□張夢營

（河南科技學(xué)院　河南　新鄉(xiāng)　453003）

淺析高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理過程中存在的問題及解決措施

□張夢營

（河南科技學(xué)院河南新鄉(xiāng)453003）

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，各大高校不斷加大對科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)了我國科教興國戰(zhàn)略的有效實(shí)施。但是，大量科研經(jīng)費(fèi)的投入也帶來了一系列的財(cái)務(wù)管理問題，如何有效解決這些問題，切實(shí)提高科研經(jīng)費(fèi)管理水平成為本文的主要目的。

高校；科研經(jīng)費(fèi)管理；現(xiàn)狀；應(yīng)對措施

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.06.077

加大對高?？蒲械慕?jīng)費(fèi)投入可為科研提供資金保障，從而提高我國的科技水平。在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來源渠道日趨多元，開支結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，因此，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，完善經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)機(jī)制，促進(jìn)高?？蒲泄ぷ鹘】祬f(xié)調(diào)發(fā)展成為高校發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

1　我國高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀及存在的問題

1.1尚未建立完善的科研經(jīng)費(fèi)管理制度

一方面，我國部分高校并未設(shè)立專門的科研經(jīng)費(fèi)管理部門，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，在實(shí)際工作中，各部門或各司其職，或職能交叉，造成經(jīng)費(fèi)管理與項(xiàng)目管理脫節(jié)，執(zhí)行力度低下。另一方面，缺乏對科研經(jīng)費(fèi)管理人員的有效監(jiān)督機(jī)制，不能對項(xiàng)目人員或經(jīng)費(fèi)管理人員的資金使用行為形成約束，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)使用隨意，資金浪費(fèi)。

1.2缺乏健全的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制

目前來說，我國高校對其預(yù)算編制過程和預(yù)算工作人員缺乏嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)務(wù)人員往往不對本校科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算開支做出明確標(biāo)準(zhǔn)的編制與審核，缺少對國家相關(guān)法規(guī)政策的了解以及熟練掌握，不能及時(shí)跟進(jìn)實(shí)施項(xiàng)目。

1.3未形成有效的科研經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)制度

科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)考核與獎(jiǎng)懲制度能夠有效推動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)范使用，并提高高?？蒲匈Y金的使用率。但是我國現(xiàn)階段高校普遍較為重視科研成果，而忽視了對科研經(jīng)費(fèi)績效的評價(jià)，不注重經(jīng)費(fèi)的使用率和調(diào)研項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。長期缺乏科研經(jīng)費(fèi)績效考核評價(jià)制度，會(huì)導(dǎo)致高?？蒲袆?chuàng)新力和競爭力的下降，嚴(yán)重?cái)膶W(xué)風(fēng)校紀(jì)和科研環(huán)境。

1.4科研經(jīng)費(fèi)管理意識淡薄

我國高校部分財(cái)務(wù)管理人員不能夠熟練掌握并運(yùn)用國家對科研經(jīng)費(fèi)支出管理的相關(guān)法律法規(guī)，在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算及核算管理過程中，出于私利，對經(jīng)費(fèi)疏于管理。

2　有效改善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理問題的具體措施

2.1建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理體制，改變科研經(jīng)費(fèi)管理方式

高校應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)政策法規(guī)規(guī)定，并結(jié)合自身實(shí)際發(fā)展情況，建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理體制，設(shè)置專門的科研經(jīng)費(fèi)管理職能部門，制定科學(xué)有效的科研經(jīng)費(fèi)管理方式，明確經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制及開支標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)各個(gè)部門及相關(guān)負(fù)責(zé)人的具體責(zé)任，

2.2加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，科學(xué)編制項(xiàng)目預(yù)算

科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)預(yù)算是保證科研項(xiàng)目順利進(jìn)行和合理使用經(jīng)費(fèi)的重要環(huán)節(jié)，高校相關(guān)部門應(yīng)重視并加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)預(yù)算人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以切實(shí)提高預(yù)算編制人員的財(cái)務(wù)測算能力，加強(qiáng)預(yù)算管理?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理人員應(yīng)當(dāng)對相關(guān)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算申請要進(jìn)行嚴(yán)格審查，對該項(xiàng)目中的明細(xì)經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算，使編制的預(yù)算能夠科學(xué)地滿足實(shí)際科研的需求。

2.3建立健全科研經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)機(jī)制

高校應(yīng)對相關(guān)科研項(xiàng)目設(shè)立嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)審核指標(biāo)，建立并完善經(jīng)費(fèi)使用績效評價(jià)機(jī)制，從科研項(xiàng)目的成本控制率、項(xiàng)目完成率、對社會(huì)及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的效率高低以及科研成果應(yīng)用率等數(shù)據(jù)指標(biāo)出發(fā)，對經(jīng)費(fèi)的使用效率進(jìn)行合理高效的審查評價(jià)，并對相關(guān)科研人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲處理，調(diào)動(dòng)科研人員的積極性。

2.4轉(zhuǎn)變高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理觀念

高校領(lǐng)導(dǎo)人要樹立全局觀念，自覺接受各部門對經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督，重視科研工作的社會(huì)效益和實(shí)際價(jià)值，最大化提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益；經(jīng)費(fèi)管理部門及管理人員必須要充分意識到科研經(jīng)費(fèi)管理的重要性，積極與其他部門進(jìn)行溝通交流，及時(shí)了解科研項(xiàng)目的研究進(jìn)程，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。

結(jié)束語

為確?？蒲惺聵I(yè)能夠快速跟上時(shí)代步伐，得到健康可持續(xù)發(fā)展，我國高校應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，在不斷完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)預(yù)算的管理，建立健全經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)機(jī)制，提高科研水平，力求發(fā)揮出最大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

［1］孫凌峰.高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題與對策［J］.常州大學(xué)學(xué)報(bào)，2014（05）.

［2］曲曉莉.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問題及對策［J］.現(xiàn)代商業(yè)，2014（05）.

1004-7026（2016）06-0109-01中國圖書分類號：G475

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