劉偉軍,張娜,張炎

(長沙理工大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院,湖南長沙 410004)

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公路工程造價管理績效三維指標(biāo)體系構(gòu)建?

劉偉軍,張娜,張炎

(長沙理工大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院,湖南長沙 410004)

摘要:基于公路工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點,設(shè)計公路工程造價管理績效評價三維體系,以該三維體系為導(dǎo)向,提出構(gòu)建造價管理績效評價指標(biāo)體系的規(guī)范流程,并以施工階段造價管理績效評價指標(biāo)的構(gòu)建為例,分析了上述流程的科學(xué)性和實用性,為目前中國公路工程造價管理績效評價指標(biāo)體系確立提供理論支撐和構(gòu)建流程。

關(guān)鍵詞:工程管理;公路;造價管理;三維體系;績效評價

造價管理績效評價作為推進(jìn)公路工程全過程造價管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一,其實現(xiàn)是以公路工程造價管理績效評價指標(biāo)體系的構(gòu)建為前提。目前,國外對績效評價的研究主要集中在公共項目績效評價和過程績效評價;國內(nèi)對于公路工程造價管理績效評價指標(biāo)體系的研究可分為兩大類,即指標(biāo)體系構(gòu)建及存在的問題?，F(xiàn)有研究往往缺乏規(guī)范的構(gòu)建流程和理論指導(dǎo),對于各級指標(biāo)的選取原則研究較少,提出的原則往往流于形式,而公路工程造價管理的多主體、多環(huán)節(jié)使其合理評價指標(biāo)體系難以確立。該文針對以上問題,提出實施措施和相關(guān)原則,建立公路工程造價管理績效評價指標(biāo)體系的規(guī)范流程,并構(gòu)建施工階段造價管理績效評價指標(biāo)體系。

1 造價管理績效評價原理及基本特點

公路工程造價管理績效評價是指采用科學(xué)的評價方法,基于構(gòu)建合理指標(biāo)體系的基本要求與預(yù)期目標(biāo),對照統(tǒng)一制定的評價標(biāo)準(zhǔn),采取全面、公正、科學(xué)、客觀的原則,對公路工程建設(shè)全過程造價管理行為過程及結(jié)果(從立項到竣工驗收)進(jìn)行衡量比較和綜合評價。其基本特點:

(1)評價對象復(fù)雜。公路工程造價管理績效是多個單位與個人共同作用的結(jié)果,涉及造價管理機(jī)構(gòu)、設(shè)計、咨詢等單位與相關(guān)個人。

(2)績效表現(xiàn)復(fù)雜。表現(xiàn)形式多、實現(xiàn)途徑多、動態(tài)性強(qiáng)等導(dǎo)致公路工程造價管理僅用過程指標(biāo)難以衡量。

(3)指標(biāo)體系復(fù)雜。工程造價的動態(tài)管理取決于公路工程建設(shè)的階段性特點,不同階段所涉及的評價對象、造價管理工作流程和內(nèi)容都有所不同。

2 造價管理績效評價三維體系構(gòu)建

構(gòu)建合理的公路工程造價管理績效評價指標(biāo)體系是對評價對象作出正確、客觀評價的前提和基礎(chǔ)。所選指標(biāo)應(yīng)能體現(xiàn)所研究或描述的評價對象某一方面的最佳效果,不存在沖突指標(biāo),即具備有效性;同時能全面覆蓋所研究或描述的評價對象,即具備全面性;為了避免人為因素的干擾,一般盡量不選取主觀性指標(biāo),盡可能選擇具有客觀性的指標(biāo),同時盡可能選擇可量化指標(biāo),即具有可操作性。因此,構(gòu)建合理指標(biāo)體系的基本要求是有效性、全面性和可操作性。另一方面,應(yīng)根據(jù)時間的推移劃分為N個階段,每階段都以上一階段為前提。綜上所述,結(jié)合公路工程造價管理績效評價原理、特點及系統(tǒng)思想,設(shè)計圖1所示公路工程造價管理績效評價三維體系。

原理維是指在指標(biāo)體系分析和構(gòu)建的過程中根據(jù)上述公路工程造價管理績效評價原理構(gòu)建過程評價指標(biāo)與結(jié)果評價指標(biāo)。時間維分析分縱、橫向分析,橫向分析從公路工程建設(shè)整個時間進(jìn)程,分為投資決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工驗收5個階段;縱向分析將評價指標(biāo)體系構(gòu)建過程分為初始階段、修改階段、完善階段、使用階段、更新階段,體現(xiàn)循環(huán)原理。邏輯維則遵循物理-事理-人理的系統(tǒng)方法(WSR),從內(nèi)因和外因兩方面對每項指標(biāo)進(jìn)行分析,它是對指標(biāo)進(jìn)行分析時應(yīng)在時間維的每一個階段內(nèi)遵循的思維程序。在WSR系統(tǒng)方法論中,“物理”研究的是事物運(yùn)動內(nèi)在機(jī)理,主要回答“物”是什么;“事理”解決的是怎樣去做的問題;“人理”主要回答最好怎樣做和應(yīng)該怎么做,指做人的道理。物理、事理、人理三者之間的關(guān)系是相互影響,而不是涇渭分明、相互獨(dú)立的,三者之間解析同一事物不同維度是相互作用、互為補(bǔ)充的。

圖1 公路工程造價管理績效評價三維體系

圖2 WSR方法論的工作過程

表1 WSR分析構(gòu)建指標(biāo)的過程與方法

WSR系統(tǒng)方法的工作過程為理解意圖→制定目標(biāo)→調(diào)查分析→構(gòu)造策略→選擇方案→實現(xiàn)構(gòu)想→協(xié)調(diào)關(guān)系,其貫穿于整個過程(見圖2)。值得注意的是,這些步驟并不一定按照圖2所示順時針順序。WSR分析構(gòu)建指標(biāo)的過程與方法見表1。

在三維體系構(gòu)建分析的基礎(chǔ)上,提出建立公路工程造價管理績效評價指標(biāo)體系的規(guī)范流程:將公路工程隨著時間的推移分為投資決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工驗收階段(時間維橫向分析)。每個階段經(jīng)過的流程是確定評價目標(biāo)、資料收集與整理、構(gòu)成要素分析、建立準(zhǔn)指標(biāo)體系、識別過程結(jié)果指標(biāo)(原理維分析),如果符合要求(評判標(biāo)準(zhǔn)是看指標(biāo)是否具備全面性、有效性和可操作性),則構(gòu)建公路工程造價管理績效評價指標(biāo)體系;如果不符合要求,則以過程或結(jié)果為基準(zhǔn)重新定義指標(biāo),回到最開始的階段(時間維縱向分析)。每個流程又對應(yīng)著WSR系統(tǒng)方法論的每個工作步驟:理解意圖、形成目標(biāo)、調(diào)查分析、構(gòu)造策略、選擇方案、實現(xiàn)構(gòu)想(邏輯維分析)。評價指標(biāo)體系構(gòu)建規(guī)范流程見圖3。

續(xù)表1

3 公路工程施工階段造價管理績效評價指標(biāo)體系

根據(jù)上述規(guī)范流程,結(jié)合公路工程項目特點,構(gòu)建公路工程施工階段造價管理績效評價指標(biāo)體系(見圖4)。

4 結(jié)語

圖3 公路工程造價管理績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建規(guī)范流程

該文根據(jù)公路工程造價管理績效評價的基本原理與特點,設(shè)計了以時間維、原理維和邏輯維三維體系為基礎(chǔ)的評價指標(biāo)構(gòu)建原理;以三位體系為導(dǎo)向,提出了公路工程造價管理績效評價指標(biāo)體系的規(guī)范流程;根據(jù)該規(guī)范流程,構(gòu)建了公路工程施工階段造價管理績效評價指標(biāo)體系。

圖4 公路工程施工階段造價管理績效評價指標(biāo)體系

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收稿日期:2015-10-08

基金項目:?河南省交通運(yùn)輸廳科技項目(2013B55)

中圖分類號:U415.13

文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A

文章編號:1671-2668(2016)02-0240-04