陳惠娟 白鳴

加強(qiáng)自然災(zāi)害研究

臺(tái)灣地理環(huán)境特殊，其位于亞洲大陸板塊的邊緣，同時(shí)處在菲律賓板塊的相沖地帶，擁有活躍的地質(zhì)造山帶，經(jīng)過中生代及新生代的塑造過程，加上火山及地震活動(dòng)頻繁，導(dǎo)致地層與地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地形坡度很大，巖石種類繁多，成因與演化關(guān)系微妙；加上四面環(huán)海，東臨西太平洋，深受大氣環(huán)流、熱帶洋流及東亞季風(fēng)的影響，常年飽受臺(tái)風(fēng)、地震、暴雨等自然災(zāi)害的侵?jǐn)_，動(dòng)輒造成巨額損失。如何有效防災(zāi)、減災(zāi)，保護(hù)社會(huì)公共設(shè)施安全及民眾生命與財(cái)產(chǎn)是島內(nèi)科技工作者長期努力奮斗的目標(biāo)。

隨著上世紀(jì)80年代臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，自然災(zāi)害對島內(nèi)社會(huì)各行業(yè)及公共設(shè)施與民眾生活帶來的損失也越來越大。鑒于此，臺(tái)灣科技主管部門在1982年8月開始啟動(dòng)一項(xiàng)“大型防災(zāi)研究計(jì)劃”。首先邀請島內(nèi)外專家學(xué)者及有關(guān)部門人員共同策劃，針對有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)的基礎(chǔ)學(xué)科研究、資料搜集分析整理以及未來實(shí)際應(yīng)用等三方面同時(shí)統(tǒng)籌兼顧，主要推動(dòng)島內(nèi)各高校聯(lián)合開展校際、系際間的跨學(xué)科合作，采取團(tuán)隊(duì)研究方式，針對臺(tái)灣地區(qū)自然災(zāi)害防治做有系統(tǒng)、有計(jì)劃、全面深入的研究，并與地方各級政府相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)做全面的整合，提出具體防災(zāi)救災(zāi)措施改進(jìn)建議。

該計(jì)劃正式實(shí)施后，共計(jì)投入14，300余萬元新臺(tái)幣，邀集島內(nèi)地球科學(xué)、大氣、氣象、土木建筑、水利、防洪、防震、坡地防災(zāi)工程及社會(huì)科學(xué)等各領(lǐng)域的學(xué)者專家參與，資助研究計(jì)劃298項(xiàng)，參與機(jī)構(gòu)包括臺(tái)灣中研院、工研院、臺(tái)灣大學(xué)、成功大學(xué)、“中央”大學(xué)、新竹交通大學(xué)、中興大學(xué)、中正理工學(xué)院、海洋學(xué)院、屏東農(nóng)業(yè)專科學(xué)校，以及各地氣象局、水利局、山地農(nóng)牧局等，平均每年有百余位學(xué)者專家參與專題研究項(xiàng)目，對島內(nèi)氣象預(yù)測、建筑物的工程安全規(guī)范、水土保持及防災(zāi)體系的建立等提出了許多實(shí)用性的建議。

正是在該項(xiàng)的實(shí)施過程中，促使島內(nèi)眾多專家學(xué)者聯(lián)合提出建議，認(rèn)為這項(xiàng)工作牽涉層面廣，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量，長期投入方見成效，因此臺(tái)當(dāng)局應(yīng)成立一個(gè)高層級別的長期防救災(zāi)體系，協(xié)調(diào)統(tǒng)合全臺(tái)資源，集合島內(nèi)相關(guān)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)及民間團(tuán)體一起投入防救災(zāi)工作。只有在災(zāi)害發(fā)生前提早做好準(zhǔn)備，災(zāi)害發(fā)生后迅速及時(shí)補(bǔ)救，方能使災(zāi)害損失減少到最小。

1991年1月，臺(tái)當(dāng)局召開第四次“全臺(tái)科技會(huì)議”，其背景是如何通過科技發(fā)展使臺(tái)灣脫胎換骨（即變高所得為高質(zhì)量社會(huì)）。會(huì)議主題是“以人文精神導(dǎo)正科學(xué)與人文的均衡發(fā)展”，目的是檢討當(dāng)下科技發(fā)展的瓶頸問題，調(diào)和人文社會(huì)與科技發(fā)展的良性互動(dòng)。也就是在這次會(huì)議上，首次提出要真正重視發(fā)展自然災(zāi)害防救科技。

1996年9月下旬，臺(tái)當(dāng)局再次組織召開第五次“全臺(tái)科技會(huì)議”，目的是應(yīng)對島內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的需求，制定臺(tái)灣未來4年“跨世紀(jì)”的科技政策與方針。會(huì)議中心議題有四項(xiàng)，其中之一就是依靠科技引導(dǎo)臺(tái)灣現(xiàn)代化建設(shè)。會(huì)上提出要制定并實(shí)施所謂“防災(zāi)科技計(jì)劃”，加強(qiáng)將防災(zāi)科技研究成果落實(shí)于防災(zāi)應(yīng)用體系上，設(shè)立天然災(zāi)害防治資訊及技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)，有系統(tǒng)地整合推動(dòng)島內(nèi)防災(zāi)工作。

此次所謂“防災(zāi)科技計(jì)劃”與臺(tái)當(dāng)局以往歷次實(shí)施的“大型防災(zāi)研究計(jì)劃”最大的區(qū)別在于：“防災(zāi)科技計(jì)劃”具有三項(xiàng)構(gòu)成條件，即具有長期明確目標(biāo)，創(chuàng)新技術(shù)，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展或臺(tái)灣社會(huì)福祉有重大貢獻(xiàn)；具有跨“部會(huì)署”及跨領(lǐng)域的特性，需臺(tái)當(dāng)局引導(dǎo)投入并予長期性支持；具有國際性、前瞻性，其影響與沖擊既深且廣，并需上、中、下游及產(chǎn)、官、學(xué)、研資源的良好分工與整合者。

1997年，臺(tái)灣科技主管部門起草制定了計(jì)劃推動(dòng)要點(diǎn)和細(xì)則，對該計(jì)劃的目的、批準(zhǔn)條件、組織機(jī)構(gòu)的構(gòu)成及任務(wù)、經(jīng)費(fèi)編列及管理考核等進(jìn)行了詳細(xì)而具體的規(guī)定，如啟動(dòng)“防災(zāi)科技計(jì)劃”需依據(jù)“全臺(tái)科技會(huì)議”結(jié)論或臺(tái)灣建設(shè)所需的重要課題，實(shí)施計(jì)劃的目的是因應(yīng)當(dāng)前臺(tái)灣重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題的需要，結(jié)合島內(nèi)相關(guān)科技研發(fā)的上、中、下游資源，整合研發(fā)成果轉(zhuǎn)化成可落實(shí)應(yīng)用于防災(zāi)業(yè)務(wù)的技術(shù)，以有效提升研發(fā)成果；“防災(zāi)科技計(jì)劃”的制定需經(jīng)臺(tái)灣科技主管部門審議通過，再由相關(guān)部門主管及學(xué)者專家共同成立“防災(zāi)科技計(jì)劃指導(dǎo)小組”，具體領(lǐng)導(dǎo)防災(zāi)科技及相關(guān)基礎(chǔ)研究。

“防災(zāi)科技計(jì)劃”一期期限為4年（1998—2001年），總預(yù)算為10.4億元新臺(tái)幣，主要內(nèi)容包括：結(jié)合學(xué)術(shù)界與防災(zāi)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，整合研究成果應(yīng)用于防災(zāi)技術(shù)；加強(qiáng)各部門防災(zāi)研究計(jì)劃的基礎(chǔ)性及應(yīng)用性研究；配合行政主管部門“中央防災(zāi)會(huì)報(bào)”的運(yùn)作，建立決策支援系統(tǒng)，建立并維護(hù)完善之防災(zāi)資訊系統(tǒng)；防救災(zāi)法規(guī)及防救災(zāi)體系運(yùn)作的檢討、修正與調(diào)整，擴(kuò)大國際合作范圍，提升交流層面，工作推動(dòng)系以對臺(tái)灣地區(qū)威脅性最高的臺(tái)風(fēng)、暴雨、地震等災(zāi)害為對象，分為防臺(tái)（含氣象、防洪、土石流）、防震、防災(zāi)體系（含防災(zāi)體制、防災(zāi)資訊系統(tǒng)）等三組；計(jì)劃執(zhí)行期間需定期（一年或二年）以研討會(huì)等方式，公開發(fā)表其成果；全程計(jì)劃執(zhí)行完成后，由臺(tái)灣科技主管部門另外組織島內(nèi)外專家負(fù)責(zé)評估全程計(jì)劃的成效。

成立災(zāi)害防救科技中心

1999年9月，臺(tái)灣發(fā)生著名的“921集集大地震”，對社會(huì)產(chǎn)生極為重大的沖擊。2000年7月，臺(tái)灣“立法機(jī)構(gòu)”加速審議通過“災(zāi)害防救法”，為島內(nèi)災(zāi)害防治工作奠定了法制基礎(chǔ)。2001年1月，臺(tái)當(dāng)局召開第六次“全臺(tái)科技會(huì)議”，依據(jù)“以科技引領(lǐng)臺(tái)灣邁向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代”為主題，首次將“可持續(xù)發(fā)展與民生福祉”列入議題，強(qiáng)調(diào)通過發(fā)展科技，使民眾的健康、居住、交通、環(huán)境品質(zhì)大獲改善，減少地震、臺(tái)風(fēng)等天然災(zāi)害造成的損失。

此次會(huì)議要求“盡快設(shè)立災(zāi)害防救科技中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)一推動(dòng)防災(zāi)科技研發(fā)、落實(shí)應(yīng)用及救災(zāi)技術(shù)支援”。2003年初，臺(tái)當(dāng)局行政主管部門頒布《災(zāi)害防救科技中心設(shè)置要點(diǎn)》；同年，臺(tái)灣“國家”災(zāi)害防救科技中心（以下稱臺(tái)灣災(zāi)害防救科技中心）正式成立。

該機(jī)構(gòu)最初隸屬于臺(tái)灣行政主管部門“災(zāi)害防救委員會(huì)”，2004年改為“國研院”直屬機(jī)構(gòu)，性質(zhì)上屬于類似企業(yè)性質(zhì)自負(fù)盈虧的財(cái)團(tuán)法人，經(jīng)費(fèi)大部分由臺(tái)灣科技主管部門提供，其余通過為社會(huì)其他機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)服務(wù)而賺取。2014年，該中心改組成為行政法人（類似大陸事業(yè)單位），脫離“國研院”的領(lǐng)導(dǎo)，直屬于新改組成立的臺(tái)灣“科技部”。

根據(jù)章程，該中心的主要任務(wù)是：協(xié)調(diào)、規(guī)劃、推動(dòng)災(zāi)害防救科技的研發(fā)事宜；運(yùn)用災(zāi)害防救相關(guān)技術(shù)，協(xié)助、支持災(zāi)害防救工作；推動(dòng)災(zāi)害防救科技研發(fā)成果的落實(shí)和應(yīng)用；其他有關(guān)災(zāi)害防救科技發(fā)展與應(yīng)用推廣的規(guī)劃及執(zhí)行事項(xiàng)。為順利執(zhí)行各項(xiàng)任務(wù)，向政府提供災(zāi)害防救咨詢服務(wù)，強(qiáng)化災(zāi)害防救政策及措施。

該中心位于臺(tái)北縣新店市北新路三段200號9樓，現(xiàn)任主任為陳亮全，共有工作人員90余人，每年活動(dòng)經(jīng)費(fèi)近2億元新臺(tái)幣。中心內(nèi)下設(shè)10個(gè)業(yè)務(wù)組，包括氣象災(zāi)害、洪旱災(zāi)害、坡地災(zāi)害、地震災(zāi)害和人為災(zāi)害等5個(gè)災(zāi)害防治組，以及體系與政策、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)、咨詢、政策等信息提供與咨詢服務(wù)組，他們肩負(fù)臺(tái)灣災(zāi)害防救科技研發(fā)的跨領(lǐng)域協(xié)調(diào)、規(guī)劃與推動(dòng)，并將研發(fā)成果落實(shí)于災(zāi)害防救業(yè)務(wù)。

繼2006年底“防災(zāi)科技計(jì)劃”完成階段工作后，該中心延續(xù)推動(dòng)強(qiáng)化災(zāi)害防救科技研發(fā)與落實(shí)運(yùn)用方案，與臺(tái)當(dāng)局9個(gè)部門15個(gè)機(jī)構(gòu)共同研擬各災(zāi)害主管部門的科技研發(fā)計(jì)劃，具體整合各部會(huì)署研發(fā)推動(dòng)與業(yè)務(wù)落實(shí)方向，希望能持續(xù)強(qiáng)化災(zāi)害防救研發(fā)與技術(shù)支援能量，提升島內(nèi)整體抗災(zāi)能力，讓防救災(zāi)工作更具效益。

近年來，該中心開了展一系列整合跨領(lǐng)域研究計(jì)劃，包括“臺(tái)洪應(yīng)變與減災(zāi)研究”、“地震應(yīng)變與減災(zāi)研究”、“新興議題減災(zāi)研究”、“防災(zāi)科技落實(shí)推廣”等計(jì)劃，取得不少成果。

例如在臺(tái)洪應(yīng)變與減災(zāi)研究方面，通過開展臺(tái)風(fēng)災(zāi)害資料綜合整理與勘災(zāi)調(diào)查分析，對島內(nèi)外17場重大自然災(zāi)害事件的綜合分析，可作為推動(dòng)臺(tái)灣相關(guān)防災(zāi)工作的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)；建立臺(tái)風(fēng)洪水災(zāi)害損失評估系統(tǒng)，結(jié)合地理資訊系統(tǒng)（GIS）技術(shù)及近10年臺(tái)洪災(zāi)害事件損失調(diào)查資料，可提升臺(tái)風(fēng)洪水災(zāi)害損失評估效率。

在臺(tái)洪災(zāi)害模擬與預(yù)警分析方面，開展臺(tái)風(fēng)洪水災(zāi)害模擬與減災(zāi)沖擊分析，完成致災(zāi)氣象條件的概念模式、即時(shí)雨量資料自動(dòng)化處理、淹水預(yù)警模式之輸出資料處理等三項(xiàng)技術(shù)研發(fā)；開展坡地土砂災(zāi)害沖擊評估，推動(dòng)大規(guī)模崩塌災(zāi)害防治運(yùn)作機(jī)制的建立，分別擬訂短、中、長期大規(guī)模災(zāi)害防治推動(dòng)策略；建立臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害預(yù)警模組整合系統(tǒng)，著重于發(fā)展成熟先進(jìn)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害警戒與預(yù)警研判技術(shù)。

在地震應(yīng)變與減災(zāi)研究方面，建立GIS網(wǎng)格應(yīng)變圖，在災(zāi)害性地震發(fā)生后，快速提供災(zāi)害潛勢評估，再藉由網(wǎng)格化模式，將各項(xiàng)指標(biāo)參數(shù)化，即時(shí)提供警示區(qū)域，以提升緊急應(yīng)變之效能。

在應(yīng)對氣候變遷防減災(zāi)調(diào)適策略方面，完成《臺(tái)灣氣候變遷科學(xué)報(bào)告》，建立氣候變遷推估與資訊平臺(tái)，提供政府部門及研究人員有關(guān)臺(tái)灣過去氣候變遷的狀況。

在關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)害脆弱度與風(fēng)險(xiǎn)管理方面，開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施失效災(zāi)害沖擊評估及指標(biāo)方法，采取區(qū)域性單一設(shè)施或整合不同設(shè)施方式，針對自然災(zāi)害所造成關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的損害或失效進(jìn)行沖擊評估；開展基礎(chǔ)設(shè)施相依性分析方法研究，應(yīng)對不同災(zāi)害情境與系統(tǒng)特性，發(fā)展兩種系統(tǒng)相依性分析方法。

在落實(shí)推廣防災(zāi)科技方面，協(xié)助地方政府開展應(yīng)變期間情報(bào)資料研判工作，協(xié)助制作災(zāi)害潛勢圖，協(xié)助災(zāi)后重點(diǎn)災(zāi)情勘查，舉辦地方教育訓(xùn)練講習(xí)課程。

變被動(dòng)為主動(dòng)的防災(zāi)科技管理

現(xiàn)在災(zāi)害防救的工作思維，已由過去災(zāi)時(shí)被動(dòng)搶救，轉(zhuǎn)化為注重平時(shí)的防減災(zāi)及災(zāi)前的整備，但這些防范未然的工作，特別需要跨領(lǐng)域預(yù)警科技的引入，才可能決勝于災(zāi)害未發(fā)之時(shí)。自成立之初起，臺(tái)灣災(zāi)害防救科技中心就被賦予防災(zāi)資訊整合及提供研判預(yù)警資訊的角色，其包含負(fù)責(zé)整合災(zāi)害資訊、研判情資、開發(fā)各種災(zāi)害警戒模式、建立危害預(yù)判準(zhǔn)則、開發(fā)災(zāi)害應(yīng)變決策輔助系統(tǒng)，以及進(jìn)行災(zāi)害預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警的研判工作。而這些成果也成為災(zāi)害應(yīng)變時(shí)決策者的指引。歷經(jīng)多次臺(tái)風(fēng)災(zāi)害緊急應(yīng)變的考驗(yàn)，該中心的防災(zāi)科技管理被證明不但有助于提升災(zāi)害防救的工作效率，更有效降低島內(nèi)民眾生命財(cái)產(chǎn)損失。

該中心自2003年開始，規(guī)劃協(xié)助臺(tái)灣島內(nèi)各市、縣當(dāng)局強(qiáng)化“地區(qū)災(zāi)害防救3年中程計(jì)劃”，有系統(tǒng)地整合與推動(dòng)上、中、下游防災(zāi)科技研發(fā)，并轉(zhuǎn)化成可以落實(shí)應(yīng)用于防救災(zāi)業(yè)務(wù)的技術(shù)。在2004—2007年間，不僅協(xié)助地方部門規(guī)劃出平時(shí)減災(zāi)、災(zāi)前整備、災(zāi)時(shí)應(yīng)變、災(zāi)后復(fù)原整體防救災(zāi)戰(zhàn)略外，還通過與地方學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)所組成的協(xié)作機(jī)構(gòu)，共同強(qiáng)化地區(qū)災(zāi)害防救計(jì)劃，有效提升地方防災(zāi)的人力素質(zhì)。

自2009年起，該中心開始在島內(nèi)推廣應(yīng)用災(zāi)害潛勢地圖，以災(zāi)害潛勢為重點(diǎn)，除傳統(tǒng)載明可能發(fā)生淹水、坡地災(zāi)害之地區(qū)外，還標(biāo)示出災(zāi)害可能沖擊影響的范圍，并標(biāo)記老人福利機(jī)構(gòu)與身心障礙福利機(jī)構(gòu)位置，以縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市區(qū)為單元，呈現(xiàn)災(zāi)害潛勢地圖。以2012年為例，當(dāng)年繪制的災(zāi)害潛勢地圖共有1159張圖幅，包括：縣市圖幅的災(zāi)害雨量門檻值地圖、淹水潛勢地圖、坡地災(zāi)害潛勢地圖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)圖幅的淹水潛勢地圖與坡地災(zāi)害潛勢地圖等。這些災(zāi)害潛勢地圖可做為各種災(zāi)害防救地圖的基本資料，可提供民眾認(rèn)識(shí)環(huán)境中的災(zāi)害潛勢地區(qū)及在災(zāi)害應(yīng)變過程中的疏散避難工作。

為整合及解決臺(tái)灣在各流域上、中、下游的整體性治理策略及設(shè)計(jì)規(guī)范的一致性，并避免災(zāi)害重復(fù)發(fā)生，該中心還建立了流域治理整合平臺(tái)，現(xiàn)已初步完成濁水溪流域相關(guān)地文及水文資料的建設(shè)，提供使用者通過網(wǎng)絡(luò)即時(shí)查詢。藉由視覺化功能建構(gòu)綜合流域治理整合介面，期望達(dá)到提升治理能量及全方位水資源管理等愿景。

開發(fā)災(zāi)害應(yīng)變決策輔助系統(tǒng)

以往臺(tái)灣中央災(zāi)害應(yīng)變中心獲得的災(zāi)情訊息都是文字化的報(bào)表，例如陳述水位有多高，淹水范圍多廣等。對于指揮人員來說，該如何配置防救災(zāi)資源才是最妥適的安排？這在以前只能從指揮人員對地方的了解與防救災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷。但是如今氣候變遷的影響讓災(zāi)變與過去大不相同，氣候?yàn)?zāi)變越來越頻繁，光是倚靠過去經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)難以制定最佳的防救災(zāi)策略。而且災(zāi)害往往以復(fù)合的型態(tài)出現(xiàn)，如臺(tái)風(fēng)帶來暴雨，河川水位高出警戒線，低洼地區(qū)淹水，橋梁道路崩塌，造成地區(qū)停電，讓防災(zāi)救災(zāi)的復(fù)雜程度更加提升，因此需要更有效的災(zāi)害應(yīng)變系統(tǒng)，才能做出最適當(dāng)?shù)姆谰葹?zāi)決策。

2009年發(fā)生莫拉克風(fēng)災(zāi)之后，更突顯了建立利用網(wǎng)絡(luò)整合地理、氣候、雨量、遙測、環(huán)境等各種資訊的必要性。2011年日本“311地震”之后的啟示是，如果因劇烈天災(zāi)造成的毀損，導(dǎo)致常用的信息資料都不見了怎么辦？因此救災(zāi)資訊系統(tǒng)與資料也需要異地備援與云端儲(chǔ)存，才能確保大型災(zāi)變產(chǎn)生時(shí)系統(tǒng)不致癱瘓。完善的災(zāi)害防救對策涉及的層面相當(dāng)廣泛，涵蓋災(zāi)害潛勢分析、災(zāi)害危險(xiǎn)度評估、政策、規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)制訂、災(zāi)害防救計(jì)劃制定、災(zāi)害防救體系建立及災(zāi)害防救績效評估等，都必須以堅(jiān)實(shí)的科技研發(fā)作為穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

臺(tái)灣災(zāi)害防救科技中心的科技人員通過整合島內(nèi)各機(jī)構(gòu)，包括“國研院”下屬地震工程研究中心、高速網(wǎng)絡(luò)與計(jì)算中心、太空中心、臺(tái)風(fēng)洪水研究中心等發(fā)布的即時(shí)影像監(jiān)視器等圖像信息進(jìn)行后續(xù)加值，利用云計(jì)算資訊服務(wù)方式，在2013年開發(fā)出災(zāi)害應(yīng)變決策輔助系統(tǒng)，能夠在發(fā)生災(zāi)害應(yīng)變期間，使過去需要2至3個(gè)小時(shí)才能綜合整理研判的信息資料即時(shí)呈現(xiàn)處理，包括各種氣象圖、衛(wèi)星云圖、雷達(dá)圖、溫度圖等，可以穿透云層對水體做清楚的辨識(shí)，因此只要比對平時(shí)與災(zāi)害發(fā)生后即時(shí)的雷達(dá)衛(wèi)星影像圖，就可以知道淹水范圍的大小，再將上次臺(tái)風(fēng)造成淹水的影像調(diào)出來比對，并參考上次臺(tái)風(fēng)對農(nóng)林漁牧造成的災(zāi)情統(tǒng)計(jì)，就可以迅速判斷本次淹水的災(zāi)害范圍，方便救災(zāi)指揮人員即時(shí)掌握當(dāng)?shù)厮懈黝愋托畔ⅲ皶r(shí)做出最好的防救災(zāi)決策和指揮調(diào)度，并降低應(yīng)變?nèi)藛T在災(zāi)害救援期間暴露于危險(xiǎn)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)。

此外，這套由該中心自行研發(fā)的災(zāi)害應(yīng)變決策輔助系統(tǒng)還可提供600項(xiàng)訂制化氣象防災(zāi)資訊產(chǎn)品，包括“福衛(wèi)2號”拍攝的衛(wèi)星圖、直升機(jī)或無人飛機(jī)拍攝的俯瞰圖、遙測圖、氣象圖、地形圖、避難場所圖、交通路線圖等。一層一層的圖整合以后，可以按防救災(zāi)需要堆迭在一起，讓中央災(zāi)害應(yīng)變中心時(shí)時(shí)掌握最精準(zhǔn)的災(zāi)情資訊，指揮人員就能在即時(shí)、完整且正確的圖像資訊下，將防救災(zāi)資源進(jìn)行最有效的配置，將災(zāi)害帶來的沖擊與傷亡減到最低。

展望未來，臺(tái)灣災(zāi)害防救科技中心除了繼續(xù)兼顧防減災(zāi)科技的發(fā)展與落實(shí)應(yīng)用外，還希望藉由針對臺(tái)風(fēng)、暴雨、坡地、地震及新類型災(zāi)害等受關(guān)注的議題進(jìn)行深入研究及探討，通過更精進(jìn)的災(zāi)防科技成果，能夠在災(zāi)害發(fā)生前防范于未然，有效減輕每次災(zāi)害對臺(tái)灣帶來的沖擊與危害。

臺(tái)當(dāng)局其他大型防災(zāi)科技計(jì)劃

應(yīng)該看到，除了臺(tái)灣災(zāi)害防救科技中心外，臺(tái)當(dāng)局其他主管部門也在開展有關(guān)自然災(zāi)害防治方面的研究。例如在預(yù)防與氣象有關(guān)的自然災(zāi)害方面，臺(tái)灣氣象主管部門自2011年起實(shí)施“落實(shí)防災(zāi)氣象整合資訊實(shí)作”計(jì)劃，分4年（2011—2014年）執(zhí)行，目的是解決以往氣象預(yù)報(bào)作業(yè)產(chǎn)制資訊整合方面的瓶頸問題，發(fā)展高精度防災(zāi)化氣象指標(biāo)技術(shù)、客觀風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)技術(shù)、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)氣象觀測資訊以及落實(shí)防災(zāi)氣象整合資訊實(shí)作系統(tǒng)的相關(guān)技術(shù)，提升天氣預(yù)報(bào)服務(wù)能力，以避免或減少因天然災(zāi)害所造成的損失。目前取得的成果包括：在地形起伏程度復(fù)雜的花東地區(qū)風(fēng)災(zāi)高氣象敏感度區(qū)域，布建6個(gè)自動(dòng)觀測站，增加可供即時(shí)應(yīng)用的雨量、風(fēng)向、風(fēng)速等氣象觀測資訊的搜集密度，提升花東地區(qū)災(zāi)害性天氣觀測的辨識(shí)率；研發(fā)熱帶氣旋追蹤系統(tǒng)，建立臺(tái)風(fēng)監(jiān)測及預(yù)警機(jī)制，落實(shí)防災(zāi)氣象整合資訊實(shí)作系統(tǒng)；建立天氣指標(biāo)原型系統(tǒng)，提供XML格式產(chǎn)品的分析設(shè)計(jì)，并藉以產(chǎn)生每日至少2次貼近民眾的生活化氣象指標(biāo)資訊；建立環(huán)境污染指標(biāo)資料庫、氣象因子資料庫，發(fā)展客觀防災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)指標(biāo)，提供使用者風(fēng)險(xiǎn)管理的參考數(shù)據(jù)，并完成“系集預(yù)報(bào)產(chǎn)品調(diào)查與發(fā)展規(guī)劃”。

臺(tái)灣科技主管部門自2010年起推動(dòng)實(shí)施“災(zāi)害防救科技發(fā)展與運(yùn)用”計(jì)劃，分5年（2010—2014年）執(zhí)行，重點(diǎn)項(xiàng)目包括：1.臺(tái)洪應(yīng)變與減災(zāi)研究，包括勘災(zāi)調(diào)查機(jī)制、臺(tái)洪災(zāi)害模擬與預(yù)警分析研判、研發(fā)災(zāi)害資訊與決策支援系統(tǒng)、天然災(zāi)害減災(zāi)與復(fù)原策略研究；2.地震應(yīng)變與減災(zāi)研究，包括地震應(yīng)變與減災(zāi)研究、強(qiáng)震即時(shí)警報(bào)系統(tǒng)推動(dòng)研究；3.新興議題減災(zāi)研究，包括應(yīng)對氣候與環(huán)境變遷的防災(zāi)調(diào)適策略、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)害脆弱度與風(fēng)險(xiǎn)管理；4.防災(zāi)科技落實(shí)推廣，包括培育基層能量社區(qū)及防災(zāi)人員、推動(dòng)“行政院災(zāi)害防救應(yīng)用科技方案”、推廣土地資訊系統(tǒng)災(zāi)害防救應(yīng)用；5.支持及推動(dòng)公共部門災(zāi)害防救任務(wù)，包括支持“中央災(zāi)害應(yīng)變中心”應(yīng)變、演練、情資研判分析作業(yè)。

該計(jì)劃目前取得的重要成果包括：依據(jù)臺(tái)當(dāng)局水利、水土保持、公路、地政、測繪、經(jīng)建等主管部門及“中央地質(zhì)調(diào)查所”、臺(tái)灣災(zāi)害防救科技中心獲得的各類災(zāi)害潛勢圖資料，進(jìn)行島內(nèi)各市、縣當(dāng)局災(zāi)害潛勢圖數(shù)據(jù)庫的建立工作，包括歷史災(zāi)害24小時(shí)累積降雨致災(zāi)門檻值圖、縣市坡地災(zāi)害潛勢圖、全臺(tái)重點(diǎn)監(jiān)控路段及橋梁圖、縣市淹水潛勢圖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)坡地災(zāi)害潛勢圖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)淹水潛勢圖等；針對災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析與極端事件沖擊進(jìn)行研究，制作島內(nèi)不同災(zāi)害類別的氣候變遷脆弱度與風(fēng)險(xiǎn)地圖，作為應(yīng)對氣候與環(huán)境變遷的調(diào)適政策量化依據(jù)，然后由臺(tái)灣災(zāi)害防救科技中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)規(guī)劃建立“臺(tái)灣氣候變遷推估與資訊平臺(tái)”，進(jìn)行臺(tái)灣氣候變遷的推估與災(zāi)害沖擊分析；結(jié)合地理資訊系統(tǒng)，發(fā)展各項(xiàng)災(zāi)損估算模型，建成可快速計(jì)算的“臺(tái)灣臺(tái)洪災(zāi)損評估系統(tǒng)”，藉以提升臺(tái)洪災(zāi)損評估效率。