王睿

摘要：中國人民武裝警察部隊邊防部隊作為國家部署在邊境沿海地區(qū)的一支武裝執(zhí)法力量，肩負著維護國家安全和主權(quán)權(quán)益、維護邊境沿海地區(qū)和出入境口岸安全穩(wěn)定的重要使命。隨著我國綜合實力以及軍事實力的不斷提升，加之軍事改革的深入，也對邊防部隊的財務(wù)管理提出了新要求，如何增強邊防部隊財務(wù)管理的實效性，對于完善部隊資金合理配置，加強部隊內(nèi)部的建設(shè)有著重要的意義。

關(guān)鍵詞：邊防部隊 財務(wù)管理 實效性

邊防部隊承擔著防范打擊偷渡、走私、販槍、販毒等跨境違法犯罪的重要任務(wù)，為保衛(wèi)疆土、維護秩序做出了巨大的貢獻。最近幾年，隨著邊防部隊的體制改革不斷深化，其財務(wù)管理方面也做出相應的調(diào)整，使得財務(wù)管理走向更為規(guī)范的道路，為增強我國的軍事實力提供保障。本文主要針對邊防部隊財務(wù)管理所存在的問題，結(jié)合自身工作實踐，對如何進一步提高邊防部隊財務(wù)管理效率進行一些思考和分析。

一、邊防部隊的財務(wù)管理工作特點

邊防部隊經(jīng)費來源主要包括地方財政撥款、上級單位支持及預算外收入。邊防部隊的主要經(jīng)費支出分為維持性經(jīng)費及建設(shè)性經(jīng)費，包括部隊內(nèi)所需的日常辦公用品、教育培訓、水電車船、衛(wèi)生醫(yī)療、執(zhí)勤裝備、業(yè)務(wù)交流、訓練器材、伙食被裝、基建與信息化工程建設(shè)等費用。由于部隊不得參與生產(chǎn)經(jīng)營活動，所以會嚴格控制預算外收入，而財政撥款的金額則是根據(jù)年度各項費用的預算所確定的。因此如何提高財務(wù)管理的實效性，充分發(fā)揮資金的最大使用效益是當前的重點工作。

二、邊防部隊財務(wù)管理所存在的問題

部隊財務(wù)管理工作處于轉(zhuǎn)型期，部隊任務(wù)增加的同時，也對部隊的財務(wù)管理工作提出了新要求，就目前的財務(wù)管理還存在著一些問題。

（一）財務(wù)管理觀念缺乏創(chuàng)新

部隊的建設(shè)是當前重要的工作方向，部隊建設(shè)與財務(wù)管理密不可分，在集中精力地做好部隊建設(shè)的同時更應與時俱進，創(chuàng)新財務(wù)管理的觀念?，F(xiàn)階段財務(wù)工作較為注重經(jīng)費的額度、來源，對于使用后帶來的質(zhì)量效果卻是甚少關(guān)心，使得部隊的某些日常費用支出并不十分合理。此外，財務(wù)管理人員的專業(yè)知識可能一直停滯不前，也可能未持續(xù)學習新知識，抑或是有創(chuàng)新的管理方法卻沒有大膽的嘗試，這些狀況都會影響到財務(wù)管理的實效性。

（二）財務(wù)制度有待健全完善

邊防財務(wù)管理的相關(guān)工作是有法可依，不能逾越制度或忽視制度。但是，在實際的財務(wù)管理工作中，某些規(guī)章制度落實情況并不理想，使其管理工作雜亂無章，工作效率低下。比如說部隊的資金管理不嚴，經(jīng)費支出不科學，預算編制不合理等都會影響隊伍的整體建設(shè)。

（三）固定資產(chǎn)管理需嚴格規(guī)范

有些單位對固定資產(chǎn)管理意識依然淡薄，對資產(chǎn)管理制度落實和具體措施不到位，個別資產(chǎn)管理人員缺乏責任心，對資產(chǎn)管理的規(guī)章不清晰，重錢輕物、重買輕管，對于固定資產(chǎn)分配、處置、流失、報廢等問題不能全面了解掌握，并忽視系統(tǒng)操作，造成賬實、賬賬不符。

（四）財務(wù)人員綜合素質(zhì)參差不齊

財務(wù)管理的職位由專業(yè)的財務(wù)人員擔當，但是部隊人員流動性大，沒有建立財務(wù)人員后備機制，財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和能力參差不齊，綜合素質(zhì)普遍不高。要么是有扎實的專業(yè)知識，卻缺乏管理能力，要么有創(chuàng)新的管理方法卻不具備相應的知識。而且也未定期地組織全面系統(tǒng)地培訓和學習，這些都是導致財務(wù)管理工作效率低下的原因。

三、增強邊防部隊財務(wù)管理實效性的措施

（一）深化財務(wù)預算管理改革

邊防部隊應以新形勢下的部隊建設(shè)規(guī)劃的要求，并結(jié)合自身發(fā)展需要，來建立創(chuàng)新的財務(wù)管理模式，預算的設(shè)立就是為了規(guī)范部隊經(jīng)費支出，對財務(wù)管理的實效性起著至關(guān)重要的作用。應綜合考慮各方面因素，科學合理編制年度預算，樹立“黨委當家、后勤理財、精打細算、量入為出”的思想，加強組織領(lǐng)導，從預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督等3個環(huán)節(jié)，實行預算全過程管理，強化預算的分配和監(jiān)督職能，合理配置資源，有效管理和使用好經(jīng)費，充分發(fā)揮資金的最大使用效益。

（二）強化財務(wù)制度規(guī)范落實

一是建章立制，狠抓落實，確保財務(wù)管理規(guī)范有序。建立健全財務(wù)報銷和審批、集中采購、招投標等規(guī)章制度。嚴格控制“三公經(jīng)費”支出，加強對重點經(jīng)濟活動跟蹤問效，逐步完善財務(wù)管理制度體系，不斷提高財務(wù)精細化管理水平。二是完善內(nèi)部監(jiān)督機制，嚴肅財經(jīng)紀律，強化財務(wù)管理。對財務(wù)工作各崗位職責明確分工，形成崗位相互監(jiān)督、相互制約，切實履行好參謀助手的職能，按照開源節(jié)流、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、績效優(yōu)先的思路，積極系統(tǒng)謀劃、履職盡責，確保資金及時、安全、準確到位，為部隊各項發(fā)展提供保障。

（三）加強固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理

一是充分提高認識，強化管理觀念。高度重視加強固定資產(chǎn)管理的重要性，強化官兵責任意識，加強對資產(chǎn)管理規(guī)章制度和資產(chǎn)軟件系統(tǒng)的學習，優(yōu)化資源合理配置，減少國有資產(chǎn)的大量流失。二是建立完善的制度體系，落實責任問責制。嚴格審批管理權(quán)限，杜絕擅自處置資產(chǎn)，強化內(nèi)部監(jiān)管，責任到人，確保處置的資產(chǎn)收益“收支兩條線”。同時將資產(chǎn)賬目的審計作為考評領(lǐng)導干部的重要依據(jù)，落實權(quán)責、獎懲及考評機制。

（四）提升財務(wù)人員的綜合素質(zhì)

財務(wù)人員的綜合素質(zhì)不僅僅包括業(yè)務(wù)水平及管理能力，還包括職業(yè)道德、專業(yè)素養(yǎng)等。首先部隊在招收財務(wù)人員上要設(shè)立一個標準，以責任心強、專業(yè)知識豐富、有一定的工作管理經(jīng)驗的人員將優(yōu)先錄。除此之外，邊防部隊還應不定期地組織財務(wù)管理的相關(guān)培訓學習活動，使得財務(wù)人員的綜合素質(zhì)不斷地得到提升，能為部隊的財務(wù)改革工作提供強有力的支持。

四、結(jié)束語

綜上所述，只有深入了解、分析到邊防部隊財務(wù)管理的不足，才能采取相應措施進一步地增強財務(wù)管理的有效性，為我國的軍事發(fā)展提供堅實的保障。

參考文獻：

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