□陳更生

（山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與經(jīng)濟研究所山西太原030006)

山西地區(qū)農(nóng)村貧困問題分析

□陳更生

（山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與經(jīng)濟研究所山西太原030006)

我國正處于社會主義建設(shè)的初步階段，仍然有許多不利因素制約著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的提高。近些年來，雖然我國的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r已經(jīng)有了較大的改善，但是貧困問題依然是社會發(fā)展過程中的一個突出問題。因此，如何全面提高我國的經(jīng)濟發(fā)展水平，有效解決社會矛盾，已經(jīng)成為當(dāng)前社會發(fā)展中一個亟待解決的問題。接下來，本文將通過對山西地區(qū)農(nóng)村出現(xiàn)貧困問題的原因進行分析，并提出一些有效的解決建議。

山西地區(qū)；農(nóng)村；貧困問題；分析

無論是對于發(fā)達國家來說，還是對于發(fā)展中國家而言，貧困問題都是制約社會發(fā)展的一大主要因素。我國是一個發(fā)展中的國家，國土面積大，人口眾多，相應(yīng)的貧困人口的數(shù)量也就會更多，尤其是山西地區(qū)農(nóng)村的貧困問題更是引起了社會各界的廣泛關(guān)注。所以，國家和當(dāng)?shù)卣捅仨毟鶕?jù)當(dāng)?shù)刎毨栴}的成因，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展特點，制定出一些有效的應(yīng)對措施，以此來更好地解決山西地區(qū)的農(nóng)村貧困問題，提高我國整體的經(jīng)濟發(fā)展水平。

1 造成山西地區(qū)農(nóng)村貧困問題的原因分析

1.1 自然因素對山西地區(qū)農(nóng)村貧困問題造成的不利影響

相對于其他地區(qū)來說，山西地區(qū)的氣候比較干燥，地勢起伏也比較大，大多數(shù)地區(qū)都是山地或者丘陵，不利于農(nóng)作物的生長。除此以外，煤礦資源豐富也是山西地區(qū)的一大突出特點。在之前的一段時間內(nèi)，為了能夠更好地發(fā)展山西地區(qū)的經(jīng)濟，在進行煤炭資源開發(fā)時忽視了環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性，從而對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成了一系列的污染。廢水處理不達標(biāo)、廢氣隨意排放等都會造成對當(dāng)?shù)赝寥拉h(huán)境、水環(huán)境以及大氣環(huán)境的污染，不僅不利于人們的身體健康，而且還會加劇山西地區(qū)環(huán)境惡化的趨勢，不利于對山西地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提高。

1.2 過度依賴煤礦產(chǎn)業(yè)

雖然說煤礦產(chǎn)業(yè)是促進山西地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力，但是也在一定程度上制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。由于人們對煤礦產(chǎn)業(yè)的過度依賴，最終造成山西地區(qū)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)脆弱、經(jīng)濟發(fā)展失衡等問題。因此，如何降低山西地區(qū)對煤礦產(chǎn)業(yè)的依賴性，實現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的多元化發(fā)展，對于山西地區(qū)農(nóng)村貧困問題的解決是十分必要的。

1.3 社會制度對山西地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響

如何實現(xiàn)我國農(nóng)村經(jīng)濟與城鎮(zhèn)經(jīng)濟的同步發(fā)展，已經(jīng)成為當(dāng)前我國民生建設(shè)中的一個主要問題。在新中國成立初期，國家為了更好地發(fā)展經(jīng)濟，就大力推進工業(yè)發(fā)展，降低了對我國農(nóng)業(yè)問題的關(guān)注度，再加上推行的各種社會保障制度都是以城市居民為主，從而進一步加大了城鄉(xiāng)發(fā)展的差距。尤其是對于山西這一類經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比較單一的地區(qū)來說，更容易拉大城鎮(zhèn)與農(nóng)村的差距，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利影響。由于社會保障制度的不到位，使得山西地區(qū)的農(nóng)村出現(xiàn)人們有病無法及時醫(yī)治、教育水平落后等一系列問題，從而無法保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效化與科學(xué)化，極大地影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

2 解決山西地區(qū)農(nóng)村貧困問題的有力措施

2.1 有針對性的解決貧困問題

雖然說我國政府根據(jù)農(nóng)村的貧困問題已經(jīng)采取了相應(yīng)的措施，但是農(nóng)村的貧困問題依舊沒有得到很好的改善。農(nóng)村是我國的一個重要組成部分，各地區(qū)都有分布。由于造成農(nóng)村貧困問題的原因不同，所以在解決農(nóng)村貧困問題時，必須要堅持“因地制宜”的方針，根據(jù)各地區(qū)造成農(nóng)村貧困問題的原因，有針對性的提出一些解決辦法。所以說，山西政府在制定當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展策略時，就應(yīng)該要根據(jù)社會的發(fā)展趨勢，及時的調(diào)整發(fā)展策略，重視對農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將農(nóng)業(yè)建設(shè)與煤礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有機的結(jié)合起來，實現(xiàn)山西經(jīng)濟的多元化發(fā)展。

2.2 建立健全社會保障制度

建立健全社會保障制度，對于經(jīng)濟發(fā)展水平的提高、民生建設(shè)的促進都有著至關(guān)重要的作用。對于山西地區(qū)來說，必須要實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的多元化，為城鎮(zhèn)經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的統(tǒng)籌發(fā)展奠定基礎(chǔ)。首先，政府應(yīng)該注重對農(nóng)村醫(yī)療保障制度的調(diào)整，使農(nóng)民能夠真正的享受到國家的惠民政策，為山西地區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供保障；其次，還要重視對山西農(nóng)村教育水平的提高。通過這種方式，能夠有效提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)水平，為山西地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方向的調(diào)整奠定基礎(chǔ)。比如，政府可以根據(jù)山西地區(qū)農(nóng)村人們的文化水平，有針對性的對那些有生活自理能力的人進行培訓(xùn)，為他們創(chuàng)造就業(yè)機會，以此來更好地推進山西地區(qū)整體的經(jīng)濟發(fā)展，解決農(nóng)村的貧困問題。

2.3 鼓勵人們參與到脫貧工作中

鼓勵人們參與到脫貧工作中，對于山西地區(qū)農(nóng)村貧困問題的解決是十分有利的。比如，政府可以樹立一些脫貧模范，讓人們能夠正確對待貧困問題，積極地面對在脫貧工作中遇到的難題，不斷進取，為解決農(nóng)村的貧困問題奠定基礎(chǔ)。

2.4 創(chuàng)新投入方式，合理使用扶貧資金

山西地區(qū)各部門人員要做好農(nóng)村低保和扶貧工作，根據(jù)扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村低收入群體進行系統(tǒng)、全面的摸底。采取收入核定、公告公示、入戶調(diào)研、民主評議相結(jié)合的方式，來確定農(nóng)村貧困群體，以更好的完善扶貧對象檔案。為了更好的提高扶貧資金使用效率，應(yīng)該加大對村級發(fā)展互助資金模式的創(chuàng)新，加大財政扶貧資金的支持力度，以更好的在貧困群眾中完善“滾動發(fā)展，長期受益”的扶貧資金長效機制。借助扶貧資金來對農(nóng)村專業(yè)合作社進行扶持，鼓勵更多的農(nóng)村能人、經(jīng)營大戶創(chuàng)辦農(nóng)村專業(yè)合作組織，幫助貧困農(nóng)民從事相關(guān)生產(chǎn)工作。適當(dāng)?shù)奶岣叩綉糍J款貼息額度，拓寬扶持貧困戶貸款渠道，提高發(fā)展生產(chǎn)資金投入力度。同時還需要完善扶貧信貸擔(dān)保體系，構(gòu)建小型扶貧信貸擔(dān)保企業(yè)來對貧困群體貸款提供擔(dān)保，以更好的緩解貧困戶貸款擔(dān)保困難現(xiàn)象。積極完善和推進財政扶貧資金入股扶貧龍頭企業(yè)，不大推動扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，從而有效帶動農(nóng)村貧困戶脫貧致富，提高他們的生活水平。

結(jié)束語

無論是對人們生活水平的提高來說，還是對山西地區(qū)整體經(jīng)濟水平的提高來說，解決貧困問題都是十分必要的。所以，政府和人們必須要樹立對貧困問題的正確認(rèn)識，不斷地總結(jié)經(jīng)驗，制定出更加科學(xué)、合理的經(jīng)濟發(fā)展策略。

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