龔曉莉　王海霞　左妮

[摘 要]重慶獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)具有獨(dú)特性、極端重要性和不可替代性，為中新第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目提供了巨大的發(fā)展空間。本文對(duì)中新第三個(gè)政府間項(xiàng)目的選址問(wèn)題進(jìn)行探究分析，闡述了中新項(xiàng)目落戶(hù)重慶的原因主要是因?yàn)橹貞c具有重要的戰(zhàn)略地位。

[關(guān)鍵詞]重慶；中心國(guó)家級(jí)合作項(xiàng)目；分析

一、區(qū)位優(yōu)勢(shì)

1.國(guó)家一類(lèi)臨時(shí)對(duì)外開(kāi)發(fā)鐵路口岸?？诎妒菄?guó)家指定的對(duì)外通商的沿海港口，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)開(kāi)放的標(biāo)志和平臺(tái)。從1980年重慶市第一個(gè)對(duì)外開(kāi)放的一類(lèi)口岸——重慶港水運(yùn)口岸誕生，到今年2月團(tuán)結(jié)村重慶鐵路口岸正式啟動(dòng)運(yùn)行，重慶市已經(jīng)擁有14個(gè)口岸區(qū)域，其中江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空口岸、寸灘港水運(yùn)口岸、團(tuán)結(jié)村鐵路口岸為一類(lèi)口岸。與此同時(shí)，依托口岸建設(shè)，圍繞地域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，重慶市積極擴(kuò)展完善口岸功能。2012年，國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)重慶兩江新區(qū)建設(shè)內(nèi)陸首個(gè)進(jìn)口肉類(lèi)指定口岸。2013年，重慶成為當(dāng)年全國(guó)唯一獲批的進(jìn)口水果指定口岸，目前已引進(jìn)全國(guó)各地水果進(jìn)口商二十余家，冰鮮產(chǎn)品進(jìn)口商十余家。目前，重慶市正在推進(jìn)沙坪壩區(qū)西部物流園區(qū)進(jìn)境種苗、原木指定整體口岸建設(shè)，國(guó)家質(zhì)檢總局已初步同意以重慶鐵路口岸為基點(diǎn)，建立大重慶范圍內(nèi)的原木、種苗及水果指定口岸。抓好重慶水運(yùn)口岸、鐵路口岸、航空口岸建設(shè)，是實(shí)施重慶東西雙向開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略的主要平臺(tái)和通道。有數(shù)據(jù)顯示，目前，重慶水運(yùn)口岸已形成300萬(wàn)集裝箱的吞吐能力；鐵路口岸，已建成1個(gè)線束2條鐵路裝卸線，可實(shí)現(xiàn)年辦理量48萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱；航空口岸，已開(kāi)通覆蓋美洲、歐洲、澳洲、亞洲的24條國(guó)際客運(yùn)航線和19條國(guó)際貨運(yùn)航線。此外，重慶市還在大力推進(jìn)電子口岸建設(shè)，力爭(zhēng)到2015年，建成統(tǒng)一的電子口岸平臺(tái)，開(kāi)發(fā)上線運(yùn)行24個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目，全面實(shí)現(xiàn)重慶口岸通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。

2.整車(chē)進(jìn)口口岸運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。這是目前西部地區(qū)最大的整車(chē)進(jìn)口口岸運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。去年，通過(guò)渝新歐搭載進(jìn)口整車(chē)入渝，截至目前僅進(jìn)口了96輛豪車(chē)。不過(guò)，重慶整車(chē)進(jìn)口口岸運(yùn)營(yíng)平臺(tái)年吞吐量就可達(dá)3萬(wàn)輛。據(jù)悉，該平臺(tái)由市對(duì)外經(jīng)貿(mào)集團(tuán)、中信信通國(guó)際物流公司、江周汽車(chē)共同投資設(shè)立，總投資上億元。有了這一平臺(tái)，重慶市的平行進(jìn)口車(chē)商就可利用渝新歐國(guó)際鐵路大通道的便利，迅速解決歐洲集中采購(gòu)、沿線運(yùn)輸和抵達(dá)重慶后的通關(guān)庫(kù)存等問(wèn)題。利用渝新歐國(guó)際鐵路大通道在歐洲進(jìn)口汽車(chē)，從歐洲到重慶只需要20天左右，其中16天為鐵路運(yùn)行時(shí)間，全程進(jìn)口時(shí)間比起海運(yùn)要節(jié)約一半。

3.重慶是海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)的帶起點(diǎn)。21世紀(jì)海上絲綢之路，以及依托長(zhǎng)江黃金水道打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)支撐帶的宏偉戰(zhàn)略。作為中西部地區(qū)唯一的直轄市、國(guó)家中心城市，重慶一頭連長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，一頭連絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，具備良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。重慶處于中部和西部、南方和北方的連接地，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)，具有聯(lián)動(dòng)?xùn)|西、帶動(dòng)南北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。重慶向西北，通過(guò)“渝新歐”國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道，為打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶提供了有效平臺(tái)，豐富了沿線國(guó)家及地區(qū)合作的內(nèi)涵；向東通過(guò)長(zhǎng)江黃金水道貫通長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶；向西南通過(guò)云南和滇緬公路直達(dá)中印孟緬經(jīng)濟(jì)走廊，連接21世紀(jì)海上絲綢之路。加上國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)開(kāi)放新區(qū)——兩江新區(qū)，以及西永綜合保稅區(qū)、兩路寸灘保稅港區(qū)等對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，重慶在兩帶戰(zhàn)略中具有左右傳遞、聯(lián)動(dòng)?xùn)|西的樞紐功能。此外，重慶南彭公路物流基地是打通通往東盟進(jìn)入印度洋南向國(guó)際大通道的起點(diǎn)?！坝逍職W”國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道的成功實(shí)踐，對(duì)兩帶戰(zhàn)略建設(shè)起到了先行先試作用。重慶是西部地區(qū)唯一擁有長(zhǎng)江一級(jí)航道、5000噸級(jí)深水碼頭，水運(yùn)集裝箱年通過(guò)能力300萬(wàn)標(biāo)箱的長(zhǎng)江上游最大的航運(yùn)中心。

二、戰(zhàn)略定位顯示重慶輻射潛能大

1.西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放重點(diǎn)城市?，F(xiàn)階段重慶正在努力打造成為西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重要戰(zhàn)略支撐，提升對(duì)外開(kāi)放口岸功能，構(gòu)建便捷高效的一體化監(jiān)管體系，向西加強(qiáng)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作與人文交流，向東承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、市場(chǎng)共享，實(shí)現(xiàn)合作共贏

作為中西部地區(qū)唯一的貿(mào)易功能區(qū)，重慶兩路寸灘保稅港區(qū)貿(mào)易功能區(qū)日前順利通過(guò)海關(guān)總署、財(cái)政部、國(guó)稅總局等國(guó)家三部委的聯(lián)合驗(yàn)收，正式啟動(dòng)運(yùn)行。這意味著重慶在內(nèi)陸地區(qū)率先擁有了統(tǒng)籌外貿(mào)和內(nèi)貿(mào)兩個(gè)市場(chǎng)、整合國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源的開(kāi)放平臺(tái)，有力助推了重慶融入“一帶一路”戰(zhàn)略。從地理版圖上看，重慶地處絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“Y”字形大通道的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，具有承東啟西、連接南北的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)。重慶市不久前出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的實(shí)施意見(jiàn)》，提出將把重慶建設(shè)成為西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重要戰(zhàn)略支撐，提升對(duì)外開(kāi)放口岸功能，構(gòu)建便捷高效的一體化監(jiān)管體系，向西加強(qiáng)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作與人文交流，向東承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、市場(chǎng)共享，實(shí)現(xiàn)合作共贏。在重慶融入“一帶一路”建設(shè)的實(shí)踐中，最引人注目的無(wú)疑是“渝新歐”國(guó)際鐵路。這條始發(fā)于重慶、連通著西部各省區(qū)與中亞和歐洲的國(guó)際貿(mào)易大通道，不僅是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要支撐，更是重慶乃至內(nèi)陸地區(qū)向西開(kāi)放的引擎。據(jù)了解，截至2014年年底，“渝新歐”已開(kāi)行233班，貨運(yùn)量占整個(gè)經(jīng)阿拉山口出入境中歐班列的80%以上，服務(wù)范圍輻射了我國(guó)華東、華南、西南、華中以及臺(tái)港澳地區(qū)。

2.長(zhǎng)江上游地區(qū)中心樞紐。重慶位于新絲綢之路和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交匯處和戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的“龍尾”、長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心、西南地區(qū)綜合交通樞紐。重慶工商大學(xué)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心主任王崇舉認(rèn)為，“西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重要戰(zhàn)略支撐”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的西部中心樞紐和內(nèi)陸開(kāi)放高地”的提法強(qiáng)調(diào)了重慶在中國(guó)全國(guó)的發(fā)展定位，也加強(qiáng)了重慶在上游地區(qū)的作用。重慶等于有了絲綢之路和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶兩個(gè)通道的便利，地理?xiàng)l件獨(dú)特。長(zhǎng)江上游，不僅包含長(zhǎng)江干流宜昌以上4500余公里和干支流域的覆蓋地區(qū)，同時(shí)還涵蓋了包括人流、物流集聚和輻射范圍而達(dá)到的地區(qū)。在這個(gè)范圍內(nèi)，要具備發(fā)達(dá)的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，便捷的多式聯(lián)運(yùn)銜接系統(tǒng)，高效的運(yùn)輸管理服務(wù)體系，旺盛的腹地經(jīng)濟(jì)及運(yùn)輸需求，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江上游綜合交通樞紐的目標(biāo)。而重慶物流將以前三者為支撐，形成“一江，兩翼，三洋”對(duì)外大通道。一江就是長(zhǎng)江黃金水道通航，兩翼是指“西北翼”經(jīng)哈薩克斯坦——俄羅斯——白俄羅斯——波蘭——德國(guó)——鹿特丹和“西南翼”由貴陽(yáng)——昆明——大理——瑞麗經(jīng)緬甸中部到印度洋，三洋：實(shí)現(xiàn)到太平洋，大西洋，印度洋的交通，還有三基地：規(guī)劃建設(shè)團(tuán)結(jié)村鐵路物流基地，重慶航空物流基地，重慶公路物流基地，四港區(qū)：寸灘港區(qū)，果園港區(qū)，黃謙港區(qū)和東港港區(qū)。集多式聯(lián)運(yùn)、現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)、貨運(yùn)配載、物流裝備、商貿(mào)流通、物流社區(qū)、保稅物流、城市配送等九大功能于一體、輻射整個(gè)長(zhǎng)江上游地區(qū)現(xiàn)代物流服務(wù)的全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市。

三、結(jié)語(yǔ)

此次將中新產(chǎn)業(yè)園設(shè)在重慶，充分體現(xiàn)了重慶具有現(xiàn)代互聯(lián)互通的區(qū)位及平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、交通基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和通訊基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)以及具備現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。這一舉措將促進(jìn)重慶在金融、航空、交通物流、現(xiàn)代信息與通信技術(shù)方面的快速發(fā)展，為重慶推進(jìn)內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)帶來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇。

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