付躍宏，中學(xué)高級教師，郴州市八中校長。

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義務(wù)教育學(xué)校規(guī)模多大才合適

付躍宏，中學(xué)高級教師，郴州市八中校長。

湖南省教育廳印發(fā)《湖南省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（修訂）（征求意見稿）》給地州市的各級學(xué)校，旨在求得基層對《標(biāo)準(zhǔn)》的合理化建議?！稑?biāo)準(zhǔn)》的修訂對薄弱學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)和師資隊伍等方面的達(dá)標(biāo)定然助力不少，我衷心點(diǎn)贊！不過，關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校規(guī)模，我有話要講。

目前，有一種傾向令人擔(dān)憂：不少地方主政者及教育人士熱衷于辦超級學(xué)校。每縣（區(qū)）都有一兩所這樣的超級學(xué)校，學(xué)生少則三四千，多則萬人。地方主政者在資源有限和財力不足的情況下，寄希望于辦一所上檔次的超級學(xué)校，一校網(wǎng)盡全縣（區(qū)）的多數(shù)學(xué)生，使孩子們享受到優(yōu)質(zhì)的教育。愿望是美好的，但往往事與愿違！

因?yàn)?，超級學(xué)校的存在，是一個美麗的錯誤。超級學(xué)校嚴(yán)重破壞了縣（區(qū)）域的教育生態(tài)平衡而不是改善。近水樓臺先得月。超級學(xué)校優(yōu)先資源投入，優(yōu)先師資保障，結(jié)果是，一校獨(dú)大，百校齊喑，其他學(xué)校的生存空間大受擠壓。

此外，超級學(xué)校的管理成本隨著規(guī)模擴(kuò)大水漲船高而不是降低。學(xué)校管理成本有經(jīng)濟(jì)成本與安全成本。學(xué)生增多了，投入的人力物力必然增多，經(jīng)濟(jì)成本加大，邊際效益遞減，效益負(fù)增長。學(xué)校越大，校長的知情度越低，可控度也越低，校長的勞動強(qiáng)度與學(xué)校規(guī)模則成正比關(guān)系，校長大多身心俱疲，會影響對學(xué)校的管理。與此同時，安全事故隨著規(guī)模擴(kuò)大而多發(fā)，出問題的概率也相應(yīng)增大，學(xué)校不得不分配更多的管理人員來應(yīng)付這些問題。

超級學(xué)校并沒有帶來教學(xué)質(zhì)量的超級，因?yàn)榘囝~過大是大多數(shù)超級學(xué)校的硬傷。班額過大，使大多數(shù)孩子得不到應(yīng)有的關(guān)注和關(guān)愛，更得不到充分的發(fā)展。于是，本有發(fā)展前途的學(xué)生也泯然眾人也！以初三畢業(yè)會試為據(jù)，我所在地區(qū)的大多數(shù)超級學(xué)校，它們的優(yōu)秀率不到25%。

更讓人憂心的一點(diǎn)是，有些超級學(xué)校僅只學(xué)生人數(shù)超級，學(xué)?？臻g并沒有相應(yīng)超級?？臻g狹小使得正常的課外活動得不到保證。學(xué)生連課間操都做不成，每天鍛煉一小時都成了一個不可企及的夢想！

那么，義務(wù)教育學(xué)校規(guī)模多大才合適？國內(nèi)外的一些研究成果與學(xué)校實(shí)踐也許可以帶給我們啟示。學(xué)校規(guī)模是指一所學(xué)校的班級個數(shù)和班額人數(shù)。而衡量一所學(xué)校辦學(xué)規(guī)模大小是否適當(dāng)，主要取決于教育成本的高低。西方學(xué)者的研究表明，小學(xué)的效益規(guī)模為300～400名學(xué)生，中學(xué)400～800名學(xué)生則是適宜的。因此，一些西方發(fā)達(dá)國家明確要求，小學(xué)規(guī)模過500人要分校，中學(xué)過800人要分校。從世界各國班級規(guī)模的發(fā)展來看，發(fā)達(dá)國家大都在20～30人/班。如1999年美國聯(lián)邦教育部就強(qiáng)推《縮小班額計劃》，以政府撥款的形式對縮小班級規(guī)模給予財政和政策上的支持。我國教育部于1982 年4月16日頒發(fā)試行的《中等師范學(xué)校及城市一般中小學(xué)校舍規(guī)劃面積定額》規(guī)定，完全中學(xué)的規(guī)模為18、24、30個班，初級中學(xué)為18、24個班，每班學(xué)生名額近期為50人，遠(yuǎn)期為45人；小學(xué)為18、23個班，每班學(xué)生名額近期為45人，遠(yuǎn)期為40人。如今30多年過去了，真正落實(shí)這一要求的學(xué)校不多。考慮到我國人口眾多而又處于發(fā)展中國家的現(xiàn)實(shí)情況，我個人認(rèn)為初中辦學(xué)規(guī)模以1500人，班額人數(shù)以50人為適宜，小學(xué)以800人，班額人數(shù)以40人為適宜。當(dāng)然，班級數(shù)及學(xué)生數(shù)還要與學(xué)校的空間、綠化、建筑面積相匹配。

《詩經(jīng)》有云：知我者謂我心憂。千憂萬憂，憂的是《標(biāo)準(zhǔn)》成為一紙空文，僅嘴上說說，墻上掛掛。有《標(biāo)準(zhǔn)》可依僅是基礎(chǔ)，執(zhí)《標(biāo)準(zhǔn)》必嚴(yán)才是根本。也許，我們會聽到超級學(xué)校存在的千萬種理由。但真理不需要理由，真相也不需要理由，讓所有孩子享受到同樣的優(yōu)質(zhì)教育才是最大的理由。教育行政部門嚴(yán)督《標(biāo)準(zhǔn)》落地要積極作為，大膽地對超級學(xué)校說“不”，重建縣（區(qū)）域內(nèi)的教育生態(tài)。