李東亮

摘要：外資審計工作的特點是其具有高度的政策性和敏感性，區(qū)別于其他專業(yè)審計的性質(zhì)，外資審計的實際工作內(nèi)容包含了“對外公正”和“對內(nèi)監(jiān)督”兩個方面。在外資審計業(yè)務(wù)面臨著新的挑戰(zhàn)和形式的時刻，筆者針對如何進一步深化外資審計，提出了以下建議。

關(guān)鍵詞：外資審計 新形勢 深化

就當今社會而言，外資審計工作的現(xiàn)狀是對國外貸款的項目審計，通過利用外國政府和一些國際金融組織的貸款等，推動我國經(jīng)濟達到快速的發(fā)展。對外審計工證直接關(guān)系到國家審計機關(guān)在國際上的形象和聲譽。因此，在經(jīng)濟形勢越來越復雜的情況下，外資審計工作的質(zhì)量也必須做到進一步的深化和提高。

一、外資審計面臨的新形勢

在經(jīng)濟形勢愈加嚴峻的當今社會中，審計工作也進入到一種全新的環(huán)境中。在這樣的情況下，如何在大的新形勢中準確的找到外資審計工作的全新定位，也是外資審計人員需要思考的問題。

利用國際上一些國家的政府外債和金融組織的貸款，是我國一項外資利用的重要方式。政府外債的處理和運作方式在公共財政體系的建立后發(fā)生變化。如果預算管理被納入政府外債，那么對政府外債的審計就不會只局限于貸款項目的執(zhí)行情況和單位財務(wù)收支活動，而是由財政審計的角度進行外資審計。即項目資金的管理、使用單位和項目工程的造價等方面都要受到審計。外資審計只有在財政審計的大環(huán)境中建立起一套健全的審計體系，才能在面臨新形勢挑戰(zhàn)時采取正確的應(yīng)對措施，并在此基礎(chǔ)上，對審計的方式放大進行努力探索和大膽創(chuàng)新。

在找準定位的同時，還要盡快適應(yīng)外資審計工作的新的變化。審計的視角要做到不能只局限于財務(wù)收支上，還應(yīng)該關(guān)注工程的具體建設(shè)，要重點專注工程建設(shè)的環(huán)節(jié)，以及提款報賬、物資的采購與使用等等，這樣就使審計工作的工作量加大了的同時也增加了工作的難度，需要審計人員在短時間內(nèi)適應(yīng)工作變化，調(diào)整好工作狀態(tài)。

二、外資審計存在的問題

在經(jīng)濟形勢越來越嚴峻的今天，外資審計所存在的問題也在逐漸的被暴露出來。

（一）審計不夠全面

目前外資審計還沒有一個健全的審計制度，這就導致了審計范圍窄小，審計內(nèi)容不夠全面的問題。目前，外資審計的工作內(nèi)容，主要還是在財政收支及項目執(zhí)行的審計上，很少涉及到項目立項的各個方面，還遠遠沒有完成對項目的一種相對全面的審計狀態(tài)。

（二）審計力度不夠

外資項目大多集中在農(nóng)業(yè)、教育等領(lǐng)域，范圍過于寬泛，審計工作人員不可能進行全面的審計工作，只能采取逐級授權(quán)的方式，授權(quán)到下級有關(guān)單位進行審計工作，而基層的審計人員又會受到經(jīng)驗和人力等等因素的制約，再加上不同的審計階層對于外資審計問題的反應(yīng)和處理方式上有著觀念上的不同，就會在匯總外資審計情況時顯得力度不夠或太輕。

（三）審計人員少

這是一個普遍存在于全國范圍內(nèi)的審計問題，在外資審計部分更為突出。隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，外資審計的項目呈現(xiàn)出一種逐年遞增的狀態(tài)，任務(wù)量不斷增加。審計人員僅僅在對世（亞）行的貸款項目就已經(jīng)應(yīng)接不暇，根本無暇去顧及“開展外國政府貸（援）款”的項目審計。

三、深化外資審計

面對以上這些當前外資審計所存在的問題，外資審計人員應(yīng)該注意以下的幾個方面：

（一）重新組織審計方式

審計人員在審計過程中，需要引起對“審前調(diào)查”的高度重視。在審前調(diào)查中，做好充分的準備工作，如實地勘察工程進況，總結(jié)資料數(shù)據(jù)，做到對項目有基本的情況了解，找出應(yīng)該注意的問題，建立起完整的審計思路，這能有效提高審計工作的工作質(zhì)量，節(jié)省時間，有利于對審計過程的全面掌控。

（二）注重審計的深入度

要想對外資項目進行做到更深入細致的審計，首先要做到將材料與實地考察相結(jié)合。由于外資項目的涉及范圍過于寬泛，審計的對象如果僅僅只局限于書面材料的審計，將會對真實的情況造成一定的偏差，所以審計人員在進行外資項目的審計時，應(yīng)該做到對項目的實地考察。例如，在項目的開展中，審計人員根據(jù)審計前期所做的調(diào)查，結(jié)合書面材料，多去進行實地的考察，向工作人員多多了解情況，從而能夠及時的發(fā)現(xiàn)項目在執(zhí)行中所存在的問題。這樣就能使問題及時的得到解決，不會耽誤項目的正常進度。其次，審計人員應(yīng)做到深入地分析項目中存在問題的原因，在分析原因時，要用冷靜客觀的眼光去看待問題，而不是單純的去追究責任。

（三）改進審計制度

在審計過程中，大多采用逐級授權(quán)的方式，那么為了克服逐級授權(quán)的審計過程中的問題，應(yīng)該加大基層審計機關(guān)的檢查力度，重新設(shè)計審計的組織方式，同時上級審計單位應(yīng)該加大對縣級項目執(zhí)行單位的抽審力度，這樣可以有效地起到威懾作用，還可以通過上下審計單位共同審查，提高審計質(zhì)量。

（四）加強法規(guī)建設(shè)

由于外資審計并沒有一個健全的法律法規(guī)進行制約，因此影響了許多項目協(xié)議的全面執(zhí)行。近年來，外資審計方面的法規(guī)得到了一定的健全，《審計署辦公廳關(guān)于切實做好國際金融組織貸款項目審計披露工作的通知》等一系列的規(guī)章，對外資審計工作的發(fā)展起到了明顯的促進作用。但是從全面的外資審計工作上來說，法規(guī)還應(yīng)該在內(nèi)容上做出更進一步的完善。

（五）注重培養(yǎng)員工工作能力

基于外資審計中任務(wù)量過重，人員缺乏的特點，因此外資審計要求審計人員具備扎實的業(yè)務(wù)知識，自身素質(zhì)高，專業(yè)性強，同時注重培養(yǎng)員工的組織協(xié)調(diào)能力、職業(yè)判斷力、洞察分析力和勇于創(chuàng)新的能力。例如，審計單位可以定期組織審計人員進行業(yè)務(wù)培訓，在多元化的培訓過程中，使審計人員具備高超的業(yè)務(wù)能力，同時增強員工的團隊意識和責任意識，使他們更能勝任之后的工作，有效地提高自身的工作效率和質(zhì)量。

四、結(jié)束語

目前，外資審計業(yè)務(wù)正面臨著各種新的形勢和新的問題。審計人員在工作的過程中，應(yīng)該孜孜不倦的對深化外資審計進行探索和實踐，做到努力適應(yīng)在新的大環(huán)境中高效的工作，積極轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，注重自身經(jīng)驗的積累，自身素質(zhì)的提高，以應(yīng)對將要面臨的挑戰(zhàn)。

參考文獻：

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