湯蓉（韶關(guān)市農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)教育與信息中心，廣東韶關(guān)512026）

?

基于需求特征的農(nóng)民培訓模式

湯蓉
（韶關(guān)市農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)教育與信息中心，廣東韶關(guān)512026）

摘要：為解決農(nóng)民培訓中存在的實際問題，加強需求分析尤為重要，做好需求分析是提高農(nóng)民培訓實效性的基礎(chǔ)和前提。針對農(nóng)民培訓不同的需求主體及其不同的需求特征，應采取有針對性的培訓方案和培訓模式。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；需求；培訓

21世紀中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢是農(nóng)業(yè)生態(tài)化、科技化、效益化和營養(yǎng)化，這不僅是我國農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的具體體現(xiàn)，也是世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢。為適應時代的發(fā)展和要求，培養(yǎng)綜合素質(zhì)高和創(chuàng)新能力強的“新型農(nóng)民”已成為我國新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，而農(nóng)民培訓是提升農(nóng)民自身素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力的重要途徑和方法。因此，在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，如何切實、有效地開展農(nóng)民培訓工作，為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整提供強有力的技術(shù)支撐和人力保障，緊跟世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，是我們培訓機構(gòu)所應探索的緊迫而重要的研究課題。

一、我國農(nóng)民培訓概況

進入21世紀以來，隨著我國農(nóng)民培訓政策的不斷演變，政府相關(guān)部門涉農(nóng)項目的不斷增多，促進了我國農(nóng)民培訓工作的開展，也體現(xiàn)了我國領(lǐng)導決策層對農(nóng)民培訓工作的高度重視。近年來，國家有關(guān)部門開展了《新型農(nóng)村實用技術(shù)培訓計劃》、《農(nóng)業(yè)服務體系建設(shè)工程》、《陽光工程——農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓》、《新型農(nóng)民科技培訓工程》以及《農(nóng)技推廣示范縣工程》等一系列項目，全國各地圍繞各項目主題開展了多層次、多形式、多渠道的培訓活動。自2011年以來，廣東省韶關(guān)市結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求和地域產(chǎn)業(yè)特色，對各縣市區(qū)的2000多位農(nóng)民進行了有針對性的培訓，從貧困戶到企業(yè)家、從生產(chǎn)到管理、從產(chǎn)品到市場、從創(chuàng)業(yè)到發(fā)展、從課堂到田間、從理論到實際，突出實用、急用、管用，提升了農(nóng)民的市場意識、效益意識和服務意識，促進了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。在全國范圍內(nèi)，隨著一批農(nóng)民技術(shù)骨干、科技致富能手的涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果、新品種和新方法的推廣，以及培訓網(wǎng)絡(luò)的初步建立，推動了農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)的形成和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。可以說，我國的農(nóng)民培訓工作取得了一定成效。

隨著我國農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)一體化程度的日益加深，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅要求農(nóng)民具有生產(chǎn)者和經(jīng)營者的雙重身份，還要求從業(yè)者是有知識、善經(jīng)營、懂技術(shù)、會管理、勇于創(chuàng)新的農(nóng)村建設(shè)者。與之相比，農(nóng)民培訓的實際效果還存在很大差距，原因是多方面的。就培訓主體（培訓機構(gòu)和培訓者）的層面而言，農(nóng)民培訓機制的制度化、法制化建設(shè)進展緩慢；培訓依然以政府項目為主導，政府的監(jiān)管角色還未有根本性的轉(zhuǎn)變；現(xiàn)有資源利用有限，整合能力薄弱，專業(yè)培訓師資缺乏，培訓硬件和軟件落后，培訓經(jīng)費不足以及宣傳力度不夠等。就培訓客體（接受培訓的農(nóng)民）而言，農(nóng)民自身文化素質(zhì)偏低，從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，對培訓的認識和認可度不高，缺乏主動參與意識，創(chuàng)業(yè)主觀能動性差，依然停留在以經(jīng)驗求發(fā)展階段。就培訓實際而言，培訓模式較為單一，培訓內(nèi)容與農(nóng)民實際需求存在差異，培訓方式還不夠靈活，缺乏可操作性、針對性和實效性［1］。

由此可見，我國農(nóng)民整體素質(zhì)和綜合能力全面提升，切實解決培訓中存在的實際問題，還有很長一段路要走。

二、農(nóng)民培訓需求分析

在培訓項目實施中，對農(nóng)民現(xiàn)狀和需求分析的忽視，是導致培訓效果不理想的一個重要因素?，F(xiàn)代培訓是一個具有創(chuàng)新性和科學性的系統(tǒng)。一個完整的培訓方案通常涉及培訓需求分析、確定培訓目標、培訓課程設(shè)計與開發(fā)、培訓課程的實施和培訓效果評估［2］。需求分析是培訓計劃的首要和必要環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)的質(zhì)量高低直接關(guān)系到整個培訓項目的成功與否。

第一，培訓需求分析的重要性。一個高質(zhì)高效的培訓活動必須首先進行需求分析。參訓部門和培訓機構(gòu)人員在部署與計劃培訓之前，應對農(nóng)民（需求主體）的培訓意愿、培訓對象和培訓的內(nèi)容、途徑、目標等利用各種科學有效的方法和手段進行全面調(diào)查和掌握，并通過科學分析與鑒別，將分析結(jié)果應用于培訓實施環(huán)節(jié)之中。由于農(nóng)民自身存在素質(zhì)和層次上的個體差異，使之對培訓產(chǎn)生不同的需求，需不斷調(diào)整既定的培訓方案，以求因人施教、因情施教；同時，對于參訓人員的行業(yè)特征、技術(shù)能力、知識水平、工作性質(zhì)、培訓目標等，培訓人員也缺乏深入的了解，從而出現(xiàn)項目定位不準、學員參差不齊、培訓時間不足等問題；另外，在項目實施前如果需求分析與調(diào)查做得不到位，培訓時間又受限，培訓內(nèi)容也將無法充分展開，同樣會造成培訓需求與培訓內(nèi)容、對象、目標的相互脫節(jié)，導致培訓的針對性不強和培訓資源的浪費等，達不到預先的培訓目標。因此，任何一個培訓項目從策劃到完成，都是一個在調(diào)整中不斷完善的過程。

培訓目標的確定、課程的設(shè)計和方案的實施，以及培訓效果的評估，都以需求分析為基礎(chǔ)，沒有需求分析，就無法真正體現(xiàn)培訓的實際價值和意義。

第二，農(nóng)民培訓的需求主體。農(nóng)民既是培訓的客體，也是需求的主體。需求主體不同，培訓的基本出發(fā)點也不同。隨著社會的變遷和市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民的成分也產(chǎn)生了分化。根據(jù)其從事的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的不同，大體可分為涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)群體和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)群體兩大部分。根據(jù)農(nóng)民在實際涉農(nóng)活動中的性質(zhì)和作用，涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)群體大致可以分為主體生產(chǎn)者、專業(yè)經(jīng)營者和服務管理者。主體生產(chǎn)者是指基本文化素質(zhì)相對較低，受到自然、經(jīng)濟、社會條件等外部環(huán)境的制約，與外界溝通和交流甚少，缺乏獲取信息的能力和渠道，缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力，致富無門，主要從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的群體。專業(yè)經(jīng)營者是農(nóng)民專業(yè)合作組織的技術(shù)骨干和農(nóng)民致富帶頭人，大多掌握一種或多種農(nóng)業(yè)技術(shù)技能，主要從事專業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。他們經(jīng)驗豐富，種養(yǎng)殖規(guī)模較大，但缺乏科學性和系統(tǒng)性。服務管理者是指村干部、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)民合作組織的組織者和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的管理者。他們最具創(chuàng)新意識，但缺乏組織管理能力、服務能力、法制觀念，抵御市場風險能力薄弱，對市場營銷策略和市場行情不了解，缺乏獲取最新科技信息的能力。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)群體主要指外出務工的農(nóng)民，屬于特殊的農(nóng)民群體。隨著農(nóng)村富余勞動力被更多地解放出來，以及城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，他們的身份逐漸發(fā)生變化，由最初的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者逐漸具備了生產(chǎn)者和經(jīng)營者的雙重身份，已融入產(chǎn)業(yè)工人、事業(yè)單位聘用人員、自主創(chuàng)業(yè)人員以及其他非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之中。

第三，農(nóng)民培訓的需求特征。對于以上不同的培訓需求主體，其工作性質(zhì)和所處行業(yè)不盡相同，思想意識和整體素質(zhì)也存在較大差異，從而導致了他們在培訓需求上的差異。其一，涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)群體的需求特征。主體生產(chǎn)者的培訓需求：由于涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)群體一般都缺乏參訓欲望，為了維持生計而參訓，是扶貧計劃的培訓對象，主要依托中央及各級政府的培訓項目。培訓需求主要涉及高效高產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟作物、特色果蔬等各種種植技術(shù)。專業(yè)經(jīng)營者的培訓需求:專業(yè)經(jīng)營者對培訓的需求層次較高，對農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求積極，主要通過政府部門和非營利性機構(gòu)的無償培訓來實現(xiàn)。需求內(nèi)容主要包括先進的、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)的推廣與創(chuàng)新、團隊合作、農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)與營銷以及信息采集與分析等。服務管理者的培訓需求：需求主要涉及技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營管理、溝通技巧、營銷策略、信息獲取、渠道拓寬、市場風險評估、企業(yè)提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展等相關(guān)知識和技術(shù)，涵蓋了農(nóng)民合作能力、管理能力、創(chuàng)新能力以及市場競爭能力的培養(yǎng)。其二，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)群體的需求特征。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)群體是一個特殊的群體，他們潛在需求巨大，主要包括農(nóng)民工獲取就業(yè)信息的能力、外出務工的技能與技巧、行業(yè)專業(yè)技術(shù)、與人溝通能力、自我推銷能力、市場經(jīng)濟、相關(guān)法律法規(guī)以及農(nóng)民職業(yè)道德素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)等。

三、基于需求特征的農(nóng)民培訓

農(nóng)民增收及其就業(yè)問題已發(fā)生了階段性變化，推動農(nóng)民科技培訓，增加農(nóng)民收入，加強農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移培訓，提高農(nóng)民就業(yè)能力，是我國農(nóng)民培訓的根本目標［3］。面對需求主體的多層化和需求特征的多元化，要采取針對性的培訓。

（一）針對涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)群體的農(nóng)民科技培訓

1.農(nóng)業(yè)主體生產(chǎn)者培訓

針對這部分文化水平和科技素質(zhì)較低、種養(yǎng)規(guī)模較小的主體勞動力，仍然需要進行種植、養(yǎng)殖技術(shù)培訓。根據(jù)農(nóng)民的實際生產(chǎn)需要，主要進行無公害新農(nóng)藥和高效優(yōu)質(zhì)新肥料的使用技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)、無公害標準栽培技術(shù)、食品安全監(jiān)管等生產(chǎn)技術(shù)的培訓。主要采取現(xiàn)場示范、田間指導、邊教邊學等模式來推動農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及，使農(nóng)民熟練掌握農(nóng)作物的生產(chǎn)管理技術(shù)，以達到農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)高量、農(nóng)民增產(chǎn)增收的目的。

2.科技示范戶技術(shù)骨干培訓

農(nóng)村專業(yè)戶、科技示范戶是新型農(nóng)民的典型代表，他們的專業(yè)化、市場化程度相對較高，擁有一定的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)和技能，對培訓的需求強烈，需要更系統(tǒng)、更高層次的培訓。針對這部分群體，采取集中授課、專題講座的方式，一業(yè)為主，多種示范，重點學習技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、市場管理等方面的知識，讓他們在技術(shù)層面和經(jīng)營理念上再上一個臺階，充分發(fā)揮他們在農(nóng)業(yè)科技傳播、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的重要作用。

3.農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負責人培訓

這部分群體不僅是農(nóng)民致富的領(lǐng)頭人，也是服務于農(nóng)村發(fā)展的管理者。他們的需求更為廣泛，層次更高，需開拓思路，引領(lǐng)市場。涉及文化類、生產(chǎn)技術(shù)類、經(jīng)營管理類、市場經(jīng)濟類、信息類、法律類、金融類、環(huán)保等各種領(lǐng)域，更注重參與、互動和交流，以提高其決策能力和認識、分析與解決問題的能力，可以抵御市場風險，保護農(nóng)民利益，真正成為農(nóng)民與市場間的橋梁、與社會間的紐帶。

4.自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民培訓

針對有創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)潛力的中青年農(nóng)民，根據(jù)他們的自身實際和發(fā)展方向分層次開展培訓。針對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)初期階段的需求特征，可以開展有關(guān)創(chuàng)業(yè)意識、方案設(shè)計、創(chuàng)業(yè)項目、技能技術(shù)、創(chuàng)業(yè)指導等相關(guān)培訓；針對有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的農(nóng)民，則根據(jù)其現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營模式，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識、營銷知識、管理知識、法律知識等，開展集中授課、現(xiàn)場指導和技術(shù)服務“三位一體”式培訓。通過實地考察、政策引導、創(chuàng)業(yè)扶持和跟蹤服務，解決創(chuàng)業(yè)中的難題，培訓一批具有生產(chǎn)經(jīng)營能力、科學管理水平和自主創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)民帶頭人。

5.農(nóng)村干部培訓

針對農(nóng)村干部信息觀念滯后，業(yè)務素質(zhì)不高等特點，對農(nóng)村基層（村、組）干部，通過培訓機構(gòu)和各類中等、高等院校等多種途徑，利用各種優(yōu)質(zhì)資源，圍繞農(nóng)村的實際生產(chǎn)和未來發(fā)展的需要，進行相關(guān)惠農(nóng)政策、食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管、信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和品牌化建設(shè)、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣、環(huán)境與農(nóng)業(yè)、氣象與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等專題培訓［4］。通過培訓提高農(nóng)村基層干部隊伍的技術(shù)水平和管理能力，使之不僅掌握相關(guān)法規(guī)政策，更具有農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)以及治理管理農(nóng)村的知識和經(jīng)驗，更好地服務于農(nóng)民。

（二）針對非農(nóng)產(chǎn)業(yè)群體的農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)業(yè)培訓

為適應農(nóng)民增收及就業(yè)的需求特征，加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，提高農(nóng)民的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，已是農(nóng)民培訓的重點。

非農(nóng)產(chǎn)業(yè)群體的培訓渠道較多，內(nèi)容也很廣泛，主要是農(nóng)村富余勞動力進城務工前的崗前職業(yè)培訓，與上述涉農(nóng)群體有較大差異。體現(xiàn)在以技能培訓為主，包括崗位能力標準和安全生產(chǎn)規(guī)程等的學習；以引導培訓為輔，主要涉及有關(guān)職業(yè)道德及維權(quán)知識等的學習［5］。二者有機結(jié)合起來，使之掌握一定的知識和技能，成為具有現(xiàn)代意識的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工人，達到轉(zhuǎn)移就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的目的。他們將滲透在社會的各行各業(yè)，逐漸由體力型向技術(shù)型和智力型轉(zhuǎn)變，成為城市合格工人或技術(shù)人員，成為促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。

四、結(jié)語

我國是農(nóng)業(yè)大國，發(fā)展農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的永恒主題。農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)之人的根本，農(nóng)民的整體素質(zhì)和綜合能力是關(guān)系到我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。以需求為牽引，以市場為導向，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實情以及我國農(nóng)民的自身特質(zhì)，針對不同需求主體進行有效的農(nóng)民科技培訓和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)業(yè)培訓，為我國培養(yǎng)掌握科技知識、懂得科學管理、具有創(chuàng)新精神、預測市場變化、熟悉國際經(jīng)濟規(guī)則的新型農(nóng)民，使之成為推動我國農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進我國農(nóng)業(yè)走向國際市場的中堅力量，是我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。

參考文獻：

［1］姜長云.農(nóng)民的培訓需求和培訓模式研究［J］.調(diào)研世界，2005（9）:13-17.

［2］趙德成，梁永正.培訓需求分析：內(nèi)涵、模式與推進［J］.教師教育研究，2010（6）:9-14.

［3］魏宇光，季東亮，李東升.新時期農(nóng)民培訓的特點及其模式研究［J］.職業(yè)技術(shù)，2011（2）:4-11.

［4］徐磊，張峭.我國農(nóng)民科技培訓供求及均衡路徑研究［J］.中國科技論壇，2011（5）:132-136.

［5］馬云啟.以需求為導向的新型農(nóng)民科技培訓體系研究［D］.保定：河北農(nóng)業(yè)大學，2012.

（責任編輯：曾耳）

Study on the Farmer Training Mode based on Demand Characteristics

TANG Rong
（Center of Agricultural Education and Information，Shaoguan City Agriculture Bureau，Shaoguan 512026，Guangdong，China）

Abstract：In order to solve the practical problems existing in the training of farmers，it is particularly important to strengthen the demand analysis，and to make the demand analysis is the basis and premise to improve the effectiveness of the training of farmers. According to the different needs of farmers training subject and different demand characteristics，adopt corresponding training programs and training mode.

Key words：farmer；demand；training

中圖分類號：D42

文獻標識碼：A

文章編號：1007-5348（2016）03-0145-04

［收稿日期］2016-02-12

［作者簡介］湯蓉（1971-），女，湖北武漢人，韶關(guān)市農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)教育與信息中心農(nóng)藝師；研究方向：農(nóng)業(yè)科技培訓。