任虹 閻桂蘭

臺當局推動基礎(chǔ)研究的主要策略

基礎(chǔ)研究是人類深刻認識自然現(xiàn)象、揭示自然規(guī)律，獲取新知識、新原理、新方法的源泉，也是新技術(shù)、新發(fā)明的先導及培育創(chuàng)新人才的搖籃。自臺灣科技主管部門成立以來，一直非常重視基礎(chǔ)研究，采取一系列資助措施予以支持，并加強宏觀管理與協(xié)調(diào)，改善研究環(huán)境，組織實施各類基礎(chǔ)研究計劃，形成了一支穩(wěn)定的研究隊伍，取得了一批重要的成果，顯著提高了島內(nèi)基礎(chǔ)研究整體水平，某些領(lǐng)域已進入世界先進前列。

臺灣島內(nèi)開展基礎(chǔ)研究的機構(gòu)主要是臺灣中研院下屬的各研究所，以及島內(nèi)各高校下設(shè)的研究中心或研究所，其經(jīng)費來源一是自行編列經(jīng)費，二是申請科技與教育主管部門的研究補助，三是接受其他公私營機構(gòu)的委托研究課題。

臺灣科技主管部門的重要職責之一就是支持島內(nèi)學術(shù)研究，以資助專題研究計劃的方式，鼓勵臺灣科技人員開展深入的創(chuàng)新性及持久性學術(shù)研究，其經(jīng)費大多來自該部門主管的“行政部門科學技術(shù)發(fā)展基金”（簡稱“科發(fā)基金”）。

臺灣科技主管部門推動基礎(chǔ)科學研究的主要策略為：長期支持具有研究潛力及研究領(lǐng)導能力的科研人才，以建立研究團隊，期望對前瞻性研究及創(chuàng)新性課題具有深遠影響的重大突破；加強與島內(nèi)民生相關(guān)研究課題，探討臺灣及附近地區(qū)的地理與海洋環(huán)境、地質(zhì)構(gòu)造、大氣及綠色科技相關(guān)研究；推動尖端物理與化學研究，用以探索生物系統(tǒng)研究及地球系統(tǒng)跨領(lǐng)域研究；希望藉由創(chuàng)新學術(shù)研究，在考慮環(huán)境、能源及生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展下，開展具地方特色的學術(shù)領(lǐng)域；加強參與大型國際合作計劃，提供島內(nèi)研究人員與國際接軌的更廣泛及多元管道；建立島內(nèi)研究人員國際觀及國際合作網(wǎng)絡(luò)，強化臺灣國際科技合作的競爭力；規(guī)劃補助科學研究中心，延聘各領(lǐng)域杰出領(lǐng)導人才，強化前瞻性科學研究；支持學術(shù)研究、改善基礎(chǔ)設(shè)施，厚植臺灣的科技能力，提升島內(nèi)數(shù)學（含統(tǒng)計）、物理、化學、地球科學（含大氣科學及海洋科學）的基礎(chǔ)研究水準；改善研究環(huán)境，補助地區(qū)圖書服務計劃，提供完善圖書資料服務，引進西文電子期刊，提供更多研究人員即時期刊查詢服務；突破現(xiàn)有的研究環(huán)境與條件，持續(xù)規(guī)劃推動尖端創(chuàng)新研究領(lǐng)域；改善學術(shù)研究計劃的評估與補助機制，長期培育人才、促進人才與資訊流通，加強大型國際合作計劃，提升國際能見度，發(fā)揮科技影響力；推動優(yōu)勢領(lǐng)域主軸計劃，提升臺灣自然科學界的基礎(chǔ)研究與產(chǎn)學能量，進而提升臺灣科技對國際的影響力。

臺灣中研院基礎(chǔ)研究現(xiàn)狀

臺灣中研院是島內(nèi)最高的學術(shù)研究機構(gòu)，直屬“總統(tǒng)府”，兼負基礎(chǔ)研究領(lǐng)域領(lǐng)導職能，負責指導、聯(lián)絡(luò)和獎勵學術(shù)研究，并組織評議會，由島內(nèi)各大學及研究機構(gòu)的頂尖人才經(jīng)選舉組成，負責決定其研究方針以及促進島內(nèi)外學術(shù)研究的合作與交流。該院有自己獨立的科研經(jīng)費預算來源，下屬各研究機構(gòu)依其學術(shù)研究方向，規(guī)劃研究重點，獨立開展研究工作，另外也鼓勵跨領(lǐng)域與跨機構(gòu)的合作研究。

該院院部位于臺北市南港區(qū)研究院路二段128號，其行政部門及內(nèi)部機構(gòu)包括：總辦事處、評議會、院士會議、學術(shù)咨詢總會（下設(shè)各研究所、研究中心的學術(shù)咨詢委員會）、院務會議及31個委員會（如信息安全暨個人資料保護委員會、人文社會科學館公共事務委員會、行政計算機化推動委員會、人權(quán)委員會、醫(yī)學研究倫理委員會、科學教育推動委員會、生物實驗安全委員會、出版委員會、學術(shù)交流及合作委員會、漢籍電子文獻協(xié)調(diào)委員會、信息業(yè)務咨議委員會、臺灣中研院轉(zhuǎn)殖植物實驗室管理委員會、數(shù)字典藏咨議委員會、學術(shù)活動中心管理委員會、輻射防護管理委員會、研究發(fā)展成果管理委員會、太平洋鄰里協(xié)會、國際研究生院推動委員會等）。

臺灣中研院下屬31個研究機構(gòu)，大致分為數(shù)理科學、生命科學及人文社會科學三大類。其中，數(shù)理科學類研究機構(gòu)有：數(shù)學研究所、物理研究所、化學研究所、地球科學所、環(huán)境變遷研究中心、資訊科學研究所、統(tǒng)計科學研究所、原子與分子科學研究所、天文及天文物理研究所籌備處、應用科學研究中心等；生命科學類研究機構(gòu)有：植物暨微生物學研究所、細胞與個體生物學研究所、生物化學研究所、生物醫(yī)學科學研究所、分子生物研究所、基因研究中心、生物多樣性研究中心、農(nóng)業(yè)生物科技研究中心等。

根據(jù)最新統(tǒng)計，該院現(xiàn)有人員2698人，包括262名院士，其中數(shù)理科學組有111人（臺灣地區(qū)33人、大陸4人、外國74人），生命科學組有89人（臺灣地區(qū)40人、大陸1人、國外48人），人文及社會科學組有62人（臺灣地區(qū)28人、大陸5人、外國29人）。

以2014年為例，當年該院科技人員發(fā)表期刊論文、會議論文及專著約1600篇（本），其中收錄于SCI、SSCI及A&HCI數(shù)據(jù)庫的論文平均每人有2.6篇。另外，據(jù)基本科學指標（Essential Science Indicators，ESI）報告顯示，2001—2011年間，臺灣中研院數(shù)理科學組進入全球研究機構(gòu)排名前1%的有物理學、化學、地球科學、材料科學、工程學、電腦科學、環(huán)境生態(tài)學等7個領(lǐng)域，其中材料科學領(lǐng)域的平均每篇論文被引用次數(shù)更高達14.31。另外，有多位研究人員因其杰出研究表現(xiàn)而獲得海內(nèi)外學術(shù)獎項與殊榮，如該院院長翁啟惠曾獲2008年杰出化學研究卡頓獎章（F.A.Cotton Medal），李遠哲院士獲2008年奧斯瑪獎章（Othmer Gold Medal），并在2008年當選國際科學理事會會長等。

根據(jù)臺當局《科學技術(shù)發(fā)展計劃附錄（2013—2016年）》所述，該院科技經(jīng)費2013年度至2016年度共計規(guī)劃約465.99億元新臺幣，具體分配情況見表1。

島內(nèi)高校基礎(chǔ)研究簡述

臺灣高等院校不僅是培養(yǎng)高級科學技術(shù)人才的搖籃，同時也是科技研究隊伍中的生力軍，承擔了大量的重大科研課題以及新興、邊緣學科的研究，是臺灣學術(shù)研究不可或缺的重要力量。

臺灣高等院?？蒲袡C構(gòu)經(jīng)費來源以接受有關(guān)單位的補助與委托為主，其中以臺灣科技主管部門為最大經(jīng)費補助來源。該部門除依據(jù)學門發(fā)展規(guī)劃編列經(jīng)費進行補助外，還實施配套措施，包括鼓勵合作及資源整合、推動跨領(lǐng)域整合型研究計劃、推動產(chǎn)學研合作研究、吸引海外杰出科技人才等。2001年至2012年投入高等教育部門的研發(fā)經(jīng)費逐年增長，累計144，490億元新臺幣。

臺灣高等教育在發(fā)展的過程中，逐漸建立起了一支質(zhì)量頗高的研究隊伍。據(jù)統(tǒng)計，1999—2013年臺灣高等教育部門研究人員從17，772人增加到41，958人，約占全臺研究人員總數(shù)的48%。如按科技領(lǐng)域區(qū)分，高等教育部門研究人員中，工科人數(shù)最多，其余依次為理科、醫(yī)科和農(nóng)科。2005年各領(lǐng)域研究人員構(gòu)成為：理科占15.5%，工科占40.6%，醫(yī)科占13%，農(nóng)科占5.2%。