湯慶山

摘 要：國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨的紀(jì)律檢查工作和政府的行政監(jiān)察工作的延伸。通過對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的形勢和現(xiàn)狀、目標(biāo)和任務(wù)、方式和載體、體制和機(jī)制等要素的不斷探索，形成一系列規(guī)律性的經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識，指導(dǎo)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐。加強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門廉潔文化氛圍，建立國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，完善國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制及職工群眾相關(guān)的制度建設(shè)。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作內(nèi)涵；健全紀(jì)檢監(jiān)察部門懲防體系；完善紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制；關(guān)懷紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國有企業(yè)黨員干部違法違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生，犯案手法也越來越隱蔽，這給紀(jì)檢監(jiān)察部門的查辦工作帶了不小的挑戰(zhàn)，為適應(yīng)新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案工作的需要，我們在查辦案件中對當(dāng)前企業(yè)面臨的嚴(yán)峻外部環(huán)境、面臨的困境和遇到的新問題等進(jìn)行了一些探索和研究。

一、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)化的內(nèi)涵

（一）國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的概念

國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨的紀(jì)律檢查工作和政府的行政監(jiān)察工作的延伸，是指在企業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，國有企業(yè)紀(jì)檢部門和監(jiān)察部門為了加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)隊(duì)伍和諧穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法紀(jì)和法規(guī)的要求，履行的有關(guān)廉潔文化、效能監(jiān)察、案件工作等職責(zé)的工作。

（二）國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)化的概念

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)化，就是運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法來謀劃、部署和推進(jìn)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，通過對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的形勢和現(xiàn)狀、目標(biāo)和任務(wù)、方式和載體、體制和機(jī)制等要素的不斷探索，形成一系列規(guī)律性的經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識，并用總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)、深化的認(rèn)識指導(dǎo)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的下一步實(shí)踐，使得國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外環(huán)境的過程。

二、當(dāng)前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的問題

（一）國有企業(yè)關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察部門的廉潔文化氛圍不濃

國有企業(yè)中仍然存在著諸如“無關(guān)論”、“強(qiáng)加論”、“無益論”、“特殊論”、“麻痹論”、“自然論”的論調(diào)，輕視、忽視、弱化廉潔文化宣教的作用，導(dǎo)致廉潔文化的感染力不強(qiáng)、長效性不足、實(shí)效性較弱，難以充分發(fā)揮隊(duì)伍積極性，難以營造氛圍濃厚的廉潔文化。

（二）國有企業(yè)關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察部門的效能監(jiān)察工作創(chuàng)新性不足

部分國有企業(yè)僅為了響應(yīng)號召，未能從根本上意識到效能監(jiān)察的重要性；部分國有企業(yè)對工作缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃，將重點(diǎn)停留在某一領(lǐng)域或是某一階段。這都導(dǎo)致效能監(jiān)察理論、設(shè)計(jì)和推行的過程的創(chuàng)新性不足。

（三）國有企業(yè)關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察部門的案件工作實(shí)效性不強(qiáng)

部分國企紀(jì)檢監(jiān)察部門為辦案而辦案，未能及時(shí)預(yù)防和有效管理；部分國企紀(jì)檢監(jiān)察部門的案件工作未能調(diào)動可以調(diào)動的力量。這些都導(dǎo)致案件工作的理念偏差、協(xié)作較弱、管理不完善，案件工作難以取得顯著成效。

（四）國有企業(yè)關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察部門的懲防體系建設(shè)不健全

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的懲防體系建設(shè)的不足集中反映在紀(jì)檢監(jiān)察政策的限制，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察組織權(quán)限不明。一是國企紀(jì)檢監(jiān)察部門與其他職能部門處于同一層次、互相平行，不足以形難以在實(shí)際工作中監(jiān)督黨委；二是法律法規(guī)中定位不明，只能是參照國家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的相關(guān)權(quán)限執(zhí)行。

三、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)化建設(shè)思路

（一）建立國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制

要改善領(lǐng)導(dǎo)體制。一方面，強(qiáng)化雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。按照中紀(jì)委有關(guān)全會精神：“制定黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化意見”，使國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的“雙重領(lǐng)導(dǎo)”更具實(shí)效性。另一方面，實(shí)施交叉任職體制，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員要進(jìn)入企業(yè)黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)班子。通過明確國有企業(yè)紀(jì)委書記為企業(yè)黨委副書記，主要負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作，使其依據(jù)程序參與相關(guān)事宜。

（二）完善國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作工作機(jī)制

要明確監(jiān)督主體的工作職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。一是要國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的責(zé)任主體為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中的正職負(fù)責(zé)本企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的相關(guān)工作，如黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人；二是黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)落實(shí)好自身職責(zé)，黨委應(yīng)落實(shí)好方向指導(dǎo)、監(jiān)督考察的職責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)落實(shí)具體各項(xiàng)工作。

（三）完善與職工群眾相關(guān)制度建設(shè)

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門需緊密圍繞職工群眾的需求，探索建立與企業(yè)和諧相適應(yīng)的的懲防體系中的制度。一方面，健全職工群眾監(jiān)督的制度，建立健全職工群眾監(jiān)督引導(dǎo)機(jī)制、糾錯(cuò)機(jī)制、反饋機(jī)制，提高監(jiān)督的參與度、針對性和實(shí)效性，真正做到讓職工群眾監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行；另一方面，完善密切聯(lián)系群眾的制度，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立群眾意識、善待職工、善用媒體、善管輿論，通過密切聯(lián)系群眾、做好信訪工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、積極改進(jìn)工作、努力改善作風(fēng)，為樹立可親、可信和可敬的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍形象打好基礎(chǔ)。

（四）重視對紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍關(guān)懷

首先，要關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的生活條件，保障紀(jì)檢監(jiān)察干部享受應(yīng)得的各項(xiàng)待遇，解決他們的具體困難，由于紀(jì)檢監(jiān)察崗位的特殊性，工作處于反腐敗第一線，所經(jīng)受的誘惑很多，雖不能高薪保障紀(jì)檢監(jiān)察干部的清正廉潔，但也要保障紀(jì)檢監(jiān)察干部不因生活困難而喪失自己的職業(yè)操守，幫助國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部解決生活困難。其次，要優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的工作環(huán)境，增加對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的投入力度，提供辦案所需的交通、通訊工具，保障工作經(jīng)費(fèi)，合理安排優(yōu)秀國企紀(jì)檢監(jiān)察干部到業(yè)務(wù)部門進(jìn)行交流，讓干部多接觸業(yè)務(wù)相關(guān)知識，使其提升自身素質(zhì)，為紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的工作開展和能力提升創(chuàng)造更加有利的外部條件。