□寶雞市老年大學(xué) 寶雞華廈老年大學(xué)　楊榮惠　馬懷白

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學(xué)制管理改革的實(shí)踐與思考

□寶雞市老年大學(xué) 寶雞華廈老年大學(xué)楊榮惠馬懷白

【內(nèi)容摘要】隨著我國(guó)人口老齡化增量提速的發(fā)展態(tài)勢(shì)，老年大學(xué)的辦學(xué)規(guī)模越來越大，學(xué)員數(shù)量急劇增加，但學(xué)員只進(jìn)不出、老年教育資源嚴(yán)重不足等問題也日益凸顯。加強(qiáng)老年大學(xué)教學(xué)管理的研究，探索建立適應(yīng)現(xiàn)代老年大學(xué)教育發(fā)展需求的規(guī)范化管理方式和體系，使更多老年人享受公平受教育的權(quán)力，是當(dāng)前擺在有關(guān)部門和老年大學(xué)管理者面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。寶雞市、華廈老年大學(xué)為了應(yīng)對(duì)一座難求現(xiàn)狀，除了在硬件上不斷擴(kuò)大學(xué)校場(chǎng)地，不斷增加教學(xué)設(shè)施，校企聯(lián)合大力開辦分校以外，在軟件上從教學(xué)工作實(shí)踐出發(fā)，改革創(chuàng)新教學(xué)管理模式，探索建立科學(xué)的學(xué)制管理制度，取得了初步的成效。

【關(guān)鍵詞】老年大學(xué)學(xué)制創(chuàng)新實(shí)踐與思考

發(fā)展老年教育、辦好老年大學(xué)是實(shí)現(xiàn)終身教育，提高老年人生命生活質(zhì)量的主要途徑和重要措施。如何搞好老年大學(xué)課程建設(shè)，使教學(xué)常辦常新，煥發(fā)蓬勃生機(jī)和強(qiáng)大生命力，是一個(gè)值得探討并為業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注的課題。寶雞市老年大學(xué)為應(yīng)對(duì)一座難求的困境，除在硬件上不斷擴(kuò)大學(xué)校場(chǎng)地，不斷增加教學(xué)設(shè)施，聯(lián)合企業(yè)大力開辦分校以外，在軟件上注重改革創(chuàng)新教學(xué)管理模式，為老年教育發(fā)展打開了更為寬廣的通道。

設(shè)置學(xué)制的必要性

學(xué)制是學(xué)校教學(xué)管理的一項(xiàng)重要制度，也關(guān)系到教育方針的貫徹落實(shí)，教育目的和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，直接影響著教育事業(yè)的鞏固和發(fā)展。而目前我國(guó)有些老年大學(xué)沒有科學(xué)規(guī)范的建立實(shí)施學(xué)制，引發(fā)了不少實(shí)際問題。

（一）學(xué)員難流動(dòng)：不少老年人選定一兩門專業(yè)后，就反復(fù)上，成了永不畢業(yè)的老學(xué)員，造成了班級(jí)轉(zhuǎn)圈現(xiàn)象。老學(xué)員出不去，新學(xué)員進(jìn)不來。

（二）學(xué)教難滿意：每學(xué)期都有新學(xué)員入學(xué)，與老學(xué)員夾雜在一起上課，給教師授課帶來很大困難：照顧新學(xué)員從頭教起，老學(xué)員不愿意；照顧老學(xué)員按原教材進(jìn)度繼續(xù)教，新學(xué)員跟不上。再就是新、老學(xué)員學(xué)習(xí)程度參差不齊，領(lǐng)悟能力也有快慢之分，造成教師、新生、老生經(jīng)常發(fā)生矛盾，影響教學(xué)進(jìn)度，給教師額外增加教學(xué)負(fù)擔(dān)。

（三）教學(xué)難規(guī)范：因全國(guó)沒有統(tǒng)一的學(xué)制、統(tǒng)一的設(shè)課規(guī)定、統(tǒng)一的教材大綱、統(tǒng)一的學(xué)校管理，各地辦學(xué)模式大多是因地制宜，因材施教，這就給教學(xué)大綱的制定和規(guī)范教材帶來諸多不便，至少很難做到系統(tǒng)化。老年大學(xué)的學(xué)制設(shè)置與學(xué)校教學(xué)工作的發(fā)展有著密不可分的關(guān)系，學(xué)制設(shè)置的恰當(dāng)與否，會(huì)直接影響到教學(xué)的發(fā)展。

寶雞市、華廈老年大學(xué)試行學(xué)制管理的基本做法

寶雞市、華廈老年大學(xué)創(chuàng)辦于1996年，從最初只有1個(gè)專業(yè)班，發(fā)展到現(xiàn)在的8個(gè)學(xué)科，23個(gè)專業(yè)，86個(gè)教學(xué)班。為了規(guī)范教學(xué)管理，提高教學(xué)質(zhì)量，保證教學(xué)合理有序、促進(jìn)教育公平、合理配置教育資源，探索建立適合老年人特點(diǎn)和老年教育規(guī)律的老年大學(xué)教學(xué)管理模式，從2014年新學(xué)年開始，學(xué)校在書法、繪畫、攝影、聲樂等類專業(yè)，試行了本校制定的學(xué)制管理的實(shí)施意見。具體內(nèi)容包括：

（一）學(xué)制管理原則：依據(jù)“增長(zhǎng)知識(shí)，豐富生活、陶冶情操、促進(jìn)健康、服務(wù)社會(huì)”的辦學(xué)宗旨，遵循老年教育規(guī)律，適應(yīng)老年人求知、求樂、求健的需要，充分挖掘?qū)W校現(xiàn)有教學(xué)資源，堅(jiān)持以人為本，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，循序漸進(jìn)，分層管理，分步實(shí)施。推動(dòng)學(xué)校教學(xué)管理工作向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化邁進(jìn)，努力為廣大學(xué)員提供與時(shí)俱進(jìn)和完善人生的教學(xué)服務(wù)。

（二）教學(xué)班級(jí)設(shè)置：

1.教學(xué)專業(yè)及班級(jí)設(shè)置：

根據(jù)學(xué)員在校學(xué)習(xí)時(shí)間長(zhǎng)短和專業(yè)知識(shí)程度及不同的教學(xué)目標(biāo)，分別設(shè)初級(jí)班、中級(jí)班、高級(jí)班和研修班。初、中、高級(jí)班學(xué)制分別為兩年、六年畢業(yè)，研修班學(xué)制為一年(畢業(yè)后參加專業(yè)學(xué)會(huì)長(zhǎng)期活動(dòng)）。

2.各專業(yè)級(jí)別教學(xué)班教學(xué)目標(biāo)：

⑴初級(jí)班的教學(xué)目標(biāo)為：通過專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)，使初學(xué)者了解和掌握所學(xué)專業(yè)的基本理論、歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展。逐步掌握本專業(yè)技能技巧，在教師的指導(dǎo)下，能獨(dú)立完成一般作品的創(chuàng)作。

⑵中級(jí)班的教學(xué)目標(biāo)為：通過深入學(xué)習(xí)專業(yè)理論和實(shí)踐操作，能夠系統(tǒng)掌握本專業(yè)基礎(chǔ)和專業(yè)知識(shí)，形成比較扎實(shí)的專業(yè)能力和鑒賞水平，能完成一般專業(yè)作品的創(chuàng)作。

⑶高級(jí)班的教學(xué)目標(biāo)為：通過重點(diǎn)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、訓(xùn)練和鉆研，專業(yè)理論、專業(yè)技能和鑒賞水平全面提高，培養(yǎng)出創(chuàng)作型人才。專業(yè)班整體水平不斷提高，個(gè)體學(xué)員特點(diǎn)突出，創(chuàng)作的作品要具有一定專業(yè)水準(zhǔn)。

⑷研修班的教學(xué)目標(biāo)：以學(xué)術(shù)研究和創(chuàng)作精品為重點(diǎn)。

3.教學(xué)班學(xué)員人數(shù)：標(biāo)準(zhǔn)班人數(shù)為30人，最多不超過40人，最少不少于15人。

（三）學(xué)制設(shè)置：

1.各級(jí)別的教學(xué)班標(biāo)準(zhǔn)學(xué)制2年。2年學(xué)習(xí)結(jié)束后，如繼續(xù)參加學(xué)習(xí)，一般應(yīng)到上一級(jí)別的教學(xué)班學(xué)習(xí)。從初級(jí)班、中級(jí)班、高級(jí)班到研修班，一般為7年，其間，如果學(xué)員要求復(fù)學(xué)，經(jīng)教師同意，可在同一類教學(xué)專業(yè)研修班中再復(fù)讀1年。專業(yè)基礎(chǔ)較好，學(xué)業(yè)突出，本人有意愿，經(jīng)專業(yè)課教師同意，可在本級(jí)別教學(xué)班完成1年學(xué)習(xí)后，參加上一級(jí)別的教學(xué)班學(xué)習(xí)，或直接參加高級(jí)別的教學(xué)班學(xué)習(xí)。

2.各級(jí)別的教學(xué)班在校學(xué)習(xí)兩個(gè)學(xué)年，經(jīng)教師測(cè)評(píng)合格即可升級(jí)。每學(xué)年兩個(gè)學(xué)期，秋季9月1日開學(xué)，春季3月1日開學(xué)，各在校學(xué)習(xí)4個(gè)月。每周上課2次，每次2個(gè)學(xué)時(shí)，兩個(gè)學(xué)年四個(gè)學(xué)期共在校學(xué)習(xí)256個(gè)學(xué)時(shí)。

3.學(xué)員參加兩個(gè)或兩個(gè)以上不同專業(yè)的教學(xué)班學(xué)習(xí)的，各按不同專業(yè)教學(xué)班的學(xué)習(xí)時(shí)間計(jì)算。

4.學(xué)校根據(jù)教學(xué)需要設(shè)置的短訓(xùn)班、培訓(xùn)班等根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置學(xué)制和教學(xué)內(nèi)容。

（四）學(xué)籍管理：

1.市區(qū)內(nèi)老年人，凡本人自愿，身體健康，繳納規(guī)定的學(xué)費(fèi)后，均可參加老年大學(xué)相應(yīng)專業(yè)班的學(xué)習(xí)。學(xué)校對(duì)學(xué)員造冊(cè)登記，建立學(xué)籍檔案。詳細(xì)記載注冊(cè)學(xué)員的姓名、性別、年齡、住址、聯(lián)系電話、所學(xué)專業(yè)及專業(yè)學(xué)習(xí)情況。

2.學(xué)員參加專業(yè)班學(xué)習(xí)2年，學(xué)業(yè)測(cè)評(píng)合格者，學(xué)校發(fā)給單科結(jié)業(yè)證書。參加幾個(gè)專業(yè)班學(xué)習(xí)并完成學(xué)業(yè)的，分別發(fā)給不同專業(yè)的結(jié)業(yè)證書。

3.學(xué)員參加同專業(yè)初、中、高級(jí)班學(xué)習(xí)六年，學(xué)業(yè)測(cè)評(píng)合格者，發(fā)給畢業(yè)證書。

（五）組織實(shí)施及說明：

1.在試行學(xué)制管理工作中，一定要尊重學(xué)員的自主性，盡量照顧和滿足老年學(xué)員的學(xué)習(xí)需求。

2.學(xué)制管理辦法的實(shí)施從該校各專業(yè)教學(xué)管理的實(shí)際出發(fā)，采取分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，逐步規(guī)范。

3.學(xué)校教務(wù)處要按照本辦法規(guī)定，從學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和教學(xué)現(xiàn)實(shí)出發(fā)，對(duì)教學(xué)班的設(shè)置進(jìn)行可行性研究，每學(xué)年期末之前提出下學(xué)期教學(xué)班設(shè)置方案，確保各教學(xué)班達(dá)到穩(wěn)定的學(xué)員人數(shù)。

4.各專業(yè)授課教師要顧全大局，從加強(qiáng)教學(xué)管理，提高教學(xué)質(zhì)量的高度出發(fā)，分別提出初、中、高級(jí)班及研修班的教學(xué)大綱及教學(xué)計(jì)劃。全面掌握學(xué)員的專業(yè)基礎(chǔ)和學(xué)業(yè)程度，積極引導(dǎo)學(xué)員參加適合自身發(fā)展實(shí)際的相應(yīng)級(jí)別的專業(yè)班學(xué)習(xí)。

5.學(xué)校教務(wù)處等職能處室要加強(qiáng)宣傳。讓學(xué)員更好地了解學(xué)校各級(jí)別教學(xué)班的教學(xué)內(nèi)容、目標(biāo)和特色，了解學(xué)校關(guān)于學(xué)制管理的規(guī)定，有針對(duì)性地指導(dǎo)學(xué)員選擇相關(guān)專業(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)生源建設(shè)，擴(kuò)大招生，增強(qiáng)實(shí)施學(xué)制管理的主動(dòng)性。

6.為了保證各級(jí)別的專業(yè)班達(dá)到規(guī)范化的班級(jí)建制，每學(xué)期開學(xué)的第二個(gè)月初，如班級(jí)人數(shù)達(dá)到40人以上的，可以分班；未達(dá)到15人的，予以合并，學(xué)員可安排到相應(yīng)的教學(xué)班學(xué)習(xí)。學(xué)員人數(shù)與教師的課時(shí)費(fèi)掛鉤，有助于調(diào)動(dòng)廣大教師的教學(xué)積極性。

7.每學(xué)年期末，組織各班學(xué)員對(duì)任課教師進(jìn)行評(píng)教。使教師了解自己在教學(xué)環(huán)節(jié)上的不足，有的放矢地開展教學(xué)，滿足學(xué)員的興趣點(diǎn)和知識(shí)需求。

8.畢業(yè)后參加專業(yè)學(xué)會(huì)長(zhǎng)期活動(dòng)?！皩W(xué)制班”運(yùn)行末端，增加運(yùn)行“學(xué)會(huì)”的發(fā)展思路，繼續(xù)為學(xué)制期滿的學(xué)員搭建起新的學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，讓畢業(yè)學(xué)員一直有組織可依托，為實(shí)現(xiàn)終身教育開辟途徑。學(xué)制是有年限的，而學(xué)會(huì)不受年限制約，學(xué)制班在課堂積蓄能量、打基礎(chǔ)，學(xué)會(huì)服務(wù)社會(huì)、展示才華，成為老年大學(xué)學(xué)習(xí)交流的陣地、服務(wù)社會(huì)的窗口，融入社會(huì)的橋梁。

試行學(xué)制管理初見實(shí)效

該校學(xué)制試行后已初見成效：

（一）學(xué)校招生工作更加高效和規(guī)范。上老年大學(xué)難這一情況得到了有效改善，各專業(yè)學(xué)員的流動(dòng)性明顯加快。較好地保證了老年人受教育的公平性，也不斷激勵(lì)老年學(xué)員繼續(xù)升級(jí)學(xué)習(xí)，做到了招生有數(shù)量，畢業(yè)有質(zhì)量。

（二）教學(xué)管理工作更加科學(xué)化和系統(tǒng)化。學(xué)校根據(jù)學(xué)制設(shè)置制定教學(xué)大綱，教師可以嚴(yán)格按照教學(xué)大綱目標(biāo)要求，制訂出自己帶的班級(jí)教學(xué)計(jì)劃，學(xué)員也可以根據(jù)自己的程度選報(bào)適合的班級(jí)，結(jié)束了循環(huán)上課、徘徊不前的舊模式。

（三）建立了合理課程結(jié)構(gòu)，保證了知識(shí)框架的完整性。老年人上老年大學(xué)變得更有質(zhì)量，更有利于提高綜合素質(zhì)。

學(xué)制改革運(yùn)行中在一些細(xì)節(jié)問題上還需要繼續(xù)完善。我們?cè)诮窈蟮墓ぷ鲗?shí)踐中，要繼續(xù)不斷探索，不斷發(fā)現(xiàn)、解決問題，直到最終建立起科學(xué)、合理、規(guī)范的符合老年教學(xué)實(shí)際的運(yùn)行模式和管理制度，實(shí)現(xiàn)老年教育的健康可持續(xù)發(fā)展。

“教育是一種服務(wù)”的理念在國(guó)際上早已流行，核心是把“教育的對(duì)象”變成“服務(wù)的對(duì)象”。老年教育是終身教育體系中重要的組成部分，施教對(duì)象是老年群體，更應(yīng)遵循“教育就是服務(wù)”的辦學(xué)理念。為學(xué)員服務(wù)是一項(xiàng)繁瑣而艱巨的工作，需要老年大學(xué)全體教職員工的勤勉與智慧。教師要確立“學(xué)員發(fā)展至上”的理念，擺脫“師道尊嚴(yán)”的束縛，打造良好的師生關(guān)系；工作人員要樹立全心全意為老年學(xué)員服務(wù)的意識(shí)，從細(xì)微處入手，樂當(dāng)學(xué)員的“服務(wù)員”。

從方法入手，提高教學(xué)服務(wù)水平教師多做教學(xué)反思，積極運(yùn)用“自主、合作、探究”式學(xué)習(xí)模式，讓自己成為學(xué)員前進(jìn)道路上的引路者，發(fā)展過程中的帶頭人，共同成長(zhǎng)的好伙伴。

從細(xì)節(jié)入手，提高管理服務(wù)水平細(xì)節(jié)決定成敗，服務(wù)中處處體現(xiàn)以小見大的思想，才能讓老同志在學(xué)校里充分感受到“家”的溫馨。以晉江市老年大學(xué)為例，由于學(xué)校遠(yuǎn)離老城區(qū)，為方便學(xué)員上下學(xué)，學(xué)校購置了4部校車分4條路線免費(fèi)接送學(xué)員；凡是上下午都有課的學(xué)員，只需花5元錢就能在學(xué)校食堂吃到營(yíng)養(yǎng)干凈的午餐。中組部領(lǐng)導(dǎo)陶治國(guó)參觀該校時(shí)由衷地稱贊：“你們?yōu)槔暇蠢戏?wù)，連細(xì)節(jié)都考慮得那么周到”！