紀(jì)斌

摘 要：公共圖書館是人們獲取知識(shí)的重要途徑。隨著社會(huì)文明程度的不斷提高，公共圖書館電子閱覽室免費(fèi)服務(wù)也成為一種必然。但由于普通民眾對(duì)免費(fèi)服務(wù)的認(rèn)識(shí)不足，存在偏見(jiàn)及曲解，加之其他因素的影響，導(dǎo)致公共圖書館電子閱覽室存在很多問(wèn)題，為民眾的服務(wù)性作用也受到削弱。本文主要從公共圖書館電子閱覽室的內(nèi)涵和發(fā)展、公共圖書館電子閱覽室免費(fèi)服務(wù)過(guò)程中存在的問(wèn)題以及對(duì)公共圖書館電子閱覽室免費(fèi)服務(wù)存在問(wèn)題的解決辦法等方面對(duì)公共圖書館電子閱覽室免費(fèi)服務(wù)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了論述。

關(guān)鍵詞：公共圖書館；電子閱覽室；免費(fèi)服務(wù)；對(duì)策

公共圖書館電子閱覽室不僅是向社會(huì)公眾進(jìn)行文化傳播的重要場(chǎng)所，而且是提高公眾數(shù)字信息意識(shí)、進(jìn)行公共數(shù)字文化建設(shè)的重要基地。因此公共圖書館電子閱覽室開(kāi)展免費(fèi)服務(wù)，能夠?qū)ι鐣?huì)公共數(shù)字文化建設(shè)以及保證公眾的信息權(quán)益起到重要的推動(dòng)作用。隨著社會(huì)文明的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)相關(guān)部門也對(duì)公共圖書館電子閱覽室的免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定，由此我國(guó)公共圖書館電子閱覽室服務(wù)將會(huì)朝著“公益、安全、綠色、免費(fèi)”的方向不斷向前，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、公共圖書館電子閱覽室的內(nèi)涵及發(fā)展

公共圖書館電子閱覽室是指為了滿足人民群眾基本的網(wǎng)絡(luò)文化需求，各級(jí)文化部門遵循公益性、均等性、便利性、基本性原則，以圖書館為依托，建立的具有互聯(lián)網(wǎng)信息查詢、文化共享工程信息資源服務(wù)、數(shù)字圖書館服務(wù)、培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)通訊以及休閑娛樂(lè)功能的公共文化服務(wù)場(chǎng)所。公共圖書館電子閱覽室的主要目的和宗旨是保障人民群眾的基本文化權(quán)益。它對(duì)我國(guó)優(yōu)秀數(shù)字文化資源的建設(shè)和利用、未成年人上網(wǎng)問(wèn)題的解決以及健康、便捷的網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)的傳播具有重要意義。

在我國(guó)的“十二五”規(guī)劃中，將“公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃”納入了建設(shè)范圍體系之中，將未成年人、老年人、進(jìn)城務(wù)工人員等較少接觸文化信息資源的人群作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，建設(shè)公共電子閱覽室。在這一“公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃”的主要內(nèi)容中，就包括對(duì)公共電子閱覽室免費(fèi)開(kāi)放的詮釋。從這一時(shí)期開(kāi)始，我國(guó)的公共圖書館電子閱覽室免費(fèi)服務(wù)得到了大力發(fā)展。就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)各個(gè)省份都有公共圖書館電子閱覽室，雖然開(kāi)放時(shí)間各不相同，但都對(duì)文化傳播和數(shù)字信息建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。表1為我國(guó)部分省份公共圖書館電子閱覽室開(kāi)放時(shí)間統(tǒng)計(jì)表，圖1為“十二五”實(shí)施免費(fèi)服務(wù)前后兩年國(guó)家圖書館電子閱覽室人數(shù)對(duì)比。

由圖1可以看出，在沒(méi)有實(shí)施免費(fèi)服務(wù)的2010年，每月國(guó)家圖書館電子閱覽室的人數(shù)較少；而在實(shí)行了免費(fèi)服務(wù)的2011年，除了1月份之外，剩下的11個(gè)月，電子閱覽室的每月人數(shù)比去年同期增長(zhǎng)的幅度甚至達(dá)到了100%，進(jìn)入電子閱覽室的人數(shù)大大增加。

二、公共圖書館電子閱覽室免費(fèi)服務(wù)過(guò)程中存在的問(wèn)題

在實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，雖然并不是全國(guó)所有的公共圖書館電子閱覽室都對(duì)未成年人免費(fèi)開(kāi)放，但對(duì)成年人都是免費(fèi)的。即使在免費(fèi)時(shí)間等方面存在差異，也能發(fā)揮出本身的作用。但通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，所有的公共圖書館電子閱覽室在開(kāi)放過(guò)程中都遇到各種各樣的問(wèn)題，例如民眾對(duì)免費(fèi)服務(wù)存在曲解、對(duì)未成人的監(jiān)督和管理不力、許多成年人到電子閱覽室的目的并不是為了學(xué)習(xí)等等。具體來(lái)說(shuō)，公共圖書館電子閱覽室免費(fèi)服務(wù)過(guò)程中存在的問(wèn)題主要包括以下幾方面。

（一）民眾對(duì)免費(fèi)服務(wù)的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差

公共圖書館電子閱覽室進(jìn)行免費(fèi)服務(wù)之后，很多民眾對(duì)免費(fèi)服務(wù)的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)了偏差，認(rèn)為免費(fèi)服務(wù)就是可以無(wú)時(shí)間限制和活動(dòng)內(nèi)容限制的在電子閱覽室進(jìn)行一系列活動(dòng)。這是一種極為錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)上的曲解。由于公共圖書館電子閱覽室的服務(wù)對(duì)象為廣大群眾，服務(wù)對(duì)象的范圍及其巨大，因此為了盡量滿足所有服務(wù)對(duì)象的需求，必須對(duì)免費(fèi)服務(wù)時(shí)間進(jìn)行限制；

（二）電子閱覽室免費(fèi)服務(wù)的內(nèi)容無(wú)法與時(shí)代發(fā)展同步

電子閱覽室免費(fèi)服務(wù)的內(nèi)容必須與時(shí)代發(fā)展相同步，不斷對(duì)內(nèi)容進(jìn)行更新，只有如此才能達(dá)到進(jìn)行文化傳播的目的。但目前由于受到種種因素的影響，導(dǎo)致我國(guó)電子閱覽室免費(fèi)服務(wù)的項(xiàng)目和內(nèi)容變化不大，無(wú)法與時(shí)代相接軌，與時(shí)代發(fā)展的銜接不夠緊密，使得電子閱覽室應(yīng)有的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

技術(shù)方面的安全防范措施建設(shè)落后于病毒以及問(wèn)題網(wǎng)站的發(fā)展是指沒(méi)有在最初階段對(duì)各種技術(shù)性問(wèn)題、病毒以及問(wèn)題網(wǎng)站等進(jìn)行技術(shù)性的處理和屏蔽，致使造成一系列問(wèn)題。當(dāng)用戶無(wú)意之中點(diǎn)擊問(wèn)題網(wǎng)站之后，有可能會(huì)造成整個(gè)系統(tǒng)被木馬入侵、系統(tǒng)癱瘓、用戶的機(jī)密信息被竊取等等，造成不必要的損失。

（三）管理難度加大

首先，免費(fèi)開(kāi)放后，電子閱覽室的人流量驟增，這本身就給管理工作帶來(lái)難度。其次，人流量增大，但部分電子閱覽室的管理人員卻沒(méi)有相應(yīng)增多，這使得管理人員將大部分時(shí)間都用于對(duì)讀者的上機(jī)下機(jī)等的登記方面，對(duì)其他方面的管理較為疏忽，加大了管理難度。最后，雖然部分電子閱覽室安裝了相應(yīng)的軟件對(duì)每人每日的上網(wǎng)內(nèi)容及時(shí)間進(jìn)行了限制，但所安裝的過(guò)濾軟件并不能對(duì)上網(wǎng)內(nèi)容進(jìn)行絕對(duì)有效的過(guò)濾，導(dǎo)致出現(xiàn)各種問(wèn)題。而且部分讀者利用管理軟件存在的漏洞，對(duì)管理軟件的口令進(jìn)行更改，或者破解登錄密碼，使得時(shí)間限制成為一紙空談。

（四）對(duì)設(shè)備的損壞較為嚴(yán)重

免費(fèi)開(kāi)放使得進(jìn)入電子閱覽室的人數(shù)大大增加。由于讀者的素質(zhì)水平良莠不齊，部分人員的道德意識(shí)和責(zé)任意識(shí)較差，不遵守閱覽室的相關(guān)規(guī)章制度，因此就出現(xiàn)設(shè)備的損壞。例如不珍惜閱覽室的相關(guān)設(shè)施、對(duì)電腦配件隨意亂扔、私自拆卸電腦主機(jī)甚至將拆卸的部分配件帶走等等。

三、對(duì)公共圖書館電子閱覽室免費(fèi)服務(wù)存在問(wèn)題的解決辦法

（一）加強(qiáng)對(duì)電子閱覽室職能的宣傳力度

電子閱覽室的主要職能是對(duì)電子文獻(xiàn)進(jìn)行閱覽、信息資源導(dǎo)航及檢索、影視欣賞、健康益智類的游戲以及培訓(xùn)服務(wù)、計(jì)算機(jī)類的學(xué)習(xí)等等。在實(shí)際電子閱覽室的管理工作中，要加大對(duì)電子閱覽室職能的宣傳力度，使民眾明白電子閱覽室和網(wǎng)吧的區(qū)別，并促使民眾樹(shù)立健康、正確的學(xué)習(xí)理念和習(xí)慣，使其在電子閱覽室自覺(jué)進(jìn)行符合相關(guān)要求的活動(dòng)。

（二）加大對(duì)電子閱覽室數(shù)字資源建設(shè)的力度

首先，要以國(guó)家數(shù)字圖書館以及文化共享工程中的信息量巨大的數(shù)字資源庫(kù)為基礎(chǔ)，引入積極、健康的數(shù)字文化資源以及游戲軟件等等，對(duì)讀者進(jìn)行有效引導(dǎo)。其次，根據(jù)本館的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)或使用豐富多樣的能夠吸引讀者興趣但又健康向上的網(wǎng)頁(yè)。可根據(jù)讀者年齡的不同，分門別類的進(jìn)行電子文獻(xiàn)以及數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)工作。

（三）電子閱覽室對(duì)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新

首先，對(duì)服務(wù)規(guī)范進(jìn)行不斷完善，使得工作流程更加明晰，各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)目標(biāo)也更加明確。例如實(shí)行免費(fèi)制度之后，之前的門禁制度必然不能繼續(xù)使用，但又必須有相應(yīng)的制度對(duì)讀者的出入進(jìn)行規(guī)范，此時(shí)就可制定讀者排隊(duì)問(wèn)題的分號(hào)機(jī)制與具體的操作方法；其次，對(duì)閱覽規(guī)范進(jìn)行完善。

（四）對(duì)服務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新，提高服務(wù)水平

對(duì)服務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新，就是將讀者群體進(jìn)行區(qū)分，實(shí)行區(qū)別化管理。具體來(lái)說(shuō)，所有讀者都可以按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分為一個(gè)服務(wù)整體，所有服務(wù)整體之間的需求各不相同，但每一個(gè)服務(wù)整體的大致需求是相同的。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，公共圖書館電子閱覽室承擔(dān)著重要的社會(huì)職責(zé)。在實(shí)行免費(fèi)服務(wù)之后，其服務(wù)人群的數(shù)量出現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)。但隨著而來(lái)的是一系列管理問(wèn)題，使得公共圖書館電子閱覽室應(yīng)有的社會(huì)職能無(wú)法得到充分發(fā)揮。因此電子閱覽室必須針對(duì)本身存在的具體問(wèn)題，制定相應(yīng)的措施，并貫徹落實(shí)，從而促進(jìn)免費(fèi)服務(wù)更加有效的開(kāi)展，使得電子閱覽室文化傳播功能能夠得到更好的發(fā)揮。

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