姚正光

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讓責(zé)任督學(xué)發(fā)揮出應(yīng)有的價值

姚正光

建立督學(xué)責(zé)任區(qū)是對我國教育督導(dǎo)制度的自我完善，也是我國教育督導(dǎo)領(lǐng)域的一項制度創(chuàng)新。建立督學(xué)責(zé)任區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展、細(xì)化內(nèi)部管理、規(guī)范辦學(xué)行為、實現(xiàn)教育教學(xué)工作和諧健康發(fā)展都發(fā)揮著督促和推進(jìn)作用。而要落實這些作用，關(guān)鍵就在責(zé)任督學(xué)。

一、用“五字訣”來苦練“內(nèi)功”

1.“公”字訣。

責(zé)任督學(xué)要始終堅持“公開、公平、公正”的原則，廉潔自律，依法督導(dǎo)，不得接受被督導(dǎo)學(xué)校吃請、送禮和安排娛樂活動或旅游項目，不得在被督導(dǎo)中小學(xué)校領(lǐng)取和報銷任何費用，不得實施與責(zé)任督學(xué)職責(zé)與身份不符的行為，不得私自公開需要依法保密或暫未公開的學(xué)校和相關(guān)個人信息。對有可能影響客觀公正實施教育督導(dǎo)的情形應(yīng)當(dāng)回避。

2.“實”字訣。

責(zé)任督學(xué)要“報實情、說實話、做實事”。

報實情。責(zé)任督學(xué)要主動向教育督導(dǎo)部門反映基層的真實情況，以利于上級對大局的掌握。

說實話。在工作中要做到實話實說。實話實說是督學(xué)的一項重要的基本功，是督導(dǎo)實踐中“導(dǎo)”的核心環(huán)節(jié)，是督學(xué)有為的積淀。實話實說就是堅持實事求是的原則，恪守督學(xué)職責(zé)，敢講實話、真話，既要善講成績，更要敢講問題，客觀評價被督學(xué)校所做的工作。

“實話”還要細(xì)說，要把看到的工作成績說足，把存在的問題說準(zhǔn)，還要把學(xué)校如何改進(jìn)工作的辦法、措施方面的建議說透。

“實話”還要會說，要依據(jù)被督學(xué)校的具體情況，激活被督學(xué)校的工作積極性，讓優(yōu)秀的更優(yōu)秀，落后的有迎頭趕上的信心和勇氣。在交流和反饋時，有時“雞蛋里挑骨頭”，有時“骨頭里挑雞蛋”。反饋的結(jié)果要公正、真實、準(zhǔn)確，有深度和廣度，提出的意見和建議要有高度，讓人家心悅誠服，干勁倍增，達(dá)到推進(jìn)工作的目的。

做實事。提高服務(wù)意識，提升服務(wù)水平。做到方案設(shè)計實在可行，工作過程腳踏實地，結(jié)果運用確實有效?？傊?，督學(xué)工作越實越好。

3.“結(jié)”字訣。

理論結(jié)合實踐開展督導(dǎo)。督學(xué)工作政策性、專業(yè)性都很強，涉及面也很廣，因此，需不斷獲取新知識、掌握新政策、樹立新觀念、開闊新視野，不斷提升自身的能力和水平。

結(jié)合促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的工作目標(biāo)開展。督導(dǎo)在督學(xué)過程中。通過理論傳播、言傳身教、推介典型等方法對督導(dǎo)學(xué)校、校長、教師進(jìn)行指導(dǎo)、啟發(fā)和引領(lǐng)，使其端正教育教學(xué)思想，掌握正確的教育教學(xué)方法，積極探索教育規(guī)律，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，有所發(fā)現(xiàn)，有所前進(jìn)。

結(jié)合學(xué)校的日常管理開展督導(dǎo)。從學(xué)校的日常行為入手，從細(xì)微處著筆，切實做到了解情況突出一個“真”字、查找問題突出一個“細(xì)”字、分析問題突出一個“透”字、指出問題突出一個“準(zhǔn)”字、解決問題突出一個“幫”字。

4.“導(dǎo)”字訣。

督是手段，導(dǎo)是目的。教育督導(dǎo)是施行于教育領(lǐng)域的一種立足于導(dǎo)、以督促導(dǎo)的活動。它著眼于教育工作的過程與整體觀照，具有防范性、啟導(dǎo)性、勸導(dǎo)性效應(yīng)。監(jiān)督與指導(dǎo)是公認(rèn)的兩種基本職能。督者要比教者更有水平、更有境界、更有胸懷，更要有眼光發(fā)現(xiàn)問題、更要有覺悟認(rèn)識問題、更要有能力解決問題。

要有觀察力。學(xué)校進(jìn)行教育工作督導(dǎo)時，從踏入校門就要看，看校園格局、校舍建筑、體育器材、園林小品等物質(zhì)文化，也要看醒目校訓(xùn)、畫廊、宣傳條幅等精神文化，也要看學(xué)校的衛(wèi)生、師生上課下課的精神面貌。會看就是有針對性地看，有目的地看。既要看到“樹木”，也要看到“森林”。要以小見大，明察秋毫。

要會傾聽。要列席參加學(xué)校各種類型的會議，召開師生座談會，走訪家長，調(diào)查當(dāng)?shù)氐睦习傩?，推門聽課……多聽學(xué)校、學(xué)生、教師、家長及社會的呼聲，傾聽基層學(xué)校教師、領(lǐng)導(dǎo)對督學(xué)督導(dǎo)工作的意見和建議，提高自身的督導(dǎo)工作水平。把握教育發(fā)展的熱點、難點、盲點問題，努力尋找解決矛盾和問題的途徑和方法。

要有親和力。依據(jù)被督導(dǎo)學(xué)校的具體情況，把督導(dǎo)的過程看作是為被督導(dǎo)者提供有效幫助的過程，設(shè)身處地地站在對方的立場考慮，與他們共謀工作思路，研討發(fā)展大計，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。態(tài)度上絕不能簡單粗暴，應(yīng)該本著與人為善的出發(fā)點，循循善誘，求大同，存小異，以達(dá)到認(rèn)識上的基本一致。要激活被督學(xué)校的工作積極性，讓優(yōu)秀的更優(yōu)秀，落后的有迎頭趕上的信心和勇氣。

5.“改”字訣。

改進(jìn)工作方法。責(zé)任區(qū)督學(xué)主要實行隨訪督導(dǎo)，一般采用隨堂聽課、查閱資料、列席會議、座談走訪、問卷調(diào)查、實地查看等明查暗訪的方式開展工作，這些方式具有普遍的指導(dǎo)性和借鑒意義。但是，在實際工作中，我們絕對不能生搬硬套。我們要開動腦筋，緊密聯(lián)系實際，積極探索適應(yīng)督學(xué)工作需要的新方法，并進(jìn)行有意的嘗試，力求有所突破。遵循一般方式，做到在具體運用上有所突破；遵循教學(xué)規(guī)律，做到在科學(xué)指導(dǎo)上有所突破；遵循工作要求，做到在廣泛結(jié)合上有所突破。

督促問題整改落實。發(fā)現(xiàn)問題不整改落實，問題始終還是問題。所以督學(xué)對在學(xué)校督導(dǎo)時發(fā)現(xiàn)和提出的問題整改情況要進(jìn)行全程跟蹤。通過督查發(fā)現(xiàn)并指出的問題，我們要跟蹤到底，看問題是不是整改到位，一段時間后是否會有反彈，必要時我們要隨時進(jìn)行回訪。特別要提出的是學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為的問題，責(zé)任區(qū)督學(xué)一定要長期堅持督查，并形成一項制度。對于違規(guī)辦學(xué)的現(xiàn)象，一定要一查到底，并定期跟蹤回訪；對于整改不力、反復(fù)出現(xiàn)違規(guī)辦學(xué)行為的學(xué)校，要及時上報追究學(xué)校負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

二、對當(dāng)前責(zé)任區(qū)工作制度的幾點思考

1.“重”不明。

督學(xué)責(zé)任區(qū)的督學(xué)是“教育警察”，是運動場上的“裁判員”。工作中心和重點是圍繞教育熱點、難點、盲點問題開展經(jīng)常性隨訪督查，重點對義務(wù)教育均衡發(fā)展、基礎(chǔ)教育課程改革、教育經(jīng)費的投入使用、教師績效工資落實、學(xué)校安全工作等情況開展隨訪督查、專項督查和綜合督查。對學(xué)校依法依規(guī)辦學(xué)進(jìn)行監(jiān)督；對學(xué)校管理和教育教學(xué)進(jìn)行指導(dǎo)；受理、核實相關(guān)舉報和投訴；發(fā)現(xiàn)問題并督促學(xué)校整改；向教育督導(dǎo)部門報告情況，并向政府有關(guān)部門提出意見。但實際上我們的許多工作是圍繞上級的會議內(nèi)容、檢查任務(wù)而開展，忙于應(yīng)對而疲憊。集體活動、被動活動、重結(jié)果活動多，單獨活動、主動活動、重過程的活動少。以至于困惑“督什么？怎么督？”很難把握自我工作的重心。

2.“獨”不夠。

責(zé)任督學(xué)要具有相對的“獨立性”。責(zé)任督學(xué)要與學(xué)校沒有“私情”，“異地監(jiān)督”，更可能做到公平、公正一些。督學(xué)的經(jīng)費和待遇等須是“獨立”的，為更好地監(jiān)督學(xué)校的辦學(xué)行為，督學(xué)的待遇應(yīng)該不能和學(xué)校掛鉤。有經(jīng)費的保障，才能使責(zé)任督學(xué)更好地開展工作。

督學(xué)責(zé)任區(qū)工作擺在我們面前的困難還很多，而且,隨著工作的逐步深入，新的矛盾和困難我們也難以預(yù)料。在這種情況下,我們一定要多看有利的條件：一是有一系列的政策法規(guī)作保證；二是有各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持；三是有廣泛的社會和群眾基礎(chǔ)。只要我們堅持不懈地認(rèn)真工作，始終堅持用“敬業(yè)、盡責(zé)、求實、有為”來激勵和鞭策自己，便能努力實現(xiàn)好“組織信任，師生贊賞，學(xué)校敬畏，社會認(rèn)可”的督學(xué)價值。

（作者系湘陰縣第七督學(xué)責(zé)任區(qū)專職督學(xué)）