靳萱

編者按：3月3日和5日，全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議和十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議相繼在北京召開，民進(jìn)的代表委員們肩負(fù)著信任和重托，再次齊聚一堂，共商國(guó)是、共謀發(fā)展，繼續(xù)履行自己的神圣職責(zé)。本刊特別策劃兩會(huì)專題，內(nèi)容包括民進(jìn)中央在全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議上的大會(huì)發(fā)言，民進(jìn)代表委員參加兩會(huì)情況綜述，部分民進(jìn)中央提案、民進(jìn)代表委員參會(huì)體會(huì)等內(nèi)容，敬請(qǐng)關(guān)注。

全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議于3月3日開幕，中國(guó)進(jìn)入一年一度的“兩會(huì)時(shí)間”。兩會(huì)不僅是國(guó)家政治生活的重要窗口，更是反映社情民意的重要平臺(tái)。民主黨派作為人民政協(xié)中一個(gè)重要的界別，通過人民政協(xié)的組織來體現(xiàn)多黨合作，主要是民主黨派參加人民政協(xié)的政治協(xié)商，以本黨派的名義做大會(huì)發(fā)言，提出提案，開展視察、調(diào)查、檢查等各項(xiàng)工作來履行監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮政治作用。

現(xiàn)在，政協(xié)的提案、大會(huì)發(fā)言，影響力越來越大，作為其中的一個(gè)重要方面，民主黨派提案充分體現(xiàn)了黨派界別特色和優(yōu)勢(shì)，凝聚著集體智慧和力量，代表著一定社會(huì)階層的愿望和訴求，是民主黨派參與國(guó)家社會(huì)政治生活、服務(wù)黨和國(guó)家工作大局、致力民生改善和社會(huì)和諧的重要工作。

“召開政協(xié)會(huì)議，成立中央人民政府，我們提議二位擔(dān)任政府的副主席，是中共中央的意見，我想當(dāng)面聽聽二位的意見?！薄督▏?guó)大業(yè)》中的這段電影對(duì)白，講述的是毛澤東邀請(qǐng)兩位民主黨派人士擔(dān)任國(guó)家副主席的歷史場(chǎng)景。從那時(shí)起，民主黨派開始通過政協(xié)會(huì)議參與國(guó)家大政方針的決策協(xié)商。

1949年9月21日晚7點(diǎn)，中華民族迎來了一個(gè)偉大時(shí)刻。肩負(fù)協(xié)商創(chuàng)建新中國(guó)歷史重任的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在北平中南海懷仁堂隆重開幕。出席會(huì)議的代表包括中共、各民主黨派、各社會(huì)團(tuán)體、無黨派民主人士等共662人。時(shí)任中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的馬敘倫、許廣平、周建人、王紹鏊、雷潔瓊等10名正式代表（另有3名會(huì)員為候補(bǔ)代表）出席會(huì)議，和其他代表一起通過了參與制定的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》。馬敘倫在全體會(huì)議上發(fā)言，表示“用最大的努力”，“共同建立光輝燦爛的中華人民共和國(guó)”。

幾十年來，一代又一代民進(jìn)人視兩會(huì)為神圣莊嚴(yán)的舞臺(tái)，堅(jiān)持貫徹與中國(guó)共產(chǎn)黨“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，把工作重點(diǎn)放到參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，認(rèn)真履職盡責(zé)。

兩會(huì)可以說是民主黨派參與國(guó)家政治生活的一個(gè)靚麗舞臺(tái)，以民進(jìn)參與教育界立法、修法的參政實(shí)踐為例，就可以充分證明我們國(guó)家對(duì)民主黨派的重視，以及民主黨派在國(guó)家政治生活中的重要作用。

因?yàn)橹鹘鐒e之故，民進(jìn)自新中國(guó)成立之初，就注重根據(jù)自身教育界會(huì)員集中的特點(diǎn)，參與國(guó)家大政方針的制定和國(guó)家的法制建設(shè)。

為促成尊師重教社會(huì)風(fēng)氣的形成，幫助廣大教育工作者真正樹立以教書育人為終身職業(yè)的思想，1981年3月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第五屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議上，中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)的17位政協(xié)委員聯(lián)名提交了一份提案，名為“建議確定全國(guó)教師節(jié)日期及活動(dòng)內(nèi)容案”。該提案被全國(guó)政協(xié)編為第170號(hào)提案。政協(xié)審查的意見為：建議國(guó)務(wù)院交教育部研究辦理。1985年1月，全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)9月10日為教師節(jié)，從此以后，每年的教師節(jié)成為了人們生活中的一件大事，尊師重教作為一種美德更加得到彰顯。

1986年3月，在全國(guó)政協(xié)六屆四次會(huì)議上，民進(jìn)組的20余位全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名提出《盡早制定“教師法”案》，1988年3月全國(guó)政協(xié)七屆一次大會(huì)上，民進(jìn)作了“制定《教師法》提高教師地位和待遇”的發(fā)言，當(dāng)時(shí)得到全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、國(guó)家教委的高度重視。經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)研、論證、起草工作，1993年10月31日，《中華人民共和國(guó)教師法》頒布。

事實(shí)上也是，在新中國(guó)成立后的幾十年里，民進(jìn)從教育界別特色出發(fā)，積極協(xié)助黨和政府落實(shí)知識(shí)分子政策，參與社會(huì)主義民主法制建設(shè)，為《教師法》、《職業(yè)技術(shù)教育法》、《義務(wù)教育法》等的制定和實(shí)施提出了建議，促進(jìn)了很多有關(guān)教育的政策、立法實(shí)踐的發(fā)展。

近年來，參政黨在國(guó)家政治生活中的地位越來越受到重視，在國(guó)家政治生活中的作用也越來越突出。以剛剛過去的2015年為例，民進(jìn)中央的諸多調(diào)研和提案受到高層重視，引起社會(huì)強(qiáng)烈反響，也在切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步。如2015年兩會(huì)，民進(jìn)中央的一份提案呼吁盡快修訂《教育法》，以規(guī)范國(guó)家通用語言文字表述，在外交、教育和文化等國(guó)際交流領(lǐng)域，應(yīng)堅(jiān)持推廣“中文”而不是“漢語”，明確雙語教學(xué)中“雙語”是指“民族語言和普通話”（因?yàn)椤皾h語”包括中國(guó)地方方言）。該提案引發(fā)相關(guān)方面高度重視，2015年12月27日第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議表決通過了關(guān)于修改《教育法》的決定，《教育法》第十二條已改為“國(guó)家通用語言文字為學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的基本教育教學(xué)語言文字”。

在每年的兩會(huì)上，民主黨派的一份份提案凝聚著民主黨派中央的智慧和心血，承載著廣大民主黨派成員的期望和重托，也得到了國(guó)家的重視，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨性質(zhì)和地位的確立，民主黨派在國(guó)家政治生活中的地位將更加得到明確與鞏固，這將為協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)凝聚起更大正能量。