□江蘇泰興　李仲明

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公路工程項(xiàng)目施工成本控制應(yīng)用對(duì)比

□江蘇泰興李仲明

一、工程概況

兩個(gè)公路工程項(xiàng)目A和B為本公司同一時(shí)期所承接的兩個(gè)類似項(xiàng)目。項(xiàng)目A為高速公路路面工程，設(shè)計(jì)總里程為20.62公里，設(shè)計(jì)時(shí)速80公里/小時(shí)，合同工期為12個(gè)月，實(shí)際施工工期為10個(gè)月，完成投資12182.4萬元；全線主線按四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，一般路段的路面結(jié)構(gòu)為復(fù)合式瀝青水泥混凝土路面，其它收費(fèi)廣場(chǎng)、隧道及隧道口過渡段、互通匝道等路段為水泥混凝土路面。項(xiàng)目B為二級(jí)公路，設(shè)計(jì)里程12.294公里，設(shè)計(jì)時(shí)速40公里/小時(shí)，合同工期為8個(gè)月，實(shí)施施工工期為15個(gè)月，完成投資2709.5188萬元；施工內(nèi)容包括路基挖填方、水泥穩(wěn)定碎石基層和水泥混凝土面層施工，另包含大橋、中橋、小橋各1座。

二、兩個(gè)項(xiàng)目的利潤情況

項(xiàng)目A和項(xiàng)目B都是本公司在同一時(shí)期實(shí)施的同類型工程，都是公路工程，公路工程施工資質(zhì)是本單位的主項(xiàng)資質(zhì)之一。從公司財(cái)務(wù)的兩個(gè)項(xiàng)目損益表上可以看出，項(xiàng)目A產(chǎn)值12182.4478萬元，盈利2484.3199萬元，利潤占產(chǎn)值的20.4%；項(xiàng)目B產(chǎn)值2709.5188萬元，虧損470.6324萬元，虧損率17.4%。同類型項(xiàng)目，同時(shí)期實(shí)施，由同一公司經(jīng)營，一虧一盈，反差巨大，兩項(xiàng)目損益情況對(duì)比表見表。

表 兩項(xiàng)目損益情況對(duì)比表

三、成本控制對(duì)比分析

本公司經(jīng)過多年的經(jīng)營和發(fā)展，各項(xiàng)管理體制基本成熟，各項(xiàng)經(jīng)營工作流程也有了相對(duì)固定的程式。工程項(xiàng)目成本管理作為公司創(chuàng)效益的重心工作，公司也有一套比較完善的成本控制辦法。但在具體項(xiàng)目施工管理過程中，由于人的主觀原因、管理水平以及執(zhí)行力度的差異，最終造成成本控制效果的差距。針對(duì)兩個(gè)項(xiàng)目的盈虧差距，分析其在成本控制工作上的不同做法產(chǎn)生的不同效果。

1.思想認(rèn)識(shí)和重視程度的差異。項(xiàng)目A是高速公路合同段，是國家重點(diǎn)工程，公司比較重視如此重大項(xiàng)目；而項(xiàng)目B是省級(jí)路網(wǎng)工程，只是二級(jí)公路，公司以往經(jīng)常負(fù)責(zé)施工，規(guī)格司空見慣。作為同時(shí)期施工的兩個(gè)公路項(xiàng)目，公司把公路項(xiàng)目的關(guān)注力度主要集中在重大項(xiàng)目A上，而忽略了小項(xiàng)目B。對(duì)小規(guī)模的項(xiàng)目B重視程度不夠，甚至于思想認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為項(xiàng)目小，輕車熟路，在主觀上存在輕視的思想行為。

2.兩項(xiàng)目實(shí)施前期成本控制上的差異。就單個(gè)工程項(xiàng)目而言，成本預(yù)測(cè)是成本控制的第一步，也是整個(gè)項(xiàng)目成本控制的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)打好了，后續(xù)的項(xiàng)目成本控制才不至于產(chǎn)生被動(dòng)局面。以工程的投標(biāo)為分界線，投標(biāo)之前的準(zhǔn)備工作及成本控制工作屬于項(xiàng)目先天性的因素，而其中標(biāo)后的成本控制工作，屬于后天性的因素。先天不足，注定影響后天的健康、順利發(fā)展。

項(xiàng)目B因在工程投標(biāo)前的成本預(yù)測(cè)工作做的不細(xì)致，用“憑經(jīng)驗(yàn)，按老習(xí)慣”的做法，結(jié)果忽略了工程所在地的環(huán)境調(diào)查研究，對(duì)工程項(xiàng)目相關(guān)資料收集不夠齊全；最為嚴(yán)重的是在成本預(yù)測(cè)時(shí)忽略了該項(xiàng)目作為舊路改建項(xiàng)目，在施工過程中要維持正常通車，而該路段既是一個(gè)貨運(yùn)碼頭與高速公路的聯(lián)線，也是當(dāng)?shù)亟ㄖ牧虾由昂退槭\(yùn)輸?shù)谋亟?jīng)之路。當(dāng)時(shí)，當(dāng)?shù)卣谂d起鋼鐵廠、港口（二十萬噸泊位）的基礎(chǔ)建設(shè)，施工路段交通繁忙，巨大的交通流量嚴(yán)重影響施工，導(dǎo)致施工成本劇烈增加。因成本預(yù)測(cè)欠缺，施工同時(shí)要保障運(yùn)輸車輛通行，因保障運(yùn)輸通車的原因，造成投標(biāo)前成本預(yù)測(cè)結(jié)果出現(xiàn)重大偏差，嚴(yán)重影響了成本決策。從中標(biāo)開始，就注定了該項(xiàng)目利潤率低下，成本控制壓力巨大的事實(shí)。在施工過程中，由于半幅通車半幅施工，交通量大，整個(gè)標(biāo)段時(shí)常交通堵塞，施工作業(yè)機(jī)械運(yùn)作不便，機(jī)械不能發(fā)揮效率，降效很厲害，人工也窩工，材料供應(yīng)也有時(shí)難以正常運(yùn)輸?shù)竭_(dá)，施工場(chǎng)面時(shí)常陷入比較混亂局面。給工程進(jìn)度、質(zhì)量和文明施工及環(huán)境保護(hù)增加了巨大的壓力，工程成本急劇增長(zhǎng)。

項(xiàng)目A在成本預(yù)測(cè)工作上做得認(rèn)真細(xì)致，廣泛開展對(duì)工程所在地的環(huán)境調(diào)查和與甲方溝通，完整收集了與項(xiàng)目工程有關(guān)的資料，并對(duì)該工程的利潤風(fēng)險(xiǎn)作了合理評(píng)估，做出正確合理的成本預(yù)測(cè)結(jié)果和成本決策。中標(biāo)后，在施工過程中，沒有出現(xiàn)預(yù)測(cè)之外的成本影響因素，施工工序銜接井然有序，施工場(chǎng)面有條不紊，工程成本控制工作能按成本計(jì)劃順利實(shí)施。

3.兩項(xiàng)目實(shí)施期間成本控制上的差異。（1）溝通工作對(duì)成本的影響。兩項(xiàng)目的施工過程中，公司按正常成本控制管理對(duì)兩項(xiàng)目進(jìn)行了動(dòng)態(tài)的成本過程控制，并加強(qiáng)成本分析檢查，及時(shí)糾正成本目標(biāo)偏差。盡管如此，在項(xiàng)目經(jīng)理部自身的管理上，仍然出現(xiàn)了一些細(xì)節(jié)管理偏差，因細(xì)節(jié)決定成敗，導(dǎo)致成本控制效果顯著差距。兩項(xiàng)目經(jīng)理部在細(xì)節(jié)管理上的差別，最具代表性的是項(xiàng)目經(jīng)理部與建設(shè)業(yè)主、監(jiān)理單位的溝通工作。

項(xiàng)目B因與業(yè)主及監(jiān)理的溝通交流工作做得不夠，造成日常許多施工管理工作未能按正常秩序要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。如在工程中間檢測(cè)驗(yàn)收、工程簽證及隱蔽工程驗(yàn)收等不及時(shí)，影響了下一道工序的正常銜接施工和開展，延誤了工期；在工程變更及工程計(jì)量方面，也未能及時(shí)辦理好相關(guān)手續(xù)，造成工程計(jì)量支付遲遲不到位，嚴(yán)重影響資金回收，造成資金周轉(zhuǎn)困難。以下是項(xiàng)目B在溝通不足導(dǎo)致成本增高的其中一個(gè)實(shí)例：在項(xiàng)目B施工中期，地方政府向項(xiàng)目業(yè)主提出，為配合公路周邊用地規(guī)劃需要，要求本項(xiàng)目施工標(biāo)段的K22~K22.5段變更設(shè)計(jì)，提高公路標(biāo)高，工程變更后，仍由項(xiàng)目B負(fù)責(zé)施工，因工程變更而產(chǎn)生的工程造價(jià)增加部分的資金，由地方政府負(fù)責(zé)出資。由于項(xiàng)目經(jīng)理部與業(yè)主溝通不夠，未能及時(shí)理解業(yè)主和地方政府的意圖，導(dǎo)致變更設(shè)計(jì)方案遲遲未能敲定，政府出資部分的資金支付方式也沒有及時(shí)談妥，致使該路段停工等待方案，并影響其它路段的正常施工進(jìn)度，造成工程工期延誤，因工期延期損失，項(xiàng)目經(jīng)理部也未能向業(yè)主及有關(guān)單位索賠，工期延期7個(gè)月竣工，造成直接經(jīng)濟(jì)損失70多萬元。

項(xiàng)目A因致力于加強(qiáng)與業(yè)主、監(jiān)理及當(dāng)?shù)卣块T的溝通，妥善處理好與工程有關(guān)的各方關(guān)系，使各項(xiàng)工作銜接緊湊，工程變更、計(jì)量及時(shí)，資金能按預(yù)期計(jì)劃回收，各項(xiàng)管理工作正常進(jìn)行，工期提前2個(gè)月竣工，僅工期縮短2個(gè)月，項(xiàng)目部就節(jié)省項(xiàng)目經(jīng)理部管理費(fèi)用支出30多萬元。

（2）工程質(zhì)量對(duì)成本的影響。項(xiàng)目B在工程施工過程中，由于管理人員思想上不夠重視，質(zhì)量意識(shí)等比較淡薄，在半幅通車半幅施工不利于質(zhì)量控制的施工環(huán)境下，沒有采取切實(shí)可行的施工質(zhì)保措施，導(dǎo)致工程質(zhì)量偏差，在施工過程中多次出現(xiàn)返工現(xiàn)象，工程完工后，水泥混凝土路面相繼出現(xiàn)沉降、起砂、麻面、露骨、裂縫斷板等質(zhì)量缺陷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，因返工、質(zhì)量缺陷修復(fù)等造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)43萬元，并對(duì)公司的形象造成一定的負(fù)面社會(huì)影響。

項(xiàng)目A在項(xiàng)目管理中，認(rèn)真分析工程質(zhì)量成本，找出合理經(jīng)濟(jì)質(zhì)量控制關(guān)鍵點(diǎn)，并在施工中狠抓工程質(zhì)量。該項(xiàng)目的主要工程量為混凝土瀝青路面，該分項(xiàng)的施工質(zhì)量得到了業(yè)主、監(jiān)理的高度表揚(yáng)，并作為樣板向其他標(biāo)段推介。由于施工質(zhì)量控制的好，無論是工程實(shí)體質(zhì)量和外觀質(zhì)量，都順利通過驗(yàn)收、交付使用，無返工、質(zhì)量事故現(xiàn)象。

四、結(jié)論

通過兩個(gè)同類公路工程項(xiàng)目A和項(xiàng)目B 的成本控制管理實(shí)例分析，不難看出，工程項(xiàng)目成本控制過程是一個(gè)全員參與、全程控制的過程；既要科學(xué)的成本管理理論支持，更要有完善合理的實(shí)施細(xì)則；既要制定科學(xué)合理的控制目標(biāo)，更要加強(qiáng)溝通協(xié)作，抓細(xì)節(jié)，抓落實(shí)；只有這樣，才能建立健全高效的成本保障體系；熟練運(yùn)用成本管理的方法，為公司的項(xiàng)目管理爭(zhēng)取更大的效益。

（作者單位：中興建設(shè)有限公司）