詹玉華

（合肥學(xué)院思政部，安徽合肥230601）

［DOI］10.3969/j.issn.1007-5097.2016.04.009

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生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)中實踐主體的利益悖論及破解

詹玉華

（合肥學(xué)院思政部，安徽合肥230601）

［DOI］10.3969/j.issn.1007-5097.2016.04.009

摘要：生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展既相互制約，又相互促進，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟是解決二者矛盾的重要途徑。文章認為：在地方發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的實踐中，政府、企業(yè)、公眾這三大主體面臨著自身的利益悖論，應(yīng)通過改革政績考核方式、促進循環(huán)生產(chǎn)、倡導(dǎo)綠色消費、統(tǒng)籌公平發(fā)展，破解政府的自利性與公益性、企業(yè)的逐利性與責(zé)任性、公眾的生存與發(fā)展之間的矛盾，從而實現(xiàn)經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：生態(tài)經(jīng)濟；實踐主體；困境；悖論

一、生態(tài)經(jīng)濟內(nèi)涵及發(fā)展意義

在漫長的農(nóng)業(yè)文明時代，生產(chǎn)力水平十分低下，人主要靠自然的恩賜求得生存。人與自然處于低層次的和諧狀態(tài)。到了工業(yè)文明時代，生產(chǎn)力得到了極大發(fā)展，但是不恰當?shù)陌l(fā)展方式對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞，人類的生存受到了極大威脅。20世紀30-70年代，以震驚世界的“八大公害事件”為代表的生態(tài)事件，給世人敲響了警鐘?！安灰^分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮?。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復(fù)。”［1］一系列的環(huán)境事件警示人們，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

生態(tài)環(huán)境是人類生產(chǎn)實踐活動的內(nèi)在要素，社會經(jīng)濟發(fā)展是自然生態(tài)和社會歷史相統(tǒng)一的過程。傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)和生態(tài)學(xué)各行其是，互不相干，傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)影響下的經(jīng)濟發(fā)展模式，在促進經(jīng)濟增長的同時，也造成了生態(tài)危機。20世紀60年代，美國經(jīng)濟學(xué)家肯尼斯·鮑爾丁第一次提出了“生態(tài)經(jīng)濟學(xué)”的概念。生態(tài)經(jīng)濟是指在經(jīng)濟和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展思想指導(dǎo)下，按照生態(tài)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，形成生態(tài)和經(jīng)濟的良性循環(huán)，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟體系［2］。生態(tài)經(jīng)濟包括經(jīng)濟與生態(tài)兩個子系統(tǒng)，它促進了生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，是一種使經(jīng)濟與生態(tài)并重、雙贏的經(jīng)濟模式，能有效地克服經(jīng)濟發(fā)展與資源約束、環(huán)境污染問題，為人類的實踐活動提供了新的思路。人們可以運用生態(tài)經(jīng)濟學(xué)的原理和系統(tǒng)工程的方法，把生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)在地統(tǒng)一起來，改變生產(chǎn)方式和消費方式，發(fā)展一些經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè)，并通過生態(tài)鏈引發(fā)協(xié)同效應(yīng)，從而實現(xiàn)經(jīng)濟的生態(tài)化、生態(tài)的良性化，促進區(qū)域經(jīng)濟與生態(tài)的協(xié)同發(fā)展。生態(tài)經(jīng)濟通過調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，實現(xiàn)生產(chǎn)過程、運行模式、消費方式的生態(tài)化，促使社會經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

我國的資源環(huán)境天然條件并不太好，人均耕地、淡水和森林僅占世界平均水平的32％、27.4％和12.8％［3］。礦產(chǎn)資源人均占有量僅為世界平均水平的1/2，人均煤炭、石油、天然氣僅為世界平均水平的67％、5.4％、7.5％［4］，加上我國仍然處在工業(yè)化、城市化的中期，鋼鐵、水泥等原材料工業(yè)所占比重較大，不可持續(xù)的發(fā)展模式還在延續(xù)，資源緊缺、環(huán)境空間有限成為我國當前的基本國情，由此引發(fā)了社會各界開始對資源、環(huán)境等問題進行新的思考。黨和政府對日益嚴峻的生態(tài)問題也高度重視，十八大提出，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。這一重大戰(zhàn)略部署極大地開拓了生態(tài)文明建設(shè)的視野。習(xí)近平指出，“要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念?！保?］生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展既相互制約，又相互促進，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟是解決二者矛盾的重要途徑。本文主要從生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)的三大主體（政府、企業(yè)、公眾）的視角，探討地方生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)的理論依據(jù)、實踐困境與出路。

二、生態(tài)經(jīng)濟的主要理論依據(jù)

（一）物質(zhì)循環(huán)理論

馬克思的物質(zhì)變換有兩層含義：一是通過勞動，人與自然之間的物質(zhì)變換；二是在資本主義這一特定條件下形成普遍的社會物質(zhì)變換，變換過程中，人與自然的生態(tài)關(guān)系和人與人的社會經(jīng)濟關(guān)系交織在一起［6］。物質(zhì)循環(huán)是物質(zhì)變換的特殊形式，集中體現(xiàn)在生產(chǎn)、分配、交換和消費四環(huán)節(jié)中。根據(jù)物質(zhì)變換理論，人和自然之間的物質(zhì)循環(huán)包括兩方面內(nèi)容：人和自然之間的物質(zhì)循環(huán)、人和人之間的物質(zhì)循環(huán)。近代資本主義工業(yè)化致使人和自然之間的物質(zhì)循環(huán)發(fā)生斷裂，當務(wù)之急就是要彌補這種生產(chǎn)造成的物質(zhì)變換裂縫，使人類排放給自然的廢棄物能夠被自然環(huán)境降解、吸收和利用，做到無害于自然，確保人和自然之間物質(zhì)循環(huán)的實現(xiàn)，而生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)則恰好能完成這個使命。人與自然之間的關(guān)系從某種意義上說就是生態(tài)經(jīng)濟關(guān)系，是自然生態(tài)與社會經(jīng)濟關(guān)系的統(tǒng)一。按照美國經(jīng)濟學(xué)家鮑爾丁的“3R”原則（減量化、再利用、再循環(huán)），要求人們在經(jīng)濟活動的源頭控制資源能源投入，制造出的產(chǎn)品能夠被反復(fù)使用并盡量延長產(chǎn)品使用期，在生產(chǎn)生活過程中盡可能達到物盡其用，產(chǎn)品在完成其使用功能后再進行資源化處理，實現(xiàn)經(jīng)濟生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟化，建立起循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)約型社會。物質(zhì)循環(huán)理論揭示了生態(tài)經(jīng)濟模式在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，保證了物質(zhì)循環(huán)過程的正常實現(xiàn)，促進了人與自然和諧發(fā)展。

（二）協(xié)同理論

德國科學(xué)家赫爾曼·哈肯1971年提出了協(xié)同的概念。一般認為協(xié)同理論包括兩層含義：一是系統(tǒng)內(nèi)部各要素或子系統(tǒng)之間的相互配合；二是系統(tǒng)從一種序狀態(tài)到另一種序狀態(tài)的轉(zhuǎn)化過程中，其內(nèi)部要素或子系統(tǒng)從相對獨立的無序運動變?yōu)樗鼈冎g的相干作用，從而產(chǎn)生新質(zhì)的過程［7］。系統(tǒng)通過協(xié)同作用而形成組織化、有序化的結(jié)構(gòu)，從而使這種整體具備了一些新的性質(zhì)和功能，所以系統(tǒng)的整體功能大于各部分功能之和。生態(tài)經(jīng)濟中經(jīng)濟、生態(tài)兩個子系統(tǒng)之間存在明顯的沖突，生態(tài)價值關(guān)系到宏觀的、長遠的利益，經(jīng)濟價值則是以利潤作為衡量標準，追求經(jīng)濟效益的地方政府主要顧及當前和局部利益，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，經(jīng)濟與環(huán)境的不平衡關(guān)系也日益激化。協(xié)同理論提供了正確認識事物內(nèi)在聯(lián)系的方法，揭示了經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的互動關(guān)系，用系統(tǒng)論的方法，把生態(tài)經(jīng)濟作為一個諸要素相互聯(lián)系和作用的整體來把握，有助于人們從全局視角來把握人類社會和自然生態(tài)的內(nèi)在統(tǒng)一。對系統(tǒng)內(nèi)各要素進行統(tǒng)籌考慮，適時調(diào)整，促進系統(tǒng)內(nèi)諸多要素的有機融合，使原本分散甚至相互抵觸的組成部分轉(zhuǎn)變成關(guān)系和諧的有序整體，推動生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)各要素的綜合利用，從而產(chǎn)生整體效益，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護雙贏。

（三）可持續(xù)發(fā)展理論

可持續(xù)發(fā)展是相對于傳統(tǒng)發(fā)展模式的不可持續(xù)性而提出來的，可持續(xù)發(fā)展的定義很多，世界環(huán)境與發(fā)展委員會下的定義較具代表性：可持續(xù)發(fā)展是這樣的發(fā)展，它既能滿足當代人的需求又不損害后代人滿足其需求的能力［8］。這個定義包含兩個重要的方面：一是需要，尤其是將人們的基本需要放在優(yōu)先的地位來考慮；二是限制，對滿足眼前和將來需要的能力施加限制。該理論的核心仍然是發(fā)展，但是發(fā)展必須遵循“公平性、持續(xù)性、共同性”三大原則?？沙掷m(xù)發(fā)展理論包括經(jīng)濟、生態(tài)和社會三個方面，生態(tài)的持續(xù)發(fā)展是基礎(chǔ)，經(jīng)濟的健康發(fā)展是條件，社會的持續(xù)進步是保障，揭示了經(jīng)濟、社會與環(huán)境三者之間的關(guān)系。人類既享有向自然環(huán)境提取和使用自然資源以養(yǎng)育自身的權(quán)利，又負有反饋自身能量以保護自然環(huán)境、實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展的義務(wù)。人類應(yīng)該努力追求消費的質(zhì)量而不是數(shù)量，力求用最低程度的環(huán)境消耗來滿足自身的需要。使人類世代在地球上生活下去是可持續(xù)發(fā)展的目的，人與環(huán)境的和諧共存是其基本模式?？沙掷m(xù)發(fā)展理論有助于人們正確認識自身需要和永續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系，促進生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一，建立生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的社會。

三、地方生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)悖論

（一）政府公益性與自利性的矛盾

政府是最有權(quán)威性來承擔公共權(quán)力的組織，作為公共利益的代表者，它是不同社會主體差異化利益的共同訴求對象。政府以公共利益名義進行的施政行為，具有權(quán)威性、強制力和合法性。然而，現(xiàn)實中政府還存在著自利性，即具有為自身創(chuàng)造有利條件的特性。盧梭認為，“政府中的每個成員都首先是他自己本人，然后才是行政官，再然后才是公民?！保?］實踐中經(jīng)常發(fā)生公共利益式微而政府利益膨脹的現(xiàn)象，政府的這種利益悖論在生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)中體現(xiàn)得尤為明顯。地方政府掌管著社會公共權(quán)力，在社會中處于特殊的地位，孟德斯鳩指出，“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗?！保?0］在我國現(xiàn)行的行政體制下，GDP的快速增長和財政收入的不斷提高仍是地方政府最突出的施政目標，在一些地區(qū)，自利性動機影響下的政府甚至與污染企業(yè)狼狽為奸，導(dǎo)致了公共利益的異化。政府是生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)的推動力，由于受到自利性的制約，淪為了發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的阻力，必須在制度安排上，讓政府回歸到追求生態(tài)公共利益的軌道上來。

（二）企業(yè)逐利本性與生態(tài)責(zé)任的對立

資本增值是企業(yè)的核心目標，企業(yè)的經(jīng)濟活動是為了追求利潤的最大化。企業(yè)實現(xiàn)資本增值的過程，往往也是對生態(tài)資源的消耗過程。因此，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，需要企業(yè)做到節(jié)能環(huán)保（例如設(shè)計生產(chǎn)可降解、可回收、使用周期長的產(chǎn)品）。然而，市場經(jīng)濟中企業(yè)的生產(chǎn)邏輯是，產(chǎn)品是為了消耗而被生產(chǎn)出來的，企業(yè)的發(fā)展依賴于產(chǎn)品的迅速更新?lián)Q代，產(chǎn)品越快地被消耗，就越能輕易地被替代，只有不斷地推陳出新，企業(yè)才能贏得更大的市場份額，才能更多更快地獲利。產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度，幾乎成為企業(yè)在競爭中能否生存和發(fā)展的決定性因素，因此企業(yè)拒絕使產(chǎn)品長壽，而這樣做帶來的結(jié)果必然是資源的浪費和環(huán)境的破壞。同時，企業(yè)本應(yīng)是生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)的直接承擔者，但是在激烈的市場競爭中，卻不愿意把更多的資源投入到耗費巨大的節(jié)能環(huán)保技術(shù)和清潔能源的開發(fā)中。企業(yè)是地方經(jīng)濟發(fā)展的重要動力和財政收入的重要來源，其逐利性和政府的自利性構(gòu)成了一種相互需要，污染企業(yè)往往會采取賄賂官員的方式規(guī)避污染環(huán)境帶來的外部成本，造成了企業(yè)在生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)中的“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，最終，市場上剩下的多數(shù)都是污染企業(yè)。

（三）公民生存與發(fā)展的沖突

公民的生存利益和發(fā)展利益根本上是一致的，生存是發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)展是為了更好地生存，但是二者在實際生活中往往存在對立的關(guān)系。良好的生態(tài)環(huán)境是人們生存的前提條件，人們在發(fā)展的過程中需要借助于一定的資源消耗來實現(xiàn)。馬克思認為，“我們首先應(yīng)當確定一切人類生存的第一個前提也就是一切歷史的第一個前提，這個前提就是：人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史’，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要衣、食、住以及其他東西。因此第一個歷史活動就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料，即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身?！保?1］清新空氣、清潔的水、宜人的氣候等是每個人生存的基本需要，如果為保護生態(tài)環(huán)境而限制百姓消費，必定會遭到他們的抵制，因為生存是前提，沒有了生存，發(fā)展便無從談起。但是，作為社會個體，過度向自然索取就必然會破壞人與自然的和諧關(guān)系，反過來又會影響人的生存。但既不能簡單地用發(fā)展利益來剝奪人們的生存利益，也不能用生存利益去影響他們的發(fā)展利益。良好的生態(tài)環(huán)境是人們獲得發(fā)展的基礎(chǔ)，但人們也不能總是停留在僅僅為了生存的層面上，人存在的價值是為了更高程度地實現(xiàn)自身的發(fā)展。社會發(fā)展最終要靠人來完成，處理好人的生存與發(fā)展之間關(guān)系是生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)的核心問題。

四、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展路徑

（一）改革政績考核方式，促使政府的自利性與公益性合理兼容

政績考核方式直接決定著地方政府官員的決策方向。長期以來，各級政府在評價政績時，往往首先看GDP的增長，導(dǎo)致一些地方政府在經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的選擇中，過分追求經(jīng)濟效益。以GDP為核心的政績考核方式是地方政府在生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)中不作為的重要原因。政府因缺乏內(nèi)在的正向激勵利益驅(qū)動而消極地代表公共利益；同時，負向激勵利益因缺乏有效的約束機制而不斷膨脹，政府工作人員受利益驅(qū)使而從事腐敗活動，導(dǎo)致公共利益受損。應(yīng)該改革政績考核方式，建立正向利益激勵機制，讓政府回歸公共性，從而促使政府切實推進生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，如果在政績考核中不計入生態(tài)破壞和資源能源的消耗，中國經(jīng)濟的增長將是不可持續(xù)的。生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)往往因為投資大，效益滯后，考評也難以用量化的指標來衡量而不受重視。地方政府領(lǐng)導(dǎo)受任期制的影響，覺得斥巨資在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟方面進行投入，難以在自己任期內(nèi)獲得顯著的效益回報，所以他們大多會投資于能立竿見影帶來經(jīng)濟收益的短期工程，甚至以犧牲環(huán)境為代價也在所不惜。在錯誤政績觀的指導(dǎo)下，生態(tài)責(zé)任的落實只能停留在紙面上，加劇了生態(tài)環(huán)境問題的嚴峻性。所以，必須拋棄現(xiàn)行的以經(jīng)濟增量和增速為中心的政績考核制度，讓那些為自己仕途而不惜犧牲生態(tài)利益、靠短期化政績來撈取升遷資本的官員無機可乘。應(yīng)該從長遠利益出發(fā)，建立科學(xué)的政績評價體系，更加注重生態(tài)效益指標的考評，加快綠色GDP核算體系的建立和推廣。同時，實行差異化、人性化、彈性化的獎勵機制，使政府自身利益與公共利益能夠在一定范圍內(nèi)合理兼容。當然，建立生態(tài)責(zé)任終生追究等懲罰性制度、構(gòu)建有效的監(jiān)督機制以約束政府某些自利性行為，也是促進生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)的重要路徑。

（二）促進循環(huán)生產(chǎn)，實現(xiàn)企業(yè)逐利性與責(zé)任性的統(tǒng)一

發(fā)展循環(huán)型生產(chǎn)方式，是企業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要途徑。我國是一個自然資源相對貧乏的國家，產(chǎn)品在完成其使用功能后，還可以再次利用，這一點對我們尤其重要。我國鋼渣、粉煤灰、煤矸石等“三廢”綜合利用率低，分別只有84％、48％、38％，而國外最好水平能達到100 ％，我國每年約有300億元的寶貴資源被作為“三廢”白白拋棄［12］。可見，資源的再利用在我國還有很大的發(fā)展空間。通過倡導(dǎo)互利型的生態(tài)文化，把企業(yè)視為人與自然之間能量循環(huán)的中介和承載者，使節(jié)能環(huán)保理念融入企業(yè)的生產(chǎn)過程中，將保護自然環(huán)境看作是自己的分內(nèi)之事，把生態(tài)保護的道德要求內(nèi)化為企業(yè)的自覺行為。首先，運用生態(tài)規(guī)律，構(gòu)建“資源——產(chǎn)品——資源”的閉路循環(huán)生產(chǎn)流程，達到碳的低排放或零排放，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部微觀循環(huán)體系。其次，模擬自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)和能量傳遞方式，在一定地域范圍內(nèi)通過產(chǎn)業(yè)的合理組織，把上下游共生關(guān)系的企業(yè)組織在一個園區(qū)內(nèi)，建立企業(yè)間能流、物流的集成和資源的循環(huán)利用，即一個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的副產(chǎn)品或廢棄物能夠作為另一個產(chǎn)業(yè)的原材料，形成循環(huán)型產(chǎn)業(yè)集群，使資源能源利用最大化和廢物排放最小化，建立一定范圍的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。再次，在整個社會內(nèi)部建立物質(zhì)、能量大循環(huán)體系，實現(xiàn)物質(zhì)閉路循環(huán)和能量多級利用。自然資源是有限的，然而一旦與科學(xué)技術(shù)結(jié)合，在某種意義上又是無限的。例如，核能的發(fā)展替代了大量的傳統(tǒng)能源，合成材料的發(fā)展減少了大量金屬的使用，新技術(shù)勘探使礦產(chǎn)資源儲量不斷增加等。科技創(chuàng)新與生態(tài)經(jīng)濟的融合，可以大幅度地提高能源的利用效率，促進資源利用長鏈化與精細化。加大科研投入，突破循環(huán)生產(chǎn)的技術(shù)瓶頸，通過構(gòu)建節(jié)約能源、資源的技術(shù)支撐體系，可以提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量，保證生態(tài)環(huán)境安全，改變我國目前高消耗、高污染的生產(chǎn)體系。因此，現(xiàn)代企業(yè)管理要體現(xiàn)出生態(tài)與經(jīng)濟的統(tǒng)一性，不僅要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，還要遵循自然生態(tài)規(guī)律，從而實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益的三贏。

（三）倡導(dǎo)綠色消費、注重發(fā)展公平，破解公民生存與發(fā)展悖論

倡導(dǎo)綠色消費。人要生存就必須消費，而不恰當消費造成的生態(tài)危機，反過來又威脅到人的生存與發(fā)展。樹立生態(tài)價值理念，重塑人們的利益觀，倡導(dǎo)綠色消費，遏制不合理的消費需求，在源頭上保障生態(tài)利益。綠色消費主要具有以下特征：第一，以減物質(zhì)化或非物質(zhì)化為手段，注重通過提高精神生活水平來獲得幸福感，是表達需要和滿足需要方式的徹底變革。第二，以適度消費為前提。認為人類的消費需求應(yīng)維持在一定的限度內(nèi)，既要滿足人們生活的基本需求，又要不能超過資源、環(huán)境所能承載的限度。適度消費的水平和內(nèi)容應(yīng)該隨著社會發(fā)展而逐步調(diào)整，力求避免出現(xiàn)消費不足或消費過度現(xiàn)象。第三，以人的全面發(fā)展為目標。以消費來證明人自身價值的方式，直接導(dǎo)致了人的異化和自然異化，把人推向病態(tài)化、單面化的畸形發(fā)展道路。第四，以公平消費為基本原則，包括代內(nèi)公平、代際公平和種際公平。政府可以利用稅收、價格、信貸等經(jīng)濟手段，鼓勵綠色消費，用實際的購買行為去影響各社會主體，使他們在生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)中做出應(yīng)有的貢獻。

注重發(fā)展的公平性，關(guān)注貧困地區(qū)和弱勢群體的生態(tài)權(quán)利。由于中國城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡，在客觀上使生態(tài)問題在區(qū)域間的轉(zhuǎn)移成為可能。按照國家統(tǒng)計局發(fā)布的《中國統(tǒng)計年鑒》中數(shù)據(jù)（見表1），2002-2014年，全國二氧化硫排放量以2006年為界限先增后降，經(jīng)2011年小幅反彈后至2013年再次呈下降的趨勢。但是發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)卻呈現(xiàn)出明顯的不同，例如，北京2002年是19.2萬噸，2014年降到8萬噸；而同期內(nèi)蒙古則從73.1萬噸增加到131.2萬噸。據(jù)“新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與政策研究”課題組公布的中國第一份各省區(qū)市生態(tài)文明水平的排名，排在高水平組首位的是北京，緊隨其后的分別是上海、廣東、浙江、福建、江蘇、天津等6個省市［13］?？梢?，我國生態(tài)水平較高的地區(qū)都是比較發(fā)達的地區(qū)，因為發(fā)達地區(qū)有相對充足的資金用于生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)。生態(tài)治理呈現(xiàn)出重城市、輕農(nóng)村傾向，環(huán)境污染向欠發(fā)達地區(qū)的轉(zhuǎn)移有加速趨勢。“貧窮是全球環(huán)境問題的主要原因和后果。”［8］很多欠發(fā)達地區(qū)的人們還掙扎在貧困線上，地方政府要兼顧多方面的投資，還無力集中更多的資源助推生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展。在缺乏發(fā)展資源支撐的條件下，人們?yōu)榱松婧桶l(fā)展，就以一種相當粗放的方式從自然界獲取生存資料，對生態(tài)環(huán)境的破壞極其嚴重。

表1　2002-2014年各地區(qū)二氧化硫排放量　萬噸

不能以保護生態(tài)為由來否認貧困地區(qū)人們從自然索取生活資料的權(quán)利，因為那樣做的實質(zhì)就是用發(fā)展利益去剝奪他們的生存權(quán)利；但是也不能讓人們漫無邊際地侵蝕生態(tài)環(huán)境，因為環(huán)境破壞了，反過來又會影響人們的生存發(fā)展。由于欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)投入經(jīng)費相對不足，污染企業(yè)產(chǎn)生的“三廢”不經(jīng)處理就隨意排放，致使土地、河流遭到嚴重污染，對公眾生命財產(chǎn)的直接威脅正在顯現(xiàn)，甚至出現(xiàn)了駭人聽聞的“癌癥村”。把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟作為統(tǒng)籌區(qū)域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，在發(fā)展中落實保護，在保護中促進發(fā)展。激勵投資者從事貧困地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，建立吸引社會資本投入生態(tài)經(jīng)濟的市場化機制。加快建立生態(tài)補償機制，讓生態(tài)受益者付費，避免出現(xiàn)越保護生態(tài)越窮的現(xiàn)象。同步建設(shè)城市和農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)，讓社會的發(fā)展成果惠及全體公民尤其是貧困地區(qū)人群，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進保護生態(tài)與發(fā)展經(jīng)濟同步，保障全體公民生存利益與發(fā)展利益的統(tǒng)一。

追逐利益本無可厚非，但是個人、企業(yè)以及政府的利益是在生態(tài)與社會整合的系統(tǒng)中產(chǎn)生的，若缺少與自然的協(xié)調(diào)，就不能順利地完成各自利益的獲取。獲取是一種權(quán)利也是一種責(zé)任，它不是赤裸裸的掠奪行為，而應(yīng)該是創(chuàng)新和創(chuàng)造的過程，人們在獲取自身利益的同時要維護生態(tài)平衡，給子孫后代留下藍天、綠地、青山、凈水。政府、企業(yè)、公眾是生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)的主體，分析三者在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟中的困境和出路，對于調(diào)動各社會主體的積極性和推動地方生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)順利進行具有重要意義。

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［責(zé)任編輯：歐世平］

Interest Paradox of Main Participants of Practice and Its Solution in Ecological Economic Development

ZHAN Yu-hua
(Ideological and Political Department，Hefei University，Hefei 230601，China)

Abstract：Developing ecological economy is an essential way to resolve the contradiction between ecological protection and economic development，which are not only against but also promote for each other.The paper holds that there is an interest paradox among the three main kinds of participants of practice: the government，enterprises and the public，in the practice of developing local ecological economy.The ways to achieve the sustainable and healthy development of economy and society include: reforming performance evaluation methods，promoting recycling production，advocating green consumption，coordinating the balanced de?velopment as well as finding solutions to the contradictions between self-interest nature and public-serving nature of the government，between profits and responsibilities of the enterprises，and between survival and development of the public.

Keywords：ecological economy；main participants of practice；plight；paradox

作者簡介：詹玉華（1976-），男，安徽合肥人，副教授，研究方向：生態(tài)文明建設(shè)。

基金項目：安徽省高校省級重點項目（SK2014A361）；安徽省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目（AHSKY2015D03）；安徽省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目（AHSKY2014D77）；合肥學(xué)院重點項目（14K10ZD）；合肥學(xué)院優(yōu)秀青年人才項目（16YQ16RC）

收稿日期：2016-02-01

中圖分類號：F205

文獻標志碼：A

文章編號：1007-5097（2016）04-0044-05