□李玉淑

(天津市寶坻區(qū)霍各莊鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理站天津017200)

試論農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理

□李玉淑

(天津市寶坻區(qū)霍各莊鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理站天津017200)

作為全黨全國的重要問題，“三農(nóng)”問題事關(guān)8億農(nóng)民的生活福祉。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，作為組織農(nóng)村開展生產(chǎn)經(jīng)營的基本單位，在“三農(nóng)”建設(shè)過程當(dāng)中發(fā)揮著重要的作用。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的管理問題，對(duì)于提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提升農(nóng)村集體勞動(dòng)效能，具有十分重要的意義。本文立足農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織工作實(shí)踐，分析農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在管理上的問題，探討提升財(cái)務(wù)管理能力的有效路徑，以期指導(dǎo)理論研究和實(shí)踐工作的展開，為“三農(nóng)”建設(shè)助力。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；集體經(jīng)濟(jì)；集體組織；財(cái)務(wù)管理

中國農(nóng)業(yè)學(xué)會(huì)會(huì)長劉奇在《貧困不是窮人的錯(cuò)》一書中闡述到，“做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)于提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體的效能，是重要問題，更是核心問題?！庇纱丝梢娹r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理在農(nóng)村工作中的重要意義[1]。

1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理概念闡述

根據(jù)我國的所有制性質(zhì)，農(nóng)村集體組織的財(cái)產(chǎn)屬于集體財(cái)產(chǎn)，受到我國《物權(quán)法》的保護(hù)，任何人不得侵占。在開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的過程中，其收益不歸個(gè)人，而是歸屬于全部集體成員，管理的最終目的是實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)效益的最大化。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的過程中，要實(shí)行民主公開管理，包括基本的財(cái)務(wù)管理和更高級(jí)別的財(cái)務(wù)管理，對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，保障農(nóng)民收入，提升農(nóng)民生活水平具有重要的意義，是農(nóng)村管理體系中的重要一環(huán)。

2 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的問題辨析

2.1 基礎(chǔ)工作不規(guī)范

在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理過程中，普遍存在著基礎(chǔ)工作不規(guī)范的問題。在全國農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)于2015年全國3 000個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的抽樣調(diào)查中，結(jié)果顯示，有45%的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織存在制度不完備的情況，其中包括“收支管理制度缺失”和“資產(chǎn)管理制度模糊”等問題[2]。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)踐工作中，很多補(bǔ)助發(fā)放、招待問題等，都沒有實(shí)現(xiàn)明確的賬務(wù)管理，存在管理基礎(chǔ)較差的問題，缺乏一定的制度化約束。

2.2 貨幣資金管理問題嚴(yán)重

在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理中，很多貨幣資金款項(xiàng)的管理不僅存在著制度上的模糊甚至空白，在很多資金的運(yùn)用上，權(quán)力都集中在村集體干部手上，資金的流轉(zhuǎn)往來賬務(wù)不明，多頭開戶等問題嚴(yán)重，公款私存的現(xiàn)象普遍存在。在資金往來的過程中，基礎(chǔ)會(huì)計(jì)憑證缺失，很多賬目都沒有明確的依據(jù)，貨幣資金管理較為混亂。

2.3 從業(yè)人員素質(zhì)偏低

在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的管理過程中，一般都存在專業(yè)會(huì)計(jì)人才缺位的問題，村里的會(huì)計(jì)都是村里的村民擔(dān)任，一般年紀(jì)都比較大，而且根本沒有任何從業(yè)資格和培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，都是一些所謂的“老人”來擔(dān)任，看中的是會(huì)計(jì)人員的資歷，而不是專業(yè)技術(shù)能力，因此在實(shí)踐工作中，不規(guī)范的地方就有很多。而且由于缺少專業(yè)的技術(shù)素養(yǎng)培訓(xùn)和專業(yè)的職業(yè)道德培養(yǎng)，錯(cuò)賬、人情賬等情況普遍存在，對(duì)于規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理問題十分不利。

3 提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的有效路徑

3.1 健全完善內(nèi)控體系

根據(jù)會(huì)計(jì)學(xué)理論，開展財(cái)務(wù)管理的核心，是建立高效的內(nèi)控管理制度，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中開展財(cái)務(wù)管理，關(guān)鍵是建立規(guī)范化的制度，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理提檔升級(jí)，在實(shí)踐過程中，要根據(jù)《收入支出管理》和《村集體資產(chǎn)管理制度》等規(guī)范化文件的剛性約束，結(jié)合自身工作實(shí)際，構(gòu)建高效的管理制約機(jī)制，提升財(cái)務(wù)管理水平。

3.2 強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的公開性

由于村集體經(jīng)濟(jì)組織的特殊經(jīng)濟(jì)屬性，村民享有對(duì)村務(wù)情況的知情權(quán)，對(duì)于財(cái)務(wù)管理情況同樣不例外，在開展規(guī)范化財(cái)務(wù)管理的過程中，要按照一定的經(jīng)濟(jì)周期，向全體村民通報(bào)財(cái)務(wù)基本情況，同時(shí)建立“民主理財(cái)專用章”制度，通過過程的透明化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)村財(cái)務(wù)管理權(quán)力在陽光下行使，對(duì)于重大項(xiàng)目支出，采取集體投票的方式，有2/3以上的村民代表通過方可決策執(zhí)行[3]。

3.3 實(shí)行會(huì)計(jì)派遣制度

在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中開展財(cái)務(wù)管理工作，離不開專業(yè)人才的支撐。村集體經(jīng)濟(jì)組織在實(shí)踐工作中，可以實(shí)行財(cái)務(wù)人員委派制度，開展財(cái)務(wù)管理工作，通過聘用或者選任財(cái)務(wù)人員的方式，讓有能力并受過專業(yè)教育的人才擔(dān)任，提升村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性，同時(shí)通過明確責(zé)任，權(quán)責(zé)一體化設(shè)計(jì)，提升管理的專業(yè)性和體系性，通過制度引導(dǎo)，有效規(guī)范村集體會(huì)計(jì)行為，提升管理水平[4]。

[1]楊貴昌.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理中存在問題分析及解決措施[J].農(nóng)家科技（下旬刊）,2016(2):29-29.

[2]王敏.淺析農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理[J].財(cái)經(jīng)界, 2014(29):187-188.

1004-7026（2016）14-0030-01

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