【摘 要】 本文闡述了實施內(nèi)部治安保衛(wèi)條例的必要性，介紹了企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例的內(nèi)容，分析了企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例的實施對企業(yè)內(nèi)保工作的重要意義。認(rèn)為，在法規(guī)條例的約束下，能夠加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)保工作；強(qiáng)化內(nèi)部負(fù)責(zé)人的內(nèi)保意識；改變傳統(tǒng)的執(zhí)法原則；促進(jìn)內(nèi)保工作的順利進(jìn)行。

【關(guān)鍵詞】 企業(yè)；內(nèi)部治安保衛(wèi)條例；必要性；實施意義

企業(yè)擁有良好的內(nèi)部生產(chǎn)、銷售環(huán)境，才能促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提高，而良好的內(nèi)部環(huán)境，需要企業(yè)加強(qiáng)對內(nèi)部治安保衛(wèi)條例的重視和實施，從而強(qiáng)化企業(yè)的安保工作。企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)條例的制定在很大程度上保障了社會的安定、和諧。企業(yè)有責(zé)任和義務(wù)保證企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的和諧，保障工作人員在生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售過程中的生命、財產(chǎn)安全。因此，企業(yè)應(yīng)重視內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，切實制定和落實相應(yīng)的條例。

一、實施內(nèi)部治安保衛(wèi)條例的必要性

隨著我國改革開放的全面深化，傳統(tǒng)的企業(yè)內(nèi)部治安管理條例，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)今社會的發(fā)展?fàn)顩r?？茖W(xué)技術(shù)與企業(yè)生產(chǎn)、生活的聯(lián)系日益緊密，人們的工作方式、工作時間、工作地點也發(fā)生了很大改變，一味的遵守原有內(nèi)部治安管理條例，會導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益遭受損失，企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定的環(huán)境遭到破壞。從而導(dǎo)致企業(yè)在市場的競爭中失去應(yīng)有的優(yōu)勢。因此，企業(yè)要利用各種手段，使內(nèi)部治安保衛(wèi)工作順利開展。

二、企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例的內(nèi)容

在社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的大背景下，企業(yè)數(shù)量日益增多。[1]在平等競爭的市場環(huán)境下，企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)問題越來越嚴(yán)重，矛盾越來越突出，企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例的適時頒布，使企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作有了法律的保障，同時也為平穩(wěn)、和諧的社會環(huán)境提供堅實的法律基礎(chǔ)。企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例是由國務(wù)院通過，并報全國人大備案。其內(nèi)容主要針對維護(hù)企事業(yè)單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，以及保證企事業(yè)單位日常工作的平穩(wěn)進(jìn)行。企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例的目的是保障人民群眾的生命安全、企事業(yè)單位的財產(chǎn)安全以及社會公共環(huán)境的整體安全。

三、企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例的實施對企業(yè)內(nèi)保工作的意義

我國法律規(guī)定企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作要有明確的法律規(guī)范。為企業(yè)制定內(nèi)部治安保衛(wèi)條例，能夠確保內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的順利開展，為企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作提供強(qiáng)有力的法律保障。企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例的制定，必將促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的改革，維護(hù)安全、穩(wěn)定的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)我國企業(yè)的繁榮發(fā)展。

1、在法規(guī)條例的約束下，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)保工作

國家頒布的法規(guī)條例具有強(qiáng)大的法律約束力。[2]在傳統(tǒng)的企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)條例中，企業(yè)內(nèi)部制定的條例對員工的約束力效果低下，且因企業(yè)在發(fā)展過程中注重經(jīng)濟(jì)效益的增長，忽視內(nèi)部治安保衛(wèi)條例的制定，導(dǎo)致大量的治安管理人員被裁員，留下的安保人員長期處于人員老化狀態(tài)，在面對具體的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作時對其問題的解決能力弱。內(nèi)部治安保衛(wèi)工作難以實行。另一方面，內(nèi)部治安保衛(wèi)條例的制定人員專業(yè)素質(zhì)低，對企業(yè)的實際情況了解程度不夠，導(dǎo)致內(nèi)部治安保衛(wèi)條例在實施中對問題的處理能力不強(qiáng)。一些企業(yè)的決策層對內(nèi)部治安保衛(wèi)工作認(rèn)識不夠，導(dǎo)致企業(yè)在面對具體問題時造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。法律規(guī)定的完善，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失具有了法律的保障，公安機(jī)關(guān)在進(jìn)行問題產(chǎn)生的原因調(diào)查時，具有法律規(guī)定可循。由此可見，法規(guī)條例的實施，對企業(yè)調(diào)動內(nèi)部安保人員的工作熱情，以及促進(jìn)公安機(jī)關(guān)對產(chǎn)生問題的原因調(diào)查的效率具有重要意義。

2、強(qiáng)化內(nèi)部負(fù)責(zé)人的內(nèi)保意識

法規(guī)條例的規(guī)定促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人工作效率的提高，進(jìn)一步加強(qiáng)其內(nèi)保意識。[3]法規(guī)條例中明文規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、內(nèi)部治安管理人員以及與安保工作息息相關(guān)的組織、部門都要對本行業(yè)的內(nèi)部治安保衛(wèi)進(jìn)行定期的檢查，促進(jìn)內(nèi)部治安管理工作的有效進(jìn)行。具體內(nèi)容有：各級地方公安機(jī)關(guān)，監(jiān)督、檢查其管轄內(nèi)的企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，對企業(yè)內(nèi)部的安保問題進(jìn)行及時的通知，對突出問題下達(dá)通知并要求及時解決。法規(guī)條例首次明確了單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)督的原則。[4]在企業(yè)內(nèi)部安保工作出現(xiàn)問題時，其直接負(fù)責(zé)人要負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任。法律的規(guī)定促進(jìn)了內(nèi)保管理人員的內(nèi)保意識。

3、明確的法規(guī)條例促進(jìn)內(nèi)保工作的順利進(jìn)行

法規(guī)條例明確規(guī)定，對企業(yè)內(nèi)部存在安保問題的可采取罰款、封閉整改等強(qiáng)制措施。[5]企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了內(nèi)保工作的重要性，在具體工作中要保持內(nèi)保工作的穩(wěn)定進(jìn)行，還要促進(jìn)內(nèi)保工作的改革，使內(nèi)保工作高效、平穩(wěn)發(fā)展。另一方面，法規(guī)條例明確規(guī)定，在企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)方面出現(xiàn)問題時主要“承責(zé)人”從傳統(tǒng)的個人轉(zhuǎn)變?yōu)榧w負(fù)責(zé)，由于法律強(qiáng)大的約束力，法律責(zé)任的產(chǎn)生同時也使內(nèi)保管理人員加強(qiáng)對工作的責(zé)任意識。公安機(jī)關(guān)在進(jìn)行檢查時，企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的內(nèi)保問題，公安機(jī)關(guān)可以依靠法規(guī)條例的規(guī)定對企業(yè)下達(dá)整改通知，若單位出現(xiàn)逾期整改現(xiàn)象，公安機(jī)關(guān)有權(quán)對企業(yè)實行1-10萬元不等的罰款處置，對企業(yè)內(nèi)保主要負(fù)責(zé)人和主要管理人進(jìn)行500-5000不等的罰款處置，若內(nèi)保問題產(chǎn)生嚴(yán)重的財產(chǎn)損失或人員傷亡，公安機(jī)關(guān)可依照情節(jié)的嚴(yán)重程度，對主要負(fù)責(zé)人依法進(jìn)行刑事處罰，追究其刑事責(zé)任。

4、法規(guī)條例的實施改變了傳統(tǒng)的執(zhí)法原則

條例的制定要全面符合以人為本，公正法治的原則。企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)的工作人員在進(jìn)行相應(yīng)的職責(zé)管理時，要維護(hù)其他工作人員的合法權(quán)益，避免出現(xiàn)損害他人合法權(quán)益的現(xiàn)象出現(xiàn)，在損害他人合法權(quán)益的情況下要勇于改正自身行為，及時向受侵害人員道歉，若造成嚴(yán)重的權(quán)力侵害，企業(yè)要在明確侵害程度的情況下對受侵害人進(jìn)行合理的錢款賠償，企業(yè)有權(quán)追究內(nèi)保人員的責(zé)任，并將賠償?shù)目铐椨蓛?nèi)保人員全權(quán)負(fù)責(zé)。情節(jié)嚴(yán)重者，企業(yè)應(yīng)交于公安機(jī)關(guān)調(diào)查，追究其法律責(zé)任。

四、結(jié)語

綜上所述，企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例的具體實施，使監(jiān)督管理機(jī)關(guān)在實行其監(jiān)督管理權(quán)力時擁有法律依據(jù)，方便進(jìn)行企業(yè)內(nèi)保工作的監(jiān)督。同時條例的實施也為企業(yè)的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作明確了方向，并為今后的工作提出了具體要求。從而促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的改革，使企業(yè)內(nèi)部的治安環(huán)境日趨安全，進(jìn)一步減少了因企業(yè)內(nèi)部治安防范不到位產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。

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【作者簡介】

薛衛(wèi)軍（1984-）男，陜西韓城人，科長，大專學(xué)歷，研究方向：內(nèi)保管理.