張博鴻 季丹丹

【摘 要】 本文在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，闡述了大學(xué)畢業(yè)生“千軍萬馬過獨木橋”參加公務(wù)員考試的重要原因，提出了對策建議。認(rèn)為，政府須在持續(xù)促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，增加就業(yè)機會；高校應(yīng)該更加注重培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力；大學(xué)生在校期間應(yīng)該有意識的不斷提高自己的理論水平和應(yīng)用水平，同時，要對公務(wù)員考試有一個正確的認(rèn)識，樹立正確的擇業(yè)觀念。

【關(guān)鍵詞】 大學(xué)生“公考”；就業(yè)取向；變化；對策

2008年，我國開始對深圳等地區(qū)實行公務(wù)員養(yǎng)老改革試點，2014年10月1日起，機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工養(yǎng)老金正式并軌。改革前我國公務(wù)員養(yǎng)老費用由國家財政全額承擔(dān)，用人單位及職工個人沒有繳納保險費的義務(wù)、只有享受養(yǎng)老保險的權(quán)利，導(dǎo)致國家財政壓力越來越大。這種養(yǎng)老保險制度不但不利于公務(wù)員和其他工作人員的資源配置的優(yōu)化和流動，還阻礙了公務(wù)員人事制度的改革和深化。[1]因此，公務(wù)員養(yǎng)老保險改革順應(yīng)了時代發(fā)展的步伐，同時公務(wù)員考試熱是近年來最熱門的話題，公務(wù)員參考人數(shù)呈幾何數(shù)字上升，2003至2013這十年間我國公務(wù)員參考人數(shù)從8.8萬驟升到111.9萬（數(shù)據(jù)來源于中國大學(xué)網(wǎng)），為歷史罕見，導(dǎo)致這種情況出現(xiàn)的原因與大學(xué)擴招后大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力增大有直接關(guān)系，更重要的是工作的穩(wěn)定和公務(wù)員優(yōu)厚的福利待遇，吸引了大批大學(xué)畢業(yè)生參加公務(wù)員考試。大量的優(yōu)秀人才涌進(jìn)政府公職部門，雖提高了政府部門的管理水平，但是社會上的人才大量涌進(jìn)政府，對整個社會的創(chuàng)新發(fā)展是不利的，同時會造成教育成本的浪費，影響社會的整體發(fā)展和進(jìn)步。還會造成公務(wù)員崗位上人浮于事的局面。自公務(wù)員養(yǎng)老體制改革之后，失去財政養(yǎng)老這一優(yōu)厚待遇，是否會影響大學(xué)生參加考公務(wù)員的積極性，會產(chǎn)生哪些相關(guān)影響，針對這些問題，項目組選取了沈陽的四所本科院校進(jìn)行了調(diào)研，選取文、理、工各個專業(yè)的一至四年級本科生發(fā)放調(diào)查問卷，并回收有效問卷進(jìn)行整理和統(tǒng)計分析，以求對該問題有更深層次的了解和研究。

一、調(diào)查結(jié)果

此次調(diào)研共發(fā)放問卷300份，于遼寧大學(xué)、沈陽化工大學(xué)、沈陽大學(xué)和沈陽師范大學(xué)分別發(fā)放問卷75份。收回問卷297份，其中有效問卷278份。男生和女生分別為123人和155人占比為44.24%和55.76%，大一至大四學(xué)生人數(shù)分別占總體的9.71%、49.64%、25.54%和15.11%。對于當(dāng)前就業(yè)形勢的看法，受訪對象中34.89%的同學(xué)認(rèn)為形勢十分嚴(yán)峻，很難找到合適的工作、33.45%的學(xué)生認(rèn)為有點嚴(yán)峻，但比其他低學(xué)歷人群要容易些，25.90%的人認(rèn)為有點嚴(yán)峻，與其他學(xué)歷人群差不多，3.96%的人認(rèn)為就業(yè)形勢很好，前途光明，1.80%的人還不了解。從同學(xué)們對就業(yè)形勢的認(rèn)知上看，94.24%的同學(xué)都認(rèn)為就業(yè)形勢很嚴(yán)峻，競爭壓力大；在畢業(yè)后的去向選擇這項中，39.21%的同學(xué)選擇考研，9.71%選擇考公務(wù)員，42.45%選擇就業(yè)，8.63%選擇創(chuàng)業(yè)，可以看出選擇就業(yè)的同學(xué)還不到半數(shù)，為了避免強大的就業(yè)壓力大多數(shù)選擇了繼續(xù)深造?？脊珓?wù)員的人數(shù)占到了9.71%，占比很大；受訪者中認(rèn)為吸引他們報考公務(wù)員的因素中（多選），4.32%的人認(rèn)為就業(yè)方式公平透明，7.55%的認(rèn)為有更好的上升渠道，8.63%認(rèn)為福利優(yōu)厚，認(rèn)為工作穩(wěn)定的同學(xué)有75人，占比重為26.98%，選擇家庭原因的占2.16%?？梢钥闯鑫蠹覉罂脊珓?wù)員最多的原因是工作穩(wěn)定，福利優(yōu)厚和更好的上升渠道；當(dāng)問及是否了解公務(wù)員養(yǎng)老體制改革這項時，認(rèn)為有所了解的占42.81%，不了解的占半數(shù)以上為54.68%，認(rèn)為非常了解的僅占2.52%，可見大家對公務(wù)員養(yǎng)老體制改革政策了解不夠，對“公考”并沒有進(jìn)行理性的分析和思考；70%的同學(xué)認(rèn)為改革很有必要，可以減輕政府負(fù)擔(dān)、改變公務(wù)員崗位人浮于事的局面，30%的同學(xué)表示不關(guān)心和其他，可見大多數(shù)同學(xué)對公務(wù)員養(yǎng)老體制改革這一政策是表示支持和認(rèn)可的；在公務(wù)員養(yǎng)老體制改革是否會影響你對公務(wù)員的選擇這項中，28.06%的人認(rèn)為會影響，23.38%的人認(rèn)為不會影響，48.56%的同學(xué)沒有考慮過，可以看出大多數(shù)同學(xué)對政策的了解程度不夠，對改革是否影響自己“公考”還很茫然，認(rèn)為會影響自己對公務(wù)員選擇的人數(shù)要稍高于認(rèn)為不影響的人數(shù)。由此可以看出公務(wù)員養(yǎng)老體制改革會對大學(xué)生選擇“公考”產(chǎn)生一定影響，但影響不大；在公務(wù)員養(yǎng)老體制改革對大學(xué)生就業(yè)選擇利弊的調(diào)查中，47.12%的人認(rèn)為利大于弊，可以防止過量人才涌進(jìn)政府機關(guān)，從而影響整個社會的創(chuàng)新發(fā)展，19.06%的人認(rèn)為弊大于利，認(rèn)為參加“公考”的人數(shù)減少會影響公務(wù)員整體的素質(zhì)和能力，33.82%的人認(rèn)為一般或其他，有近半數(shù)的同學(xué)認(rèn)為改革利大于弊，認(rèn)識到了改革的重要性，并對此表示認(rèn)可。

二、相關(guān)問題分析

首先，從調(diào)查結(jié)果上看大多數(shù)同學(xué)認(rèn)為當(dāng)前就業(yè)形勢嚴(yán)峻，就業(yè)壓力較大，這也是促使眾多大學(xué)生“千軍萬馬過獨木橋”的重要原因，我國大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生現(xiàn)已突破700萬，高等教育儼然已經(jīng)從精英教育向基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)變，面對如此數(shù)量如此龐大的畢業(yè)生而社會需求有限，加上人才培養(yǎng)模式的單一，導(dǎo)致學(xué)生所學(xué)專業(yè)和職業(yè)崗位需求之間出現(xiàn)矛盾，就業(yè)競爭激烈。畢業(yè)生競爭壓力增大，因此大學(xué)畢業(yè)生趨向于選擇社會地位高，工作穩(wěn)定，待遇優(yōu)厚的公務(wù)員崗位是有效的應(yīng)對策略之一。

其次，調(diào)查結(jié)果中顯示大多數(shù)大學(xué)生對公務(wù)員養(yǎng)老改革并不了解，選擇“公考”前并沒有對當(dāng)前社會發(fā)展現(xiàn)狀以及公務(wù)員這個職業(yè)進(jìn)行理性分析，并結(jié)合自身狀況進(jìn)行合理判斷，較為盲從。出現(xiàn)這種情況的主要原因是很多高校對學(xué)生缺乏必要的職業(yè)生涯教育，使很多學(xué)生從走進(jìn)大學(xué)后就開始迷茫，缺乏科學(xué)的引導(dǎo)。加上很多家長認(rèn)為公務(wù)員這個職業(yè)相對穩(wěn)定，有一定的社會地位，很多學(xué)生在家長的勸說下走上了“公考”之路。

再次，調(diào)查結(jié)果顯示，考研和考公務(wù)員的人數(shù)已經(jīng)占據(jù)多數(shù)，大多數(shù)學(xué)生對就業(yè)還是比較恐懼和盲從的，只是選擇這兩條路來暫時緩解就業(yè)壓力。巨大的就業(yè)壓力讓初出茅廬的大學(xué)生顯得無所適從，很多人還沒做好走向職場的準(zhǔn)備，不知道自己該去做什么，所以他們想繼續(xù)深造或者考公務(wù)員，這樣既可以緩解就業(yè)壓力也可以發(fā)揮學(xué)生較強學(xué)習(xí)能力的優(yōu)勢。

三、對策建議

第一，從政府的角度來看，為緩解大學(xué)生就業(yè)難問題，政府須在持續(xù)促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長基礎(chǔ)上，增加就業(yè)機會。創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，繼續(xù)大力鼓勵創(chuàng)業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，降低創(chuàng)業(yè)門檻，鼓勵高校對大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育，從資金上扶持大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)等，通過這些措施，努力在全社會形成創(chuàng)業(yè)大環(huán)境，通過創(chuàng)新推動創(chuàng)業(yè)，進(jìn)行新一輪產(chǎn)業(yè)升級，為大學(xué)生就業(yè)打開新的“出路”。

第二，從高等教育的視角出發(fā)，高校應(yīng)該更加注重培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力。通過高校這個平臺讓學(xué)生盡快的接觸社會，加強學(xué)生的職業(yè)生涯引導(dǎo)，讓學(xué)生理性判斷自己適合做什么，盡快形成自己的職業(yè)生涯規(guī)劃，同時要積極宣傳國家政策，讓學(xué)生了解“公考”、“研考”、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的即時動態(tài)，幫助學(xué)生了解社會發(fā)展大勢，不要盲從，通過價值教育讓學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀，擇業(yè)觀，樹立職業(yè)平等意識，先就業(yè)再擇業(yè)。

第三，從大學(xué)生自身來說，其在校期間應(yīng)該有意識的不斷提高自己的理論水平和實踐能力。關(guān)注時事，關(guān)注所學(xué)領(lǐng)域和擬從事相關(guān)工作領(lǐng)域的動態(tài)，多接觸社會，活學(xué)活用，培養(yǎng)自己的職業(yè)能力，同時樹立正確的擇業(yè)觀念，不要好高騖遠(yuǎn)，須腳踏實地。同時對公務(wù)員考試要有一個正確的認(rèn)識，這個職業(yè)是否是自己喜歡的，選擇這個職業(yè)的動機是什么，只有從事自己喜歡的職業(yè)才能得到更好的發(fā)展，如果只是聽從別人的建議，遵從親人的期許，那么即使走進(jìn)了公務(wù)員隊伍，自身的發(fā)展也會受到限制。

總之，國考熱降溫將成為一種趨勢，而且，大學(xué)生就業(yè)不應(yīng)一味追求舒適、體面的工作，應(yīng)培養(yǎng)吃苦耐勞的精神，愿意去鍛煉自己的能力，磨練自己的意志。大學(xué)生應(yīng)敢于嘗試、勇于冒險，在不同的崗位中尋找自己的發(fā)展空間，在激烈競爭的就業(yè)大潮中抓住機遇，展示自己的能力。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 許爽.中國公務(wù)員養(yǎng)老保險制度改革發(fā)展研究[D].天津：天津財經(jīng)大學(xué)，2013.3.