響經濟發(fā)展。外資流入滄州地區(qū)緩解了該地資本相對短缺和投資不足對經濟發(fā)展的制約,形成了巨大的生產能力,促進了滄州經濟的發(fā)展。1998年以來,進入滄州地區(qū)的外資迅速增加,僅2014年,滄州市簽約利用外資項目達20個,投資總額達33.27億美元,協(xié)議利用外資12.91億美元,這為滄州的經濟發(fā)展奠定了堅實的基礎。外資進入滄州的形式主要有兩種,一種是自身帶入資本,直接增加滄州的基本積累,彌補資金不足的缺口；另一種是在滄州投資辦廠,間接影響原材料 中間產品的需求,從而對滄州投資產生積極影響;外資進入滄州地區(qū),主要分布在制造業(yè),這里的配套廠商齊全,能夠帶動上游產業(yè)的投資擴張,而且這里還有學習能力較強的同行制造企業(yè),他們能夠快速實現資本的擠入和深化；現代服務業(yè)在滄州地區(qū)發(fā)展相對滯后,這些行業(yè)長期被外資把持,形成比較明顯的市場攫取效應。

第二，通過技術進步影響經濟發(fā)展。在京津冀協(xié)同發(fā)展加速的背景下,技術轉移可以更大程度地實現滄州企業(yè)的技術擴張,也有利于外資將已有的技術、研發(fā)能力和管理經驗直接應用于生產中,這樣可以避免開發(fā)新技術的高成本和高風險,提升滄州企業(yè)的技術水平,促進經濟的發(fā)展。

第三，通過就業(yè)影響經濟發(fā)展。外資對就業(yè)和經濟發(fā)展的促進作用。首先,外資一方面通過提供資本直接為滄州地區(qū)創(chuàng)造就業(yè)機會；另一方面通過技術外溢作用提高勞動效率,增加新的生產能力,帶動了上下游產業(yè)鏈及相關產業(yè)的發(fā)展,間接創(chuàng)造就業(yè)機會。其次,外資為投資地區(qū)的員工提供較高的報酬和較好的工作條件,并通過培訓當地員工,間接提供人力資源,在一定程度上提高滄州就業(yè)人員的素質。再次，就業(yè)效應的不確定性和不穩(wěn)定性。隨著京津冀一體化程度的加強,外資對京津冀之間的就業(yè)配置具有更大的主動性和靈活性,在當地勞動力自由流動受限,外資對地區(qū)原有投資沒有形成擠出效應時,新增外資流入會提高當地的就業(yè)水平；但如果新增外資流入后擠出了地區(qū)原有部分投資,增量外資流入后可能會促進當地的勞動就業(yè),也可能對當地勞動就業(yè)產生負面影響。

1.2外資有利于找到并實現滄州的比較優(yōu)勢

京津冀一體化的加速,為滄州利用外資提供了重要機會。外資的進入和競爭能夠使滄州的企業(yè)生產直接接受國際價格,提高資源配置效率,加快參與國際分工的進程,從而實現滄州企業(yè)在全球化的比較優(yōu)勢；通過利用外商直接投資,能夠促進滄州非一體化的市場逐步向一體化的國際市場過渡,并借助外資降低研發(fā)成本,實現技術突破。

1.3外資引導滄州市場資源的優(yōu)化配置

1.3.1勞動力市場

密集型勞動力市場,需要的是低端勞動力,勞動力的供求信息不對稱程度較低,這類市場競爭激烈,價格信號在要素流動中起著重要作用；以現代服務業(yè)為主的高端市場,勞動力供求之間信息不對稱的程度較高,市場發(fā)育滯后,缺乏有效的市場信號來引導這類要素的流動。隨著京津冀一體化的加速,外資大量涌入滄州地區(qū),優(yōu)質勞動力逐漸流向薪酬較高的外資企業(yè),農業(yè)部門游離出的市場化程度最高的勞動力也流向經濟發(fā)展較好的外資聚集地區(qū)。

1.3.2土地市場

以前,由于滄州地區(qū)土地交易市場不完善。一些部門和企業(yè)囤積的土地資源被撂荒,造成資源的大量浪費；隨著外資大規(guī)模進入滄州,土地價格相對提高,土地低效率使用或者撂荒的機會成本增加。外資所形成的這種倒逼機制加強了土地資源的流轉,促進了土地資源的合理使用。

1.4外資對滄州金融發(fā)展的影響

對國有經濟而言,貸款與利用外資可能具有替代性,外資越多,貸款越少。但對其他類型經濟,貸款與利用外資則可能具有互補性,外資越多,國內貸款也越多。一般地說,與國有經濟相比,其他經濟形式的效率相對較高,從這個角度看,固定資產投資中國內貸款對外資的跟隨有助于提高滄州金融資源配置的效率。外資的存在,在一定程度上降低了金融資源供給方( 銀行)與需求方(企業(yè))之間的信息不對稱,從而減少了資源誤配置的概率。

2滄州外資利用的策略探討

回顧滄州對外資利用的各方面數據,特別選用滄州外資利用的所有制約因素進行更深層次的了解,借此希冀能夠多層次多范圍多角度得深入分析外資投入對滄州經濟的制約因素產生了哪些程度的影響,并且能夠根據這些制約因素得到更好的解決方案,以下三個方面是筆者針對滄州外資利用的策略探討。

2.1拓展外資利用的渠道

隨著我國改革開放的市場逐漸打開,外商企業(yè)在滄州地區(qū)涉及的領域也是在不斷進行擴大的。現在,外商合作領域已經不局限于以往人們認知的幾個領域,現在已經涉及第一、第二、第三產業(yè)等眾多個領域范圍內的所有方面。滄州經濟發(fā)展已經不局限于我們以往的認知,在改革過程中,滄州經濟出現多項新情況。針對各地出現的關于經濟發(fā)展的多種情況,例如科技水平的差異,外資對經濟領域能夠應用的效率以及產業(yè)化發(fā)展過程中出現的各種水平狀況,應當給予積極回應,針對經濟領域潛在的消費市場進行拓展,以此進一步增加外商企業(yè)能夠在這一領域方面利用的多種渠道,給予他們多項支持,并且,還可以給外商進行針對經濟方面的重點項目情況下的一個積極有效的導向。

2.2改善投資環(huán)境

研究人員在調查過程中發(fā)現投資環(huán)境包括硬件環(huán)境和軟件環(huán)境。自改革開放以來,投資環(huán)境建設成為當地在吸引外商企業(yè)進行投資時的一個重要因素?，F在,社會各界人士已經越來越重視這一方面,具體體現在以下方面,一是對公共方面比如管理服務相關的建設和優(yōu)化；二是地方政府不斷加強自身立法,提高依法行政能力,不斷改進對社會、對民眾的服務,力求給投資者創(chuàng)建一個公平穩(wěn)定的平臺,使得投資環(huán)境得到進一步的改善和提高。

2.3促進產業(yè)結構的發(fā)展完善

現代服務業(yè)、高端制造業(yè)等新興產業(yè),明顯存在結構單薄、產業(yè)形式單一化的缺陷。為使得外資利用的效率達到最大化,應當促進滄州產業(yè)結構的不斷發(fā)展以及完善。此外,國家和政府企業(yè)應當密切進行聯系,統(tǒng)籌各方面的利益,堅持“引進來”,“走出去”相結合,培養(yǎng)高素質的專業(yè)人才,不斷發(fā)揮自身的自我創(chuàng)新能力,以此承接各種產業(yè)在結構方面的不斷優(yōu)化,吸引更多的外商企業(yè)對其進行投資。

總的來說,滄州外資利用所涉及的涵蓋更多的方面,筆者希望本文對此項目類似的研究能夠產生微薄的影響。

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[基金項目]本文為“河北省社科聯2015年度河北省社會科學發(fā)展研究課題“京津冀協(xié)同發(fā)展中的滄州外資利用問題研究”(項目編號：2015030347)相關研究成果。