薛言禎

【摘 要】產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策可以以產(chǎn)品的視角透析產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、使用及回收處理等的整個(gè)生命周期中對環(huán)境的壓力，并予以政策指導(dǎo)；可以從宏觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的角度，具體到產(chǎn)品的環(huán)境評估，形成政策制度性的環(huán)境保護(hù)辦法機(jī)制，以政策性的指導(dǎo)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。本文結(jié)合我國的政策制度建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、對外貿(mào)易等分析了引入產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策的必要性；并從我國國民政策的建設(shè)情況，公眾的參與情況及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀等方面分析了產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策的可行性。

【關(guān)鍵詞】可持續(xù)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)；環(huán)境政策

0 引言

產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策是由政府機(jī)構(gòu)通過對環(huán)境負(fù)責(zé)人提出可行性建議并制定切實(shí)可實(shí)施的規(guī)則制度來協(xié)調(diào)產(chǎn)品相關(guān)負(fù)責(zé)人或單位的環(huán)境責(zé)任借助一系列信息工具的輔助進(jìn)行實(shí)施，以此來實(shí)現(xiàn)環(huán)境的保護(hù)和持續(xù)性發(fā)展。通過產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境這種新形式的政策范式對產(chǎn)品生命周期的環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測從而彌補(bǔ)傳統(tǒng)工藝導(dǎo)向環(huán)境政策中產(chǎn)品跨環(huán)境媒介及生命周期階段環(huán)境影響轉(zhuǎn)移的不足。產(chǎn)品導(dǎo)向的環(huán)境政策可以改善產(chǎn)品的環(huán)境友好性質(zhì)，是產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)較新的研究領(lǐng)域。

1 我國引入產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策的必要性分析

從長遠(yuǎn)的角度來看，產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策具有很強(qiáng)的可塑性與擴(kuò)展性，其運(yùn)用范圍比較廣，從而形成了整合環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等因素為一體的“可持續(xù)的產(chǎn)品政策”。想要改善我國環(huán)境質(zhì)量，提高環(huán)境保護(hù)水平，處理好產(chǎn)品環(huán)境方面的問題，同時(shí)促進(jìn)保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，引入產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策是必不可少的一項(xiàng)重要舉措，這樣才能為提高我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提供強(qiáng)有力的環(huán)境政策支撐。

1.1 為環(huán)境保護(hù)提供更為綜合性的政策框架

當(dāng)前社會(huì)條件下，國內(nèi)的環(huán)境保護(hù)主要采取著重于污染物源頭治理的傳統(tǒng)工藝導(dǎo)向的環(huán)境政策，較少涉及宏觀決策層面的污染預(yù)防措施。產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策可以以產(chǎn)品的視角透析產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、使用及回收處理等的整個(gè)生命周期中對環(huán)境的壓力，并予以政策指導(dǎo)；可以從宏觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的角度，具體到產(chǎn)品的環(huán)境評估，形成政策制度性的環(huán)境保護(hù)辦法機(jī)制，以政策性的指導(dǎo)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1.2 符合國內(nèi)當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要

循環(huán)經(jīng)濟(jì)以節(jié)約資源和循環(huán)利用資源為特征，倡導(dǎo)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。通過資源減量再利用以及資源循環(huán)等途徑可以是生態(tài)環(huán)境的錄用效率得以大幅提升，從而降低因經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而對資源的消耗以及對環(huán)境的污染。從德國、歐盟等的一些實(shí)際政策的頒布來看，在避免廢物產(chǎn)生及環(huán)境的防治方面產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策和循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有相同點(diǎn)。

1.3 產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策利于協(xié)調(diào)環(huán)境與貿(mào)易關(guān)系，促進(jìn)我國對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展

產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策的引入符合我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展追求可持續(xù)性、循環(huán)性等以提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量為目標(biāo)的發(fā)展方式；符合我國現(xiàn)在相關(guān)環(huán)境保護(hù)政策，并對現(xiàn)有制度有很大程度的提升、促進(jìn)作用；利于我國現(xiàn)階段國際貿(mào)易中取得自我建設(shè)和增強(qiáng)國際競爭力；進(jìn)而通過制度、技術(shù)的先進(jìn)性實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

2 我國引入產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策的可行性分析

從宏觀方面來講，我國引入產(chǎn)品導(dǎo)向的環(huán)境政策對我國的政策建設(shè)，公眾參與，經(jīng)濟(jì)發(fā)展均具有可行性。我國環(huán)境保護(hù)政策中有很多規(guī)定為引入產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策奠定了基礎(chǔ)，也呼喚建立一種整體性的產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策框架，從而使各種產(chǎn)品在環(huán)境導(dǎo)向政策中關(guān)系更加協(xié)調(diào)，在實(shí)踐中發(fā)揮更大的作用。

2.1 政策建設(shè)上的可行性分析

這一新政策強(qiáng)化了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的，而且政策建設(shè)需要更新，以適應(yīng)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展。我國的環(huán)境保護(hù)政策，如《環(huán)境保護(hù)法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等相關(guān)政策、制度缺乏系統(tǒng)化，跟蹤產(chǎn)品整個(gè)生命周期的規(guī)定；現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)政策、法律、法規(guī)上都有相關(guān)的制度，但仍然不夠完善，不夠詳細(xì)，不夠系統(tǒng)。產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策有其實(shí)施的基礎(chǔ)和需要，具有可行性。

2.2 公眾參與上的可行性分析

任何制度都有其實(shí)施的范圍和影響，環(huán)境政策制度的最終目的還是為了公眾對良好生活環(huán)境的需求上。產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境這種新形式的政策范式對產(chǎn)品生命周期的環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測從而彌補(bǔ)傳統(tǒng)工藝導(dǎo)向環(huán)境政策中產(chǎn)品跨環(huán)境媒介及生命周期階段環(huán)境影響轉(zhuǎn)移的不足。公眾需要對環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)和強(qiáng)化環(huán)保意識；公眾的參與，利于反向強(qiáng)化企業(yè)的生態(tài)環(huán)保意識，促使其關(guān)注環(huán)境保護(hù)。

2.3 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的可行性分析

產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策不僅僅只注重產(chǎn)品的某一時(shí)期的效能，是以產(chǎn)品的生命周期為關(guān)注研究對象，從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開始，直到產(chǎn)品生成后的運(yùn)行過程，都需要以環(huán)境政策為準(zhǔn)則，以減少產(chǎn)品的消耗能源為基礎(chǔ)，減少有害排放為準(zhǔn)則，從而促進(jìn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，符合當(dāng)今時(shí)代大環(huán)保的要求?！肚鍧嵣a(chǎn)促進(jìn)法》中包含了產(chǎn)品的技術(shù)咨詢服務(wù)系統(tǒng)與清潔生產(chǎn)的信息，同時(shí)還要符合政府頒布的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、與設(shè)備等方面的指導(dǎo)環(huán)境標(biāo)志制度，在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)保生產(chǎn)的宣傳工作。生產(chǎn)廠家應(yīng)該開發(fā)研究出符合環(huán)保要求的新產(chǎn)品、新技術(shù)等來促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

我國構(gòu)建產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策應(yīng)明確目標(biāo)，降低產(chǎn)品整個(gè)生命周期的環(huán)境影響；持續(xù)改進(jìn)，綜合運(yùn)用各種措施；協(xié)調(diào)國內(nèi)在施行的各種政策措施之間關(guān)系，創(chuàng)造有利于產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策實(shí)施的外部條件。

3 總結(jié)

產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策有其實(shí)施的基礎(chǔ)和需要，具有可行性。產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策可以以產(chǎn)品的視角透析產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、使用及回收處理等的整個(gè)生命周期中對環(huán)境的壓力，并且在避免廢物產(chǎn)生及環(huán)境的防治方面產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策和循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有相同點(diǎn)。從長遠(yuǎn)的角度來看，產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策具有很強(qiáng)的可塑性與擴(kuò)展性，其運(yùn)用范圍比較廣，從而形成了整合環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等因素為一體的“可持續(xù)的產(chǎn)品政策”。想要改善我國環(huán)境質(zhì)量，提高環(huán)境保護(hù)水平，處理好產(chǎn)品環(huán)境方面的問題，同時(shí)促進(jìn)保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，引入產(chǎn)品導(dǎo)向環(huán)境政策是必不可少的一項(xiàng)重要舉措，這樣才能為提高我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提供強(qiáng)有力的環(huán)境政策支撐。

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[責(zé)任編輯：王楠]