[摘 要]在創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)基層建設(shè)的總要求下，嘉興路街道黨工委堅(jiān)持需求導(dǎo)向、趣緣驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目支撐，通過有效措施和手段，搭建了白領(lǐng)群體獲取社區(qū)服務(wù)、參與社區(qū)事務(wù)的平臺(tái)載體，提高了白領(lǐng)群體的社區(qū)認(rèn)同感和歸屬感，拓展了基層黨建工作的廣度和深度。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)治理；基層黨建；白領(lǐng)群體；社會(huì)動(dòng)員；嘉興路街道

[中圖分類號(hào)] D267 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-928X（2016）04-0053-02

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，各類經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織孕育形成，不斷發(fā)展壯大的白領(lǐng)群體逐漸成為黨和政府管理服務(wù)、引領(lǐng)凝聚的重要對(duì)象，成為新形勢(shì)下基層黨建工作和群眾工作的重點(diǎn)任務(wù)，也給新時(shí)期創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)基層建設(shè)帶來了挑戰(zhàn)。在上海市虹口區(qū)嘉興路街道黨工委面對(duì)各類高檔樓宇以及音樂谷、瑞虹新城商圈建成的新情況，善于針對(duì)入駐群體特點(diǎn)，積極探索符合時(shí)代特征、地區(qū)實(shí)際的社會(huì)動(dòng)員方式、群眾工作方法，審時(shí)度勢(shì)加強(qiáng)對(duì)白領(lǐng)群體社會(huì)動(dòng)員的探索與實(shí)踐，不斷提升黨在社會(huì)治理、基層建設(shè)中的感召力和凝聚力，取得了良好效果。

一、認(rèn)識(shí)與分析

（一）群體界定及其特點(diǎn)。伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，白領(lǐng)群體成為一個(gè)獨(dú)立的職業(yè)階層，與藍(lán)領(lǐng)相對(duì)應(yīng)，特指擁有一定教育背景和工作經(jīng)驗(yàn)、從事腦力勞動(dòng)的階層，是對(duì)企業(yè)中無需做大量體力勞動(dòng)的工作人員的通稱，且在一定程度上呈現(xiàn)出工作及生存壓力較大、關(guān)注個(gè)人職業(yè)發(fā)展、追求高品質(zhì)及多樣化生活方式、具有一定社會(huì)責(zé)任感、流動(dòng)性較強(qiáng)等鮮明的社會(huì)特征。對(duì)街道而言，白領(lǐng)群體，不僅指工作在轄區(qū)企業(yè)中的特定人員，也包括生活、居住在地區(qū)范圍內(nèi)的白領(lǐng)居民。

（二）社會(huì)動(dòng)員的現(xiàn)狀及問題。一是服務(wù)需求。白領(lǐng)群體的服務(wù)需求在內(nèi)容及形式上呈現(xiàn)出便捷、務(wù)實(shí)的具體期待，包括職業(yè)規(guī)劃、專業(yè)指導(dǎo)、人際關(guān)系、身心健康、休閑娛樂等，對(duì)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)提出了更高要求。

二是動(dòng)員方式。由于歷史和現(xiàn)實(shí)因素的制約，傳統(tǒng)的社會(huì)動(dòng)員方式和群眾工作方法多以面向區(qū)域弱勢(shì)群體為主。轉(zhuǎn)變思維，創(chuàng)新白領(lǐng)群體社會(huì)動(dòng)員的方式方法，探索密切黨群關(guān)系、促進(jìn)基層建設(shè)的新途徑、新載體是新形勢(shì)提出的新要求。

三是社會(huì)價(jià)值。白領(lǐng)群體有自身特長和工作特點(diǎn)，如何發(fā)揮其智力、人脈、資源優(yōu)勢(shì)，在深化引領(lǐng)中培育主體意識(shí)、家園認(rèn)同，并促成社會(huì)價(jià)值的轉(zhuǎn)化和實(shí)現(xiàn)，是基層黨組織教育引導(dǎo)、凝聚感召黨員群眾，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)的應(yīng)盡之責(zé)。

二、對(duì)策與措施

（一）需求導(dǎo)向，以特色服務(wù)為突破點(diǎn)，引動(dòng)白領(lǐng)群體向往共鳴。只有聚焦白領(lǐng)群體的實(shí)際需求，觸動(dòng)心門、引動(dòng)共鳴，才能為社會(huì)動(dòng)員打開突破口。為此，嘉興路街道黨工委從兩方面著手：一是組團(tuán)服務(wù)、創(chuàng)建特色支部、推動(dòng)“一居一品”的發(fā)展與深化。從2011年起，作為虹口區(qū)率先試點(diǎn)開展組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)群眾活動(dòng)的基層組織，街道黨工委在劃片時(shí)就充分考慮白領(lǐng)群體作為服務(wù)對(duì)象和組團(tuán)成員的雙重身份。2015年，街道黨工委提出“特色支部”、“一居一品”創(chuàng)建要求，著眼社區(qū)群眾多層次、多樣化的需求，因地制宜開展特色培育工作。二是特色項(xiàng)目、亮點(diǎn)品牌的培育和打造。發(fā)揮社區(qū)黨建服務(wù)中心、社區(qū)文化活動(dòng)中心平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，建立黨建服務(wù)中心—黨員之家—黨員服務(wù)點(diǎn)和基層文體活動(dòng)指導(dǎo)站—指導(dǎo)分站—指導(dǎo)點(diǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)多年培育，黨建服務(wù)中心定期將心理教育、法律援助送到樓宇園區(qū)，并在白領(lǐng)群體中加大黨員骨干、入黨積極分子培養(yǎng)力度；社區(qū)文化活動(dòng)中心開設(shè)的“白領(lǐng)課堂”內(nèi)容涉及瑜伽、有氧操、汽車保養(yǎng)、旅游英語、茶文化等多個(gè)方面。同時(shí)，“嘉興社區(qū)就業(yè)指南”微信公眾號(hào)針對(duì)白領(lǐng)群體開展創(chuàng)業(yè)及社保政策解讀，并依托“半島灣創(chuàng)業(yè)孵化基地”打造線上線下的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)特色項(xiàng)目。

（二）趣緣驅(qū)動(dòng)，以興趣愛好為切入點(diǎn)，引導(dǎo)白領(lǐng)群體走出家門。地緣、趣緣是白領(lǐng)群體社會(huì)動(dòng)員不可忽視的重要考量。街道黨工委把握群眾工作規(guī)律，堅(jiān)持潛移默化、黨建滲透原則，一是“兩個(gè)俱樂部”的試點(diǎn)和創(chuàng)新。要求每年每個(gè)居委成立兩個(gè)沙龍俱樂部，特別是對(duì)白領(lǐng)居民、在職黨員群體的發(fā)動(dòng)。截至目前，2015年首批48個(gè)俱樂部已經(jīng)建成，內(nèi)容涵蓋聲樂、舞蹈、手工編織、戲曲、拳操、乒乓、棋牌，培養(yǎng)骨干人才、搭建展示平臺(tái)，提升其影響力和號(hào)召力。二是居民自治平臺(tái)的探索與實(shí)踐。針對(duì)白領(lǐng)居民“門難進(jìn)、面難見、話難講、同難求”的現(xiàn)狀及其日益高漲的自我意識(shí)、維權(quán)意識(shí)，通過業(yè)主論壇、QQ群、微信群等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，引導(dǎo)白領(lǐng)群體通過信息化渠道了解基層工作，并依據(jù)白領(lǐng)群體的特點(diǎn)設(shè)定相親聯(lián)誼、親子互動(dòng)、跳蚤義賣、幫困助學(xué)等活動(dòng)載體，挖掘具有專業(yè)特長、參與意愿和奉獻(xiàn)熱情的白領(lǐng)成為高檔小區(qū)參事議事、組織活動(dòng)的帶頭人。在這基礎(chǔ)上建立的香港麗園“居民自治議事廳”、新港“白領(lǐng)茶吧”、瑞一“瑞虹人”網(wǎng)絡(luò)論壇，榆蘭“隨心所‘榆沙龍”、安丘“6+1親子俱樂部”等均成為深化居民自治、擴(kuò)大白領(lǐng)動(dòng)員的成功示范。

（三）項(xiàng)目支撐，以公益活動(dòng)為契合點(diǎn)，引領(lǐng)白領(lǐng)群體共建家園。收獲認(rèn)可，增進(jìn)認(rèn)同，團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)白領(lǐng)群體積極投身和諧社區(qū)建設(shè)，黨的群眾工作才能煥發(fā)出蓬勃生機(jī)。對(duì)此，街道黨工委搭建平臺(tái)，一是區(qū)域化黨建平臺(tái)的完善和運(yùn)作?！?+6”街道體制改革后，以“雙報(bào)到、雙報(bào)告”為契機(jī)，從“兩新”組織白領(lǐng)黨員入手，通過黨組織、黨員對(duì)公益項(xiàng)目的認(rèn)領(lǐng)參與拓展社會(huì)動(dòng)員覆蓋。27個(gè)居民區(qū)黨組織歸納整理出6大類《嘉興路街道公益項(xiàng)目推薦清單》，制作發(fā)放黨組織《“雙報(bào)到、雙報(bào)告”活動(dòng)護(hù)照》，在《黨員聯(lián)系報(bào)到單》中增加“本人興趣愛好及特長”填寫欄。2015年四季度，街道成立區(qū)域化黨建工作聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步深化與駐區(qū)單位的聯(lián)動(dòng)，為白領(lǐng)群體社會(huì)動(dòng)員助力。二是主題公益活動(dòng)的專注與發(fā)展。從2013年起，連續(xù)三年開展“百姓舞臺(tái)”主題系列活動(dòng)，白領(lǐng)群體參與率逐年提升。2014年，在轄區(qū)白領(lǐng)群體中啟動(dòng)“興興相依，愛心助學(xué)”5年公益活動(dòng)，與貴州省黔西南州興義市南龍古寨小學(xué)結(jié)對(duì)幫扶；同時(shí)，常設(shè)志愿者招募點(diǎn)，培養(yǎng)白領(lǐng)群體的參與意識(shí)和奉獻(xiàn)精神。2015年，圍繞文明城區(qū)創(chuàng)建，推出“文明居住守則”征集、“星級(jí)樓道”創(chuàng)建、“上善居民”評(píng)選三大主題活動(dòng)，最大限度地動(dòng)員白領(lǐng)群體參與，著力打造共建和諧家園的濃郁氛圍。

三、思考與建議

群眾工作是黨全部工作的基礎(chǔ)。隨著社會(huì)治理、街道轉(zhuǎn)型的向前推進(jìn)，進(jìn)一步把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，深化白領(lǐng)群體社會(huì)動(dòng)員、抓實(shí)基層黨建工作任重道遠(yuǎn)。

（一）黨群合力，進(jìn)一步匯聚白領(lǐng)群體契合方式。以社區(qū)黨建服務(wù)中心、社區(qū)文化活動(dòng)中心為依托，加強(qiáng)黨、工、團(tuán)、婦聯(lián)動(dòng)，緊扣社區(qū)服務(wù)與白領(lǐng)需求的融合點(diǎn)，整合推出針對(duì)白領(lǐng)群體的服務(wù)菜單，完善服務(wù)領(lǐng)域類別及運(yùn)作方式，并運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)信息發(fā)布和交流互動(dòng)，建立健全長效機(jī)制，使其在享有服務(wù)的過程中潛移默化地受到感召。

（二）深入挖潛，進(jìn)一步集聚白領(lǐng)群體服務(wù)熱忱。挖掘白領(lǐng)群體服務(wù)社區(qū)的意愿和潛力，將其職業(yè)特點(diǎn)、個(gè)人專長與社區(qū)實(shí)際充分結(jié)合，創(chuàng)新載體和參與途徑，特別是在街道中心工作、社會(huì)熱點(diǎn)問題、小區(qū)難點(diǎn)矛盾的推進(jìn)解決中，引導(dǎo)其主動(dòng)參與社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)，發(fā)揮白領(lǐng)黨員的示范帶動(dòng)作用，壯大社區(qū)黨建工作的有生力量。

（三）豐富內(nèi)涵，進(jìn)一步凝聚白領(lǐng)群體歸屬認(rèn)同。在條件成熟的沙龍俱樂部建立臨時(shí)黨支部、結(jié)合居民區(qū)黨組織設(shè)置調(diào)整考慮團(tuán)隊(duì)支部設(shè)置，提升黨在社會(huì)工作領(lǐng)域的組織化程度，豐富白領(lǐng)群體社會(huì)動(dòng)員內(nèi)涵，激發(fā)其社會(huì)責(zé)任感和使命感，讓白領(lǐng)群體認(rèn)同社區(qū)、心駐社區(qū)，夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

責(zé)任編輯：周奕韻