陳顯仲

PSC（港口國監(jiān)督）是主權(quán)國家根據(jù)有關(guān)國際公約規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對在其管轄區(qū)域內(nèi)作業(yè)的外國籍船舶實(shí)施的以船舶技術(shù)狀況、操作性要求、船舶配員以及船員的生活和工作條件為檢查內(nèi)容，以確保船舶和人命財(cái)產(chǎn)安全、防止海洋污染為宗旨的一種監(jiān)督與控制。自2013年7月起，由于海事系統(tǒng)核編轉(zhuǎn)制，港口海事處開始接過珠海海事局的PSC的主要工作，擔(dān)負(fù)起珠海高欄港區(qū)的外國籍船舶安全監(jiān)督的最后防線。

保衛(wèi)港口安全

港口海事處負(fù)責(zé)PSC的海事人員告訴記者，平常的PSC工作雖然多是按照東京備忘錄港口國監(jiān)督程序按部就班的進(jìn)行，但其過程卻絲毫不能疏忽，基于對公約、規(guī)則的十分掌握，不放過一分的問題隱患。

在今年的一次PSC檢查中，目標(biāo)船是一艘LNG（液化天然氣）船，港口海事處PSCO（船舶安全檢查官）在檢查該船污水系統(tǒng)管路布置的過程中，發(fā)現(xiàn)其污水收集柜污水未通過油水分離器而直接排放入海，不符合MARPOL公約（國際防止船舶造成污染公約）的要求。

更為嚴(yán)重的是，根據(jù)隨后的檢查顯示，在轄區(qū)內(nèi)如此污水排放布置的船舶并不止這一艘，而是一批LNG船舶都存在著類似的情況，港口處PSCO認(rèn)為這些LNG船舶違反了公約的規(guī)定，并立即要求他們進(jìn)行了相關(guān)的整改。

“近年來，由于轄區(qū)內(nèi)的LNG船靠泊增多，我們按照東京備忘錄港口國監(jiān)督程序進(jìn)行PSC檢查，過程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，如污水排放布置不符合要求等，我們依法依規(guī)將存在問題的船舶進(jìn)行滯留，并要求其進(jìn)行相關(guān)的整改方能離港?！备劭诤Ｊ聢?zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長周亞旭說道。

據(jù)介紹，2015年，港口海事處共完成船舶PSC檢查100艘次，滯留問題船舶6艘次，進(jìn)一步筑牢了珠海高欄港船舶航行安全的最后一道防線。航行安全、消防安全、救生設(shè)備、防污染設(shè)備等，是目前港口海事處PSC檢查的重點(diǎn)。

港口海事處利用智慧海事平臺，優(yōu)化PSC選船及檢查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)、直觀的船舶動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)獲取，綜合考慮船期、船舶風(fēng)險(xiǎn)等級等因素，對目標(biāo)船進(jìn)行科學(xué)篩選，實(shí)施PSC檢查。對于在檢查過程中發(fā)現(xiàn)船舶的缺陷，充分與船方溝通，督促糾正缺陷，讓被檢查船舶安全離港。

結(jié)合高欄港轄區(qū)實(shí)際，港口海事處加強(qiáng)對到港目標(biāo)船舶的選擇和控制管理，提高對抵港外國籍船舶的檢查率和覆蓋率。定期開展檢查質(zhì)量數(shù)據(jù)分析評估，有針對性地加大重點(diǎn)船舶和特定項(xiàng)目的檢查力度。

港口海事處通過向代理和船東公開選船機(jī)制，確保每天9：30之前選定目標(biāo)船，再合理安排人員登輪，避免出現(xiàn)選擇性安檢的狀況。“由于高欄港靠泊外籍船舶種類的不斷增多，港口海事處進(jìn)行船舶缺陷描述和處置標(biāo)準(zhǔn)化，對不同船種實(shí)施差異化的檢查，提高PSC的針對性和專業(yè)性?！?/p>

據(jù)悉，承擔(dān)珠海海事局的PSC工作三年多來，港口海事處還建立了與國際船級社業(yè)務(wù)交流合作機(jī)制，定期開展與DNV、NK、ABS等國際知名船級社舉行典型案例討論，就國際公約履行、信息交流和共享等方面進(jìn)行交流探討。

業(yè)精于勤

由于PSC檢查針對的是外國籍船舶，需要具備很強(qiáng)的外語溝通能力，對檢查官個(gè)人素質(zhì)的要求較高，PSC工作對于海事人員來說也是一個(gè)挑戰(zhàn)。“業(yè)精于勤荒于嬉”，通過不斷的與外界交流合作，以及修煉自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，港口海事處有效地提高了PSC管理水平。

“英語角”是港口海事處PSC小組修煉自身業(yè)務(wù)水平的一個(gè)特色活動(dòng)，正如危防小組的?；肪氛n堂一樣。在每個(gè)星期二下午的業(yè)余時(shí)間，PSC小組成員通過輪流進(jìn)行講解的形式，全程用英語進(jìn)行探討、交流，內(nèi)容包括PSC遇到的經(jīng)典案例，以及對國際公約條款的理解、國際公約的新近修正等等。

“通過英語角和精品課堂等活動(dòng)的開展，增強(qiáng)了港口海事處海事青年的業(yè)務(wù)能力，提高其PSC執(zhí)法水平?！备劭诤Ｊ绿幒Ｑ矆?zhí)法大隊(duì)隊(duì)長王德才對本刊記者說道，為了讓檢查官能夠更熟悉船舶狀況，港口處還與船舶公司、造船廠等展開合作，選派PSC后備人員參加隨船航行或船廠見習(xí)培訓(xùn)。

事實(shí)上，港口海事處每年都選送優(yōu)秀海事人員參加PSC知識更新或?qū)I(yè)英語培訓(xùn)，派遣對PSC業(yè)務(wù)感興趣的海事人員參加PSC業(yè)務(wù)培訓(xùn)考取PSC資格證書，目前，港口海事處共有六名海事人員獲得PSC資格證書，其中有兩名是具有豐富的航海資歷的遠(yuǎn)洋船長和輪機(jī)長，數(shù)量居全國海事系統(tǒng)的海事處的前列。

“每季度對國際海事最新動(dòng)態(tài)，以及國際公約、法規(guī)的修訂、生效、變化情況進(jìn)行全面跟蹤梳理，定期組織船舶安全檢查員進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，提升PSC檢查的理論和工作能力?！敝軄喰裾f道，海事處鼓勵(lì)檢查員加強(qiáng)對法律法規(guī)、國際公約、技術(shù)規(guī)范的鉆研，積極參與相關(guān)專業(yè)論著和專項(xiàng)課題研究。

同時(shí)，港口處還加強(qiáng)完善PSC個(gè)人裝備、信息化使用終端配置，提高現(xiàn)場PSCO查閱和利用公約效率和現(xiàn)場取證手段，并定期對APCIS、CCIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，提出改進(jìn)PSC檢查的工作意見。對于PSC滯留復(fù)議案例以及檢查中的爭議問題，港口處充分聽取船方及船級社的意見，必要時(shí)組織資深PSC專家和船級社資深驗(yàn)船師開展后評估。

此外，港口處還探索開展對港澳籍本地船舶的安全檢查，并有效的遏制低標(biāo)準(zhǔn)船舶參與運(yùn)營，保障轄區(qū)船舶水上交通安全和防止船舶污染水域環(huán)境。周亞旭補(bǔ)充道，“我們還與高欄港引航站進(jìn)行水上安全監(jiān)督管理合作，對引航員反映對引航過程中存在主輔機(jī)、舵機(jī)存在嚴(yán)重安全隱患的船舶，重點(diǎn)展開檢查。”

只有增加十分的專業(yè)能力，才能消滅一分的安全隱患。正是通過不斷地提高業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，港口處PSC堅(jiān)守著高欄港船舶航行的最后一道安全防線。