李程驊

城市研究主要是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務業(yè)發(fā)展的角度展開研究，將具體內(nèi)部效應和外部效應看成是轉(zhuǎn)型的問題。把人口問題和城市的發(fā)展結合起來研究，從中國城市研究的新視角來探究城市生長與人口聚集規(guī)律。

一是思考兩個一百年目標之下，中國區(qū)域發(fā)展人口戰(zhàn)略如何搭建，將來人口分布規(guī)律是什么樣的。現(xiàn)在我們做的研究，就是通過人口發(fā)展模型的預測展現(xiàn)城鎮(zhèn)化進程中人口的分布規(guī)律?！笆濉币?guī)劃強調(diào)發(fā)展城市群都市圈，每一個具體的都市圈，都有不同的規(guī)律。

二是把握好城市生長與人口聚集規(guī)律的對應關系。人口增長走勢的變化如何對應城市空間布局，城市規(guī)模的變化。首先要理解城市人口的聚集規(guī)律，其次要理解新產(chǎn)業(yè)體系、城市空間體系與人口承載之間的關系，再者要系統(tǒng)把握城市群大中小城市人口規(guī)模的等級和規(guī)律。

三是尊重城市發(fā)展的規(guī)律，實施科學的人口戰(zhàn)略與政策。城市實施分級人口政策應對人口擴張是否能奏效，人口增長與人才集聚存在怎樣的關系，城市的功能是否完備，這都要求黨和政府把握人口與城市發(fā)展的雙重規(guī)律，從而實現(xiàn)治理體系的現(xiàn)代化。

四是科學決策，把握規(guī)律。將人口戰(zhàn)略和政策的落實對應到城市中去，把握人口在城市中的生長規(guī)律，才能在未來城市群時代對城市的空間產(chǎn)業(yè)人口各個方面提出對策建議。

（作者系南京市社會科學院副院長、教授）