馬志勇

摘 要：在我國審計(jì)的創(chuàng)新實(shí)踐中經(jīng)濟(jì)責(zé)任屬于重要的一項(xiàng)，這個(gè)制度經(jīng)歷了三十多年發(fā)展之后，已成為我國審計(jì)過程中重要的工作。目前，行政體制已經(jīng)不斷得到改善，問責(zé)制背景下如何開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)逐步受到人們關(guān)注，文章主要對(duì)此問題進(jìn)行研究，提出在問責(zé)制的指導(dǎo)背景下開展經(jīng)濟(jì)審計(jì)的一些措施，以期為有關(guān)人士提供參考。

關(guān)鍵詞：?jiǎn)栘?zé)制；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；審計(jì)；責(zé)任制度

我國的審計(jì)在受到各類制度的約束下，其內(nèi)涵開始從分清責(zé)任制度逐步轉(zhuǎn)變化為追究責(zé)任制度，使得問責(zé)制背景下的經(jīng)濟(jì)審計(jì)受到人們的高度關(guān)注，審計(jì)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度目的是為了分清個(gè)人責(zé)任，且追究其個(gè)人行為。我國審計(jì)開展問責(zé)制背景下的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，能夠使得審計(jì)結(jié)果應(yīng)用價(jià)值不斷提高，因此，在問責(zé)制度下積極采取經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)十分必要，審計(jì)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制不該僅僅只是檢查財(cái)務(wù)收支、審計(jì)的過程，還要建立嚴(yán)格的問責(zé)制度，讓經(jīng)濟(jì)審計(jì)成果充分發(fā)揮良好的監(jiān)督與制約效果。

一、審計(jì)問責(zé)制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任間的關(guān)系

（一）問責(zé)制概述

在法律術(shù)語中問責(zé)制就是追究法律責(zé)任的意思。國家憲法以及法律規(guī)定了政府、公務(wù)員等務(wù)必為其行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，主要包括了法律責(zé)任、政治責(zé)任以及道義責(zé)任等，與此同時(shí)政府必須接受外部人民群眾以及內(nèi)部工作人員的監(jiān)督，確保實(shí)現(xiàn)良好的責(zé)任效果。審計(jì)的問責(zé)制度指的是通過審計(jì)以及相關(guān)規(guī)定，來對(duì)亂作為、該作而不作等責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、政紀(jì)以及黨紀(jì)方面的處分。這種責(zé)任制度的應(yīng)用效果務(wù)必具有可操作性、客觀性以及科學(xué)性。在設(shè)計(jì)審計(jì)問責(zé)程序中，主要把發(fā)現(xiàn)責(zé)任失范的行為作為該制度運(yùn)行的前提，而事實(shí)該制度的重要環(huán)節(jié)就是責(zé)任解釋、責(zé)任的判斷評(píng)估、責(zé)任追究等。所以從實(shí)質(zhì)上看審計(jì)問責(zé)就是一個(gè)囊括了法律、政治、行政以及管理的工程。

（二）問責(zé)制作用

1.審計(jì)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任有助于完善行政問責(zé)

審計(jì)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任是為了能夠公平客觀地對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括了其在職期間，在管理范圍內(nèi)所有的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、業(yè)績(jī)以及問題責(zé)任等，這種方式這有助于財(cái)務(wù)管理的不斷強(qiáng)化，也為干部的使用與考察提供有力依據(jù)等。經(jīng)濟(jì)責(zé)任的涉及面十分專業(yè)和廣泛，不但可以將領(lǐng)導(dǎo)干部在職期間的一切財(cái)務(wù)收支、財(cái)政收支的完成情況進(jìn)行檢查，而且還能查清其所在單位、部門管理制度的執(zhí)行情況，對(duì)黨風(fēng)廉政的建設(shè)情況以及對(duì)國家經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的遵守情況進(jìn)行檢查等，有助于判斷責(zé)任人的個(gè)人操守及品德，為審計(jì)問責(zé)建立有效保障[1]。

2.審計(jì)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度是問責(zé)制實(shí)施的關(guān)鍵

根據(jù)問責(zé)制要求，審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)容不應(yīng)該只是局限在財(cái)政、財(cái)務(wù)收支合法、真實(shí)與否，關(guān)鍵在于監(jiān)督檢查責(zé)任人對(duì)于責(zé)任政策實(shí)施或者對(duì)責(zé)任義務(wù)履行的情況，這就要求的審計(jì)不但要對(duì)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任給予高度關(guān)注，而且還要對(duì)其社會(huì)責(zé)任給予重視。簡(jiǎn)單來說就是不單單只是對(duì)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任等實(shí)施問責(zé)，還需對(duì)其在社會(huì)中應(yīng)當(dāng)旅行的一切職責(zé)或者與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的一切行為等實(shí)施問責(zé)，進(jìn)而提高責(zé)任人的職業(yè)精神，有助于樹立起真正的發(fā)展觀念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、全面發(fā)展。

二、問責(zé)制背景下開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)策

（一）責(zé)任人在任職期間的一切財(cái)務(wù)收支務(wù)必合法、真實(shí)

眾所周知，審計(jì)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度是以監(jiān)督評(píng)估責(zé)任人的財(cái)務(wù)收支為基礎(chǔ)，這一點(diǎn)作為實(shí)施審計(jì)的常規(guī)點(diǎn)，也是審計(jì)基本內(nèi)容之一，所以在問責(zé)制的背景下，務(wù)必對(duì)審計(jì)中的各項(xiàng)要點(diǎn)給予充分的關(guān)注與重視，也就是對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)過程進(jìn)行監(jiān)督的同時(shí)，還需要積極發(fā)現(xiàn)有關(guān)問題，并結(jié)合問題性質(zhì)來對(duì)責(zé)任人的職責(zé)進(jìn)行進(jìn)一步的明確。

（二）建立并完善責(zé)任人責(zé)任的承接機(jī)制

對(duì)已經(jīng)離任的領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程當(dāng)中，若其在任職期間對(duì)前任任領(lǐng)導(dǎo)所遺留下來的問題還未清理完畢，那么經(jīng)濟(jì)審計(jì)人員處理遺留問題的基礎(chǔ)上還要根據(jù)其審計(jì)結(jié)果，來作出正確、合理的處理，然后確定下一任責(zé)任的承接人。承接者一旦滿意履責(zé)相關(guān)行為責(zé)任，那么責(zé)任承接機(jī)制就能夠?yàn)閷徲?jì)提供責(zé)任追究依據(jù)，所以審計(jì)人員務(wù)必建立并完善責(zé)任的承接機(jī)制，向承接者交代所有應(yīng)承接的責(zé)任。

（三）健全相關(guān)的責(zé)任制度

1.完善問責(zé)制度

要想全面體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)效果，嚴(yán)懲領(lǐng)導(dǎo)人員的腐敗、不作為等不法行為，問責(zé)的最終目標(biāo)之所以得到實(shí)現(xiàn)，其最大原因就是依賴于健全的責(zé)任追究機(jī)制。問責(zé)制實(shí)際上就是以那些不履行責(zé)任、義務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)人為目標(biāo)，然后追究其責(zé)任的制度，一些行政單位、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)合理、科學(xué)地借助經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)結(jié)果不斷完善問責(zé)機(jī)制，有機(jī)結(jié)合審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察以及行政問責(zé)，提高審計(jì)效率。

2.對(duì)審計(jì)結(jié)果實(shí)施公告機(jī)制

為了使經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)工作更加透明，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)，在一定的范圍內(nèi)把經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)結(jié)果給予公告，這樣有助于在社會(huì)上擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)影響力，進(jìn)而更好的接受群眾監(jiān)督。所以把社會(huì)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督有機(jī)融合，提高政府的工作效率[2]。

三、結(jié)束語

政府職能不斷轉(zhuǎn)變、改革使的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展極為緊迫，文章分析了問責(zé)制背景下審計(jì)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任的措施，有助于完善問責(zé)機(jī)制，提高審計(jì)效果，明確被審計(jì)者的自身職責(zé)所在，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)過程當(dāng)中始終貫徹了責(zé)任機(jī)制，將二者緊密結(jié)合提高政府效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳蔚華.探索問責(zé)制下的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)[J].中國內(nèi)部審計(jì)，2012， 12（08）：42-43.

[2]駱宏.行政問責(zé)制下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)探析[J].北方經(jīng)貿(mào)，2014， 15（01）：77-78.