陸小林

(四川師范大學(xué) 四川 成都 610000)

以社會(huì)弱勢(shì)群體視角探討高等教育公平

陸小林

(四川師范大學(xué) 四川 成都 610000)

高等教育作為我國(guó)教育體系的重要組成部分，其公平性問題關(guān)乎整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定，所以從弱勢(shì)群體為出發(fā)點(diǎn)來探討高等教育公平問題理應(yīng)成為學(xué)者們研究的關(guān)注點(diǎn)。本文通過對(duì)弱勢(shì)群體經(jīng)濟(jì)貧困、社會(huì)資源匱乏、階層地位低下的弱勢(shì)情況分析，反映出社會(huì)弱勢(shì)群體在參與高等教育中起點(diǎn)、過程、結(jié)果受到的不公平對(duì)待，并從國(guó)家層面，社會(huì)層面，學(xué)校層面給出推進(jìn)我國(guó)高等教育公平的舉措。

社會(huì)弱勢(shì)群體;社會(huì)階層;經(jīng)濟(jì)貧困;高等教育公平

一、 社會(huì)弱勢(shì)群體概述

社會(huì)弱勢(shì)群體就是指由于群體力量、權(quán)利相對(duì)較弱，因而在分配、獲取社會(huì)財(cái)富較少較難的一種社會(huì)群體，如：貧困農(nóng)民群體、城市農(nóng)民工邊緣群體、下崗工人群體等。

社會(huì)弱勢(shì)群體長(zhǎng)期缺乏五種基本的資本，即自然的(土地、動(dòng)物、水)、物質(zhì)的(基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)器)、財(cái)政的(錢)、人力的(教育、知識(shí))和社會(huì)的(組織的、集體自我?guī)椭芰?。社會(huì)弱勢(shì)群體很難集聚這些資本，所以也很難擺脫貧困的局面。

總之，社會(huì)弱勢(shì)群體的特征可以概括為貧困性、低層次性、脆弱性、邊緣化。

二、 高等教育不公平在弱勢(shì)群體上的體現(xiàn)

高等教育公平，指的是每個(gè)社會(huì)成員享有同等的受高等教育權(quán)利和機(jī)會(huì)，享有同等的公共教育資源服務(wù)，同等的教育對(duì)待，取得同等的學(xué)業(yè)成就和就業(yè)前景的機(jī)會(huì)。高等教育的不公平可以從教育的整個(gè)過程進(jìn)行分析，從教育起點(diǎn)開始，在教育過程中批判，在教育結(jié)果中反思。

(一) 高等教育起點(diǎn)的不公平

高等教育起點(diǎn)的不公平主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距所帶來的教育的教育機(jī)會(huì)和權(quán)利的不公平。在我國(guó)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)的明顯差異，其高等教育入學(xué)率明顯高于西部地區(qū)。西部地區(qū)很多家庭由于其經(jīng)濟(jì)貧困性，根本無法負(fù)擔(dān)日益增長(zhǎng)的高額高等教育開支。此外，我國(guó)大批高校都分布于東南沿海地區(qū)，很多高校中的重點(diǎn)院校也集中在少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)。除了經(jīng)濟(jì)上和地區(qū)上的弱勢(shì)地位，弱勢(shì)群體在社會(huì)結(jié)構(gòu)中的低階層也影響了弱勢(shì)群體成員的高等教育起點(diǎn)的公平。不同階層學(xué)生在的高校的學(xué)科專業(yè)分布不平等，高階層子女大多選擇熱門專業(yè)，其家庭甚至可以動(dòng)用各種社會(huì)關(guān)系為子女調(diào)整到熱門專業(yè)，而弱勢(shì)群體家庭中，他們的子女因受經(jīng)濟(jì)限制和階層影響，大多會(huì)選擇收費(fèi)較低的冷門專業(yè)。①

社會(huì)弱勢(shì)群體在參與高等教育時(shí)，面對(duì)著顯著的城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和階層差距，這讓他們?cè)诮逃瘘c(diǎn)的一開始就受到了不公平的影響。然而，經(jīng)濟(jì)貧困與受教育水平低下會(huì)形成惡性循環(huán)，并由此產(chǎn)生弱勢(shì)群體的代際影響并頑固的傳遞。

(二) 高等教育過程的不公平

高等教育過程的不公平主要體現(xiàn)在，在弱勢(shì)群體居多的中西部地區(qū)，其教育設(shè)施設(shè)備以及師資水平明顯達(dá)不到東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。教育起點(diǎn)的不同影響了弱勢(shì)群體對(duì)于高等院校的選擇，最開始的教育選擇就附帶影響到了弱勢(shì)群體必定受到高等教育過程中的不公平。在實(shí)際的受教育過程中，由于弱勢(shì)群體人力資本和社會(huì)資本缺乏，高校和教師無論在課堂活動(dòng)或課外管理中，很多時(shí)候更愿意把機(jī)會(huì)賦予給社會(huì)資本豐富的成員去推進(jìn)某些事情的處理。在這樣的過程中，“馬太效應(yīng)”也無形產(chǎn)生，資本豐富的成員在受教育過程中發(fā)展得更好，資本匱乏的弱勢(shì)群體發(fā)展受限。

(三) 高等教育結(jié)果的不公平

從根本上說。教育結(jié)果公平的實(shí)質(zhì)是指同等條件下獲得同等成功(即有平等的收入、大致相同的社會(huì)地位、平的政治權(quán)利和地位等)的一種可能性。這就是說，教育結(jié)果的公平追求的是同等條件下接受同等教育水平的人，其獲得成功的機(jī)會(huì)和希望相近或相同。

然而，弱勢(shì)群體在一開始就輸在了起跑線，其教育結(jié)果顯然也受到不公平的影響。其中，弱勢(shì)群體的低層次性使得即使有著相同學(xué)習(xí)實(shí)力的大學(xué)畢業(yè)生，會(huì)因?yàn)樯鐣?huì)資本不同而面臨不同的就業(yè)前景，社會(huì)資本豐富的群體更有可能在短時(shí)間內(nèi)以更少的成本找到福利待遇高、穩(wěn)定和發(fā)展前景好的工作。階層的影響對(duì)教育結(jié)果的影響是最顯著的，此外，經(jīng)濟(jì)條件的好壞也影響著教育結(jié)果的公平性。在當(dāng)今較為腐敗的社會(huì)風(fēng)氣中，擁有較高收入能力的群體更容易利用金錢等物質(zhì)條件去“開后門”“找關(guān)系”，從而獲得較好的工作崗位，實(shí)現(xiàn)自己的人生理想。而弱勢(shì)群體居于自己的劣勢(shì)，根本沒有實(shí)力去與之抗衡。

三、 措施

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》把促進(jìn)教育公平作為國(guó)家的基本教育政策，許多國(guó)家推進(jìn)高等教育公平的經(jīng)驗(yàn)表明：在擴(kuò)大高等教育規(guī)模，增加高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的同時(shí)，更要關(guān)注對(duì)弱勢(shì)群體的扶持和補(bǔ)償。所以，對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的扶持理應(yīng)成為我國(guó)高等教育公平問題的重中之重。

(一) 國(guó)家層面：

1.完善高等教育公平的政策體系

政策在實(shí)踐活動(dòng)中具有導(dǎo)向作用，明確的有針對(duì)性的政策能夠引導(dǎo)我們的實(shí)踐活動(dòng)有方向性的進(jìn)行。雖然我國(guó)出臺(tái)了的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》等文件已經(jīng)意識(shí)到教育公平對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和諧的重要性，但是工作的重點(diǎn)還應(yīng)該再進(jìn)一步明晰。面對(duì)不同的社會(huì)群體，理性區(qū)別對(duì)待，抓住政策落實(shí)的重點(diǎn)。針對(duì)弱勢(shì)群體與高等教育公平，理應(yīng)考慮到弱勢(shì)群體在社會(huì)角色中的弱勢(shì)地位，有計(jì)劃性有目的性的在政策文本中適度對(duì)弱勢(shì)群體傾斜，并加大對(duì)他們的扶持力度。

2.建立健全教育財(cái)政資助體系

教育的差距根本原因在于經(jīng)濟(jì)差距，不斷上漲的教育消費(fèi)，使得經(jīng)濟(jì)上處于弱勢(shì)的群體在教育上也處于弱勢(shì)地位。而教育上的弱勢(shì)影響比經(jīng)濟(jì)上更為深遠(yuǎn)。因此，對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體采取可行的措施來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)方面的支持尤為重要。

針對(duì)高校困難學(xué)生，在高等教育實(shí)行收費(fèi)制度之后，政府應(yīng)采取對(duì)應(yīng)的配套措施，完善相關(guān)的財(cái)政支持體系。 在財(cái)政預(yù)算體系中設(shè)?？睿瑢?duì)社會(huì)弱勢(shì)群體進(jìn)行教育支持，如：貧困農(nóng)民群體、下崗工人群體、少數(shù)民族地區(qū)群體、殘障群體應(yīng)該是重點(diǎn)支持對(duì)象。在省級(jí)的財(cái)政資助款項(xiàng)中，更應(yīng)由上到下明確具體落實(shí)款項(xiàng)的資助對(duì)象，讓教育資助資金名副其實(shí)幫助到需要幫助的社會(huì)弱勢(shì)群體。

3.切實(shí)落實(shí)高等教育公平促進(jìn)項(xiàng)目

發(fā)達(dá)國(guó)家在高等教育公平的實(shí)踐中，積極調(diào)動(dòng)政府的力量來實(shí)行干預(yù)政策，以減少教育不公平的發(fā)生，并采取許多積極手段來幫助社會(huì)弱勢(shì)群體來改善學(xué)習(xí)條件，減少因外界物質(zhì)條件的限制帶來的各種壓力，幫助弱勢(shì)群體能取得理想的教育結(jié)果。我國(guó)也應(yīng)該以此為借鑒，合理設(shè)計(jì)系列項(xiàng)目，積極推進(jìn)，來幫扶社會(huì)弱勢(shì)群體能夠公平的參與高等教育。

(二)社會(huì)層面：

1.樹立教育均等的社會(huì)理性共識(shí)

國(guó)外的研究者早就預(yù)言，雖然專門的舉措和財(cái)政支持在激勵(lì)和變革方面發(fā)揮著重要的作用，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，問題的根本解決之道需要全民社會(huì)秉承公平的原則，能夠達(dá)成這樣的社會(huì)理性共識(shí)才是最理想的境界。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，人們的文化價(jià)值觀念呈現(xiàn)出多元化的沖突，“財(cái)權(quán)至上”的殘酷現(xiàn)實(shí)并不少見，所以，引導(dǎo)人們?cè)谟^念和思想上達(dá)成公平共識(shí)，才能真正促進(jìn)國(guó)家相關(guān)教育政策的推行。

2. 加強(qiáng)高等教育信息服務(wù)工作

由于很多社會(huì)弱勢(shì)群體往往居住在偏僻的鄉(xiāng)村山區(qū)，設(shè)施簡(jiǎn)陋，文化資本匱乏，缺乏與外界有效的溝通。所以，很多與高等教育相關(guān)的信息如：入學(xué)機(jī)會(huì)，經(jīng)濟(jì)資助，專業(yè)選擇，就業(yè)指導(dǎo)等都不能及時(shí)有效的向社會(huì)弱勢(shì)群體傳遞。社會(huì)相關(guān)可以通過自身力量，去構(gòu)建更多媒體渠道幫助社會(huì)弱勢(shì)群體獲取足夠信息。

(三)學(xué)校層面：

1.各種渠道的經(jīng)濟(jì)資助

日前，部分高校在報(bào)名注冊(cè)日設(shè)置了“綠色通道”，為交不起學(xué)費(fèi)的困難學(xué)生注冊(cè)報(bào)到，這種特殊的優(yōu)惠照顧可以適當(dāng)擴(kuò)展，以減輕因經(jīng)濟(jì)條件貧困給社會(huì)弱勢(shì)群體子女帶來的入學(xué)心理壓力。(但應(yīng)該注意這種渠道的開展方式，以免傷害弱勢(shì)群體自卑敏感脆弱的心理)除此之外，在高校內(nèi)，可多設(shè)勤工儉學(xué)崗，專供貧困學(xué)生進(jìn)行自助。

2. 公平的教育安排

針對(duì)現(xiàn)實(shí)中教師們會(huì)把學(xué)校內(nèi)的很多發(fā)展和鍛煉的機(jī)會(huì)傾向給所謂的“有能力”的學(xué)生，而忽視出身于社會(huì)弱勢(shì)群體家庭的子女自身的劣勢(shì)這一情況，解決這樣微觀的教育過程不公平應(yīng)從平日的教育細(xì)節(jié)入手。教師更應(yīng)該多關(guān)注這些弱勢(shì)群體，在意識(shí)上就樹立正確的價(jià)值觀，做到對(duì)所有學(xué)生一視同仁，所有的教育安排也客觀公平公正。讓每一個(gè)參與高等教育的學(xué)生都能夠共同發(fā)展，共同進(jìn)步。

四、結(jié)語

教育公平只可能是一種無限趨近于公平的狀態(tài)．而不可能完全實(shí)現(xiàn)．尤其是我國(guó)作為一個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平還不夠高的國(guó)家，由于地域差別、城鄉(xiāng)差別和階層差別等方面的影響．教育不公平現(xiàn)象仍將長(zhǎng)期存在。然而，許多有關(guān)教育公平制度的確立為我國(guó)教育公平的實(shí)現(xiàn)提供了必要的制度保障．在我國(guó)政府對(duì)社會(huì)公平的積極推動(dòng)下，教育不公平現(xiàn)象必將逐步減少．社會(huì)將越來越可能為每個(gè)成員提供與其能力相適應(yīng)的教育機(jī)會(huì)。

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【注釋】

①郝朝暉阿不力克木·艾則孜. 論社會(huì)資本對(duì)高等教育公平的影響[J].新疆社會(huì)科學(xué). 2013(2)

陸小林(1993-)，女，壯族，云南文山人，碩士，四川師范大學(xué)，研究方向：高等教育管理。