姚正光

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讓責任督學發(fā)揮出應有的價值

姚正光

建立督學責任區(qū)是對我國教育督導制度的自我完善，也是我國教育督導領域的一項制度創(chuàng)新。建立督學責任區(qū)對轄區(qū)內的學校科學發(fā)展、細化內部管理、規(guī)范辦學行為、實現(xiàn)教育教學工作和諧健康發(fā)展都發(fā)揮著督促和推進作用。而要落實這些作用，關鍵就在責任督學。

一、用“五字訣”來苦練“內功”

1.“公”字訣。

責任督學要始終堅持“公開、公平、公正”的原則，廉潔自律，依法督導，不得接受被督導學校吃請、送禮和安排娛樂活動或旅游項目，不得在被督導中小學校領取和報銷任何費用，不得實施與責任督學職責與身份不符的行為，不得私自公開需要依法保密或暫未公開的學校和相關個人信息。對有可能影響客觀公正實施教育督導的情形應當回避。

2.“實”字訣。

責任督學要“報實情、說實話、做實事”。

報實情。責任督學要主動向教育督導部門反映基層的真實情況，以利于上級對大局的掌握。

說實話。在工作中要做到實話實說。實話實說是督學的一項重要的基本功，是督導實踐中“導”的核心環(huán)節(jié)，是督學有為的積淀。實話實說就是堅持實事求是的原則，恪守督學職責，敢講實話、真話，既要善講成績，更要敢講問題，客觀評價被督學校所做的工作。

“實話”還要細說，要把看到的工作成績說足，把存在的問題說準，還要把學校如何改進工作的辦法、措施方面的建議說透。

“實話”還要會說，要依據(jù)被督學校的具體情況，激活被督學校的工作積極性，讓優(yōu)秀的更優(yōu)秀，落后的有迎頭趕上的信心和勇氣。在交流和反饋時，有時“雞蛋里挑骨頭”，有時“骨頭里挑雞蛋”。反饋的結果要公正、真實、準確，有深度和廣度，提出的意見和建議要有高度，讓人家心悅誠服，干勁倍增，達到推進工作的目的。

做實事。提高服務意識，提升服務水平。做到方案設計實在可行，工作過程腳踏實地，結果運用確實有效?？傊綄W工作越實越好。

3.“結”字訣。

理論結合實踐開展督導。督學工作政策性、專業(yè)性都很強，涉及面也很廣，因此，需不斷獲取新知識、掌握新政策、樹立新觀念、開闊新視野，不斷提升自身的能力和水平。

結合促進教育教學質量的工作目標開展。督導在督學過程中。通過理論傳播、言傳身教、推介典型等方法對督導學校、校長、教師進行指導、啟發(fā)和引領，使其端正教育教學思想，掌握正確的教育教學方法，積極探索教育規(guī)律，不斷總結經(jīng)驗教訓，有所發(fā)現(xiàn)，有所前進。

結合學校的日常管理開展督導。從學校的日常行為入手，從細微處著筆，切實做到了解情況突出一個“真”字、查找問題突出一個“細”字、分析問題突出一個“透”字、指出問題突出一個“準”字、解決問題突出一個“幫”字。

4.“導”字訣。

督是手段，導是目的。教育督導是施行于教育領域的一種立足于導、以督促導的活動。它著眼于教育工作的過程與整體觀照，具有防范性、啟導性、勸導性效應。監(jiān)督與指導是公認的兩種基本職能。督者要比教者更有水平、更有境界、更有胸懷，更要有眼光發(fā)現(xiàn)問題、更要有覺悟認識問題、更要有能力解決問題。

要有觀察力。學校進行教育工作督導時，從踏入校門就要看，看校園格局、校舍建筑、體育器材、園林小品等物質文化，也要看醒目校訓、畫廊、宣傳條幅等精神文化，也要看學校的衛(wèi)生、師生上課下課的精神面貌。會看就是有針對性地看，有目的地看。既要看到“樹木”，也要看到“森林”。要以小見大，明察秋毫。

要會傾聽。要列席參加學校各種類型的會議，召開師生座談會，走訪家長，調查當?shù)氐睦习傩?，推門聽課……多聽學校、學生、教師、家長及社會的呼聲，傾聽基層學校教師、領導對督學督導工作的意見和建議，提高自身的督導工作水平。把握教育發(fā)展的熱點、難點、盲點問題，努力尋找解決矛盾和問題的途徑和方法。

要有親和力。依據(jù)被督導學校的具體情況，把督導的過程看作是為被督導者提供有效幫助的過程，設身處地地站在對方的立場考慮，與他們共謀工作思路，研討發(fā)展大計，促進學校發(fā)展。態(tài)度上絕不能簡單粗暴，應該本著與人為善的出發(fā)點，循循善誘，求大同，存小異，以達到認識上的基本一致。要激活被督學校的工作積極性，讓優(yōu)秀的更優(yōu)秀，落后的有迎頭趕上的信心和勇氣。

5.“改”字訣。

改進工作方法。責任區(qū)督學主要實行隨訪督導，一般采用隨堂聽課、查閱資料、列席會議、座談走訪、問卷調查、實地查看等明查暗訪的方式開展工作，這些方式具有普遍的指導性和借鑒意義。但是，在實際工作中，我們絕對不能生搬硬套。我們要開動腦筋，緊密聯(lián)系實際，積極探索適應督學工作需要的新方法，并進行有意的嘗試，力求有所突破。遵循一般方式，做到在具體運用上有所突破；遵循教學規(guī)律，做到在科學指導上有所突破；遵循工作要求，做到在廣泛結合上有所突破。

督促問題整改落實。發(fā)現(xiàn)問題不整改落實，問題始終還是問題。所以督學對在學校督導時發(fā)現(xiàn)和提出的問題整改情況要進行全程跟蹤。通過督查發(fā)現(xiàn)并指出的問題，我們要跟蹤到底，看問題是不是整改到位，一段時間后是否會有反彈，必要時我們要隨時進行回訪。特別要提出的是學校規(guī)范辦學行為的問題，責任區(qū)督學一定要長期堅持督查，并形成一項制度。對于違規(guī)辦學的現(xiàn)象，一定要一查到底，并定期跟蹤回訪；對于整改不力、反復出現(xiàn)違規(guī)辦學行為的學校，要及時上報追究學校負責人的責任。

二、對當前責任區(qū)工作制度的幾點思考

1.“重”不明。

督學責任區(qū)的督學是“教育警察”，是運動場上的“裁判員”。工作中心和重點是圍繞教育熱點、難點、盲點問題開展經(jīng)常性隨訪督查，重點對義務教育均衡發(fā)展、基礎教育課程改革、教育經(jīng)費的投入使用、教師績效工資落實、學校安全工作等情況開展隨訪督查、專項督查和綜合督查。對學校依法依規(guī)辦學進行監(jiān)督；對學校管理和教育教學進行指導；受理、核實相關舉報和投訴；發(fā)現(xiàn)問題并督促學校整改；向教育督導部門報告情況，并向政府有關部門提出意見。但實際上我們的許多工作是圍繞上級的會議內容、檢查任務而開展，忙于應對而疲憊。集體活動、被動活動、重結果活動多，單獨活動、主動活動、重過程的活動少。以至于困惑“督什么？怎么督？”很難把握自我工作的重心。

2.“獨”不夠。

責任督學要具有相對的“獨立性”。責任督學要與學校沒有“私情”，“異地監(jiān)督”，更可能做到公平、公正一些。督學的經(jīng)費和待遇等須是“獨立”的，為更好地監(jiān)督學校的辦學行為，督學的待遇應該不能和學校掛鉤。有經(jīng)費的保障，才能使責任督學更好地開展工作。

督學責任區(qū)工作擺在我們面前的困難還很多，而且,隨著工作的逐步深入，新的矛盾和困難我們也難以預料。在這種情況下,我們一定要多看有利的條件：一是有一系列的政策法規(guī)作保證；二是有各級領導的高度重視和大力支持；三是有廣泛的社會和群眾基礎。只要我們堅持不懈地認真工作，始終堅持用“敬業(yè)、盡責、求實、有為”來激勵和鞭策自己，便能努力實現(xiàn)好“組織信任，師生贊賞，學校敬畏，社會認可”的督學價值。

（作者系湘陰縣第七督學責任區(qū)專職督學）