單冬冬

宿州學(xué)院生物與食品工程學(xué)院，安徽宿州，234000

明代巡茶御史的沿革與職能探研

單冬冬

宿州學(xué)院生物與食品工程學(xué)院，安徽宿州，234000

通過(guò)對(duì)明代巡茶御史設(shè)置沿革、職能擴(kuò)展的考證分析，探研整理明代巡茶御史一職的職能演變及其在茶馬貿(mào)易、財(cái)務(wù)審計(jì)、監(jiān)察地方、時(shí)政建言、馬政等方面起到的作用。明代巡茶御史本因茶馬貿(mào)易的發(fā)展而特設(shè)，其主要職能是查禁私茶、整肅茶紀(jì)，之后又逐漸拓展出涉及茶葉運(yùn)輸及收購(gòu)的茶引掛號(hào)職能、防范相關(guān)官員職務(wù)犯罪的茶務(wù)審計(jì)職能以及發(fā)展茶政的建言職能、兼理馬政職能等。明代巡茶御史將巡查御史本身的職能特點(diǎn)、茶馬貿(mào)易的實(shí)際情況與軍政的實(shí)際需求有機(jī)結(jié)合，使得部分軍政職能的分配更趨合理。

巡茶御史；茶馬貿(mào)易；私茶

1 問(wèn)題的提出

自唐以來(lái)，中原政權(quán)便在西部邊境地區(qū)與當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族(主要是番人)展開(kāi)了以茶易馬的經(jīng)濟(jì)往來(lái)活動(dòng)。茶馬貿(mào)易是中原王朝獲取馬匹這一軍事資源的重要途徑，亦是中原王朝借以撫馭番人的重要手段，具有極其重要的軍事與政治意義，故一般由朝廷控制。不過(guò)，越境走私、私茶易馬這一問(wèn)題由于利潤(rùn)豐厚而屢禁不絕。它不僅分流著國(guó)家用于戰(zhàn)備的馬匹這一重要的軍事資源，也使得朝廷對(duì)西部少數(shù)民族的鉗制力量大大降低，嚴(yán)重干擾了正常的茶馬貿(mào)易和國(guó)家的宏觀大略。在明朝，這一問(wèn)題尤為嚴(yán)重。

為了查禁私茶，明朝政府專門派遣監(jiān)察御史督辦此事，這便是巡茶御史設(shè)置的由來(lái)。目前，對(duì)于明代茶馬貿(mào)易的研究，主要側(cè)重于政治、軍事和經(jīng)濟(jì)意義，如王平平的《明代茶馬互市研究》[1]、董雪梅的《明代“以茶馭番”策略研究——以洮岷地區(qū)為例》[2]等；或茶馬貿(mào)易線路研究，如羅衛(wèi)東的《秦蜀茶馬古道考述》[3]等；或茶馬貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)管理制度研究，如黃兆宏的《明代官營(yíng)茶馬互市分期及表現(xiàn)》[4]、濮蕾《試論明朝政府的“茶馬互市”管理制度》[5]等。

建立健全的茶馬互市管理機(jī)構(gòu)和制定合理的政策法規(guī)，直接關(guān)系到官營(yíng)茶馬互市的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展[6]。巡茶御史的設(shè)置是明朝政府在規(guī)范地維持茶馬貿(mào)易的正常秩序方面作出的重要舉措，巡查御史在明代的茶馬貿(mào)易中起到了突出的作用，故有必要對(duì)其沿革與職能進(jìn)行系統(tǒng)分析。

2 明代巡茶御史設(shè)置沿革始末

明朝立國(guó)之初，私茶越境易馬這一問(wèn)題對(duì)正常的茶馬貿(mào)易造成了極大地沖擊，如洪武三十年(1397年)朱元璋敕右軍都督時(shí)便指出：“近者私茶出境，互市者少，馬日貴而茶日賤，啟番人玩侮之心?！盵7]1948派遣專門官員巡禁私茶, 督理茶馬是明代茶馬制度的一項(xiàng)創(chuàng)新[8]。為了遏制私茶泛濫，明初便有過(guò)派遣御史巡視茶馬貿(mào)易的初步嘗試，如朱元璋曾“遣僉都御史鄧文鏗等察川、陜私茶”[7]1949。朱棣也曾在永樂(lè)十三年(1415年)“差御史三員，巡督陜西茶馬”[9]692。但明初以御史督查茶馬貿(mào)易并非常態(tài)，多是因事而遣，事畢而罷。當(dāng)時(shí)承擔(dān)私茶查禁這一工作的主要是行人這一群體：“洪武三十年，令自三月至九月，每月差行人一員，于陜西河州、臨洮，四川碉門、黎雅等處，省諭把隘關(guān)口頭目，禁約私茶出境?！盵9]691“宣德十年，乃定三月一遣。”[7]1949不過(guò)，由于行人主要司掌禮儀宣撫，職微權(quán)輕，往往為當(dāng)?shù)毓賳T所輕視，“行人職微無(wú)權(quán)，人罔知懼，委實(shí)虛應(yīng)故事”[10]，所以行人遏禁私茶的效果并未達(dá)到明廷的預(yù)期。于是，成化三年(1467年)，朝廷決定重新派遣具有巡視、監(jiān)察職能的御史督理此事。御史本身具有“大事奏裁，小事立斷”[7]1768之權(quán)，而且明廷還特別規(guī)定御史巡視茶馬乃“領(lǐng)敕專理”[7]2276，故在遏制私茶方面掣肘較少，效果也比較明顯，從此，這一派遣御史巡視茶馬貿(mào)易的制度逐步固定下來(lái)，“歲一更，著為令”[7]1950，一直延續(xù)到明末，這些專門負(fù)責(zé)督管茶馬貿(mào)易的監(jiān)察御史便被稱作巡茶御史。明代，朝廷派遣巡茶御史的主要地點(diǎn)為陜西，因此巡茶御史往往稱之為陜西巡茶御史。

巡茶御史監(jiān)管茶馬交易，與馬政自然事體相連。正德以前，二者互有統(tǒng)屬，這不利于馬匹的有效管理，如正德二年(1507年)，時(shí)任陜西總制兼督理馬政都御史的楊一清便指出：“馬政、茶法事體相須，先年陜西行太仆寺、苑馬寺馬政俱系巡撫兼管，而茶馬則巡茶御史主之。巡撫政務(wù)繁多，馬政實(shí)不經(jīng)意；而茶司所易良駑，莫究騎操，所給登耗，不聞本末始終，茫不相攝，虛名無(wú)實(shí)。”為了減少相互羈絆，從宏觀上有效地統(tǒng)籌馬政管理，明武宗采納其建議，敕令巡茶御史兼理馬政事宜?！败娬庇隈R，陜西馬政自今俱令巡茶御史兼理之?！盵11]682-683自此之后，巡茶御史除了巡視茶馬貿(mào)易、遏禁私茶之外，還肩負(fù)起了馬匹牧養(yǎng)、采辦、配給等一系列馬政事務(wù)，職權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大。

在明代，茶馬貿(mào)易監(jiān)管經(jīng)歷了一個(gè)由原來(lái)的行人制度發(fā)展到中期的御史專項(xiàng)巡視，而且在后期巡茶御史職能不斷強(qiáng)化的這一過(guò)程。明時(shí)，凡涉及國(guó)家大政之事，朝廷往往會(huì)制度化地專敕御史“代天子巡狩”[7]1768，如鹽務(wù)有巡鹽、漕運(yùn)有巡漕、關(guān)防有巡關(guān)等。茶馬貿(mào)易上監(jiān)察御史巡視的制度化，充分說(shuō)明了朝廷對(duì)茶馬貿(mào)易的重視，也從側(cè)面反映了茶馬貿(mào)易在明代發(fā)展的繁榮局面。

3 明代巡茶御史職能概要

御史的選派、取回與再次派出, 是明政府綜合考慮少數(shù)民族部落的民族情緒和茶馬貿(mào)易的實(shí)際情況而主動(dòng)調(diào)整管理策略的靈活性體現(xiàn), 表明了明政府對(duì)茶馬貿(mào)易的重視與關(guān)注[12]。明代巡茶御史的主要職能是督查茶馬貿(mào)易、兼及馬政，同時(shí)也肩負(fù)其他職能，下面將從多方面詳述巡茶御史的職能。

3.1 查禁私茶，維護(hù)茶紀(jì)

開(kāi)啟茶馬貿(mào)易，意在充實(shí)戰(zhàn)馬、制馭番人，出于逐利目的而屢禁不絕的私茶通番，分流了正常的茶馬交易，嚴(yán)重干擾著朝廷的宏觀大略，派出御史巡茶，正是著眼于禁遏私茶的考量。如《明孝宗實(shí)錄》卷七十載，弘治五年(1492年)十二月壬子，“調(diào)監(jiān)察御史竇祥為四川萬(wàn)縣知縣。先是，陜西漢中府茶課歲解六、七萬(wàn)斤，多不過(guò)十一、二萬(wàn)斤。祥奉命巡茶，責(zé)府、縣、令多報(bào)藏販私茶者，各問(wèn)擬徒、杖等罪，令折茶納贖”[13]。再如《明憲宗實(shí)錄》卷六七載，成化五年(1469年)五月庚寅，“甘肅右參將、都督僉事白全初往甘肅時(shí)奏帶食茶往用，其從行者因各赍私茶以求售中途，為人盤詰。巡茶御史奏發(fā)其事，命俱宥之，沒(méi)其茶入官”[14]。當(dāng)然，在禁遏私茶的同時(shí)，也進(jìn)行整肅茶紀(jì)工作。文獻(xiàn)中有關(guān)巡茶御史履行這一方面職能的記載也非常多，如《大明會(huì)典》卷三七載：“嘉靖十四年題準(zhǔn)，四川夔州、東鄉(xiāng)、保寧、利江一帶附近，陜西通茶地方，不論軍衛(wèi)有司，凡事干茶法者，悉聽(tīng)陜西巡茶御史管理?！庇秩缑魅岁愔v在其所著的《馬政志》卷一中載：“正德十四年，巡茶御史李獻(xiàn)檄行漢中府，不許開(kāi)送地畝樣茶，以杜科擾、侵漁之弊?！盵15]查禁私茶、維護(hù)茶紀(jì)是巡茶御史的主要職責(zé)之一。

3.2 茶引掛號(hào)

明初，茶馬貿(mào)易中的易馬之茶俱為官茶。由于官茶運(yùn)輸周轉(zhuǎn)費(fèi)時(shí)，經(jīng)常造成茶葉儲(chǔ)積于茶倉(cāng)無(wú)人解運(yùn)而茶馬司卻時(shí)常缺茶易馬的現(xiàn)象，給茶馬交易帶來(lái)極大的不便。為了改變這一現(xiàn)狀，自弘治三年(1490年)起，開(kāi)始實(shí)行商人介入茶務(wù)運(yùn)輸、政府進(jìn)行抽分的制度?！洞竺鲿?huì)典》卷三七載：“弘治三年，令陜西巡撫并布政司出榜召商報(bào)斤、給引，赴巡茶御史處掛號(hào)，于產(chǎn)茶地方收買茶斤，運(yùn)赴原定茶馬司。以十分為率，六分聽(tīng)其貨賣，四分驗(yàn)收入官?！奔瓷倘丝梢詰{借茶引于產(chǎn)地收購(gòu)茶葉，然后將茶運(yùn)至茶馬司由政府進(jìn)行抽分，抽分后剩余之茶可以自己支配售賣(當(dāng)然這部分茶只能用于內(nèi)地銷售，不能用于茶馬貿(mào)易)。這種方式有效地降低了官茶運(yùn)輸周轉(zhuǎn)問(wèn)題對(duì)茶馬交易所帶來(lái)的影響。而在這一制度中，商人獲取茶引的編號(hào)登記工作主要是由巡茶御史來(lái)?yè)?dān)任，這主要是出于對(duì)茶商監(jiān)督方面的考量。

后來(lái)，出于打擊私茶的需要，巡茶御史逐漸將招商給引的一系列流程納入其職責(zé)之中，《大明會(huì)典》卷三七載：“萬(wàn)歷十三年題準(zhǔn)陜西腹里地方、西安等三府。因無(wú)官茶，私販橫行，議行巡茶御史招商、印給引目。每引定為一百斤，收買園戶余茶，運(yùn)發(fā)漢中府，驗(yàn)明發(fā)賣。每百斤量抽三十斤入官。大約在西安不過(guò)六萬(wàn)斤，鳳翔、漢中多各不過(guò)二萬(wàn)斤。引內(nèi)明坐地方，隨路截角，如無(wú)印記及越境者，以私茶論?！?/p>

3.3 審計(jì)茶務(wù)

除了嚴(yán)禁私茶外，巡茶御史的另外一項(xiàng)重要工作便是審計(jì)茶務(wù)，以杜絕茶馬官員的貪墨、侵漁。如《大明會(huì)典》卷三七載：“弘治九年，令經(jīng)該茶馬司官吏，遇有考滿事故，申巡茶御史委官盤點(diǎn)見(jiàn)數(shù)、方離職役。若有侵欺及雖不侵欺、收置無(wú)法、致有損折原數(shù)者，依律究治追陪?！奔床桉R司官員離職之前，需由巡茶御史清審茶馬物資存件(即件數(shù))，一旦發(fā)現(xiàn)有侵凌欺瞞行為，巡茶御史可依律進(jìn)行懲處。

3.4 招番易馬、均平茶課

招番易馬、均平茶課主要是茶馬司和茶課司之職責(zé)，有時(shí)巡茶御史也會(huì)親自經(jīng)理其事。如《大明會(huì)典》卷三七載：“成化十五年，令陜西巡茶御史招蕃易馬，不拘年例，愿來(lái)者聽(tīng)?！庇秩纭睹魑渥趯?shí)錄》卷四五，正德三年(1508年)十二月戊辰，戶部奏言：“今巡茶御史翟唐一年之間所收茶至七十八萬(wàn)二千余斤，所易馬至九千余匹，較之常規(guī)，利實(shí)倍之，功績(jī)頗著，宜加旌獎(jiǎng)。”這是巡茶御史經(jīng)營(yíng)茶馬貿(mào)易的記載。再如《大明會(huì)典》卷三七載：“嘉靖十二年奏準(zhǔn)陜西金州、西鄉(xiāng)、石泉、漢陰、紫陽(yáng)五州縣茶戶，巡茶御史每十年一次清審，量為增減，均平茶課?！边@是巡茶御史清審茶戶、均平茶課方面的記載?？梢?jiàn)，朝廷派遣巡茶御史雖然主要是監(jiān)察茶馬貿(mào)易，但有時(shí)也會(huì)對(duì)其派遣具體的茶馬事宜。

3.5 兼理馬政

由于茶馬之事相須，自正德二年(1507年)始，巡茶御史代管馬政便成為了常態(tài)。明代文獻(xiàn)中對(duì)巡茶御史代管馬政的記載也非常多見(jiàn)。如《明武宗實(shí)錄》卷一六九載：“(正德十三年十二月戊子)，停征陜西苑馬寺逋負(fù)馬一萬(wàn)四千六十四匹。自正德二年以來(lái)，監(jiān)、苑馬匹并駒多病死，牧養(yǎng)軍亦多逃，故巡茶御史樊繼祖請(qǐng)免征補(bǔ)。兵部覆議，從之?！睆倪@條信息中可以很明顯地了解到當(dāng)時(shí)的馬匹征補(bǔ)工作為巡茶御史所代管。又如《大明會(huì)典》卷一五三載：“(嘉靖)三十一年題準(zhǔn)陜西苑馬寺，令巡茶御史督理各監(jiān)苑倒失馬匹、虧欠馬駒，將寺卿丞、并監(jiān)苑各官查參。陜西巡茶一年一次。”這是巡茶御史代理馬匹督驗(yàn)方面的記載。再如《明武宗實(shí)錄》卷四五載，正德三年(1508年)十二月庚辰，“陜西巡茶御史翟唐奏報(bào)，陜西苑馬寺，長(zhǎng)樂(lè)、靈武二監(jiān)并開(kāi)城等七苑孳牧馬數(shù)計(jì)一萬(wàn)三千八百二十六匹。兵部議馬之虧耗甚易，請(qǐng)移文接管御史嚴(yán)督監(jiān)苑官吏用心飼秣”。《明憲宗實(shí)錄》卷一三0載，成化十年(1474年)閏六月己丑，“令巡茶御史買馬給軍騎操，候秋成日，照價(jià)征銀還官，從戶部請(qǐng)也”，這是巡茶御史豢養(yǎng)、購(gòu)買馬匹方面的記載。也正因?yàn)檠膊栌芳婀荞R政，明中葉以后的文獻(xiàn)也往往用“茶馬御史”指代巡茶御史，這在《明神宗實(shí)錄》《明熹宗實(shí)錄》等文獻(xiàn)中頻繁出現(xiàn)。如《明熹宗實(shí)錄》卷十三載，天啟元年(1621年)八月庚午，“陜西巡按茶馬御史彭際遇以援丁乏騎，議于洮西、西莊四茶司增中茶馬二千四百匹，苑馬寺七監(jiān)內(nèi)摘抽兒馬六百匹，共足三千亻表給見(jiàn)募援兵。……報(bào)可”[16]?！睹魃褡趯?shí)錄》卷二六二載，萬(wàn)歷二十一年(1593年)七月辛未，“巡視陜西茶馬御史徐彥登奏，仆、苑之官守日輕，馬價(jià)之侵漁日甚，遠(yuǎn)番之慕義當(dāng)安，孳牧之廄苑當(dāng)復(fù)四事?！瓘闹盵17]。

3.6 建言茶政

在明代，“御史為朝廷耳目，而給事中典章奏，得爭(zhēng)是非于廷陛間，皆號(hào)稱‘言路’”[7]4803。顯然，巡茶御史為茶馬事務(wù)陳情建言也是其職責(zé)所在。文獻(xiàn)中有關(guān)巡茶御史建言茶馬事的例子亦為不少。如《明世宗實(shí)錄》載，嘉靖十五年(1536年)六月乙未，“巡茶御史劉良卿言：‘陜西設(shè)立三茶馬司收茶易馬，雖以供邊軍征戰(zhàn)之用，實(shí)以系番夷歸向之心?？贾衫?，私茶出境與關(guān)隘失察者并凌遲論死，一何重也！……臣謹(jǐn)條上六事：(1)量積邊境之茶以防私通……(2)通行內(nèi)郡之茶以息私販……(6)審處牧馬以便操牧?！叿揽梢詽u飭。’詔下所司，令一一舉行，不得虛應(yīng)故事”[18]。又如《明神宗實(shí)錄》卷一六一載：“萬(wàn)歷十三年五月辛未朔，詔開(kāi)西安、鳳翔、漢中三郡茶禁。時(shí)巡茶御史董子行以請(qǐng)戶部議之曰：‘國(guó)家設(shè)茶課以資馬政，如地與番鄰者不得不過(guò)防之。若三郡之民，固腹里也。而使之不知茶味，可乎？且近年市馬之茶取辦于湖南，而川陜所產(chǎn)謂之余茶，又可使積于不用乎？此私販日多，劫殺之禍自此起。御史言是。請(qǐng)自今量招官商，給與文引，自備價(jià)收買，每引百斤抽三十斤入官，余聽(tīng)賣之。報(bào)可。”從這些記載中可知，巡茶御史由于親臨地方巡視茶馬事務(wù)，比較了解實(shí)情弊政，建言一般比較中肯，朝廷往往也多從其言。

4 結(jié) 語(yǔ)

以上便是明代巡茶御史的主要工作職能，查禁私茶、整肅茶紀(jì)是朝廷設(shè)立巡茶御史的初衷和根本目的，引掛號(hào)、審計(jì)茶務(wù)等職責(zé)乃是巡茶御史為了更好地履行監(jiān)察這一職能而在業(yè)務(wù)上的拓展，它們與建言茶政一道，本身即是御史監(jiān)察地方、時(shí)政建言這一本職工作在茶馬貿(mào)易領(lǐng)域的深化和具體體現(xiàn)。同時(shí)，朝廷又根據(jù)茶馬貿(mào)易的實(shí)際情況，適當(dāng)?shù)卦黾恿搜膊栌返哪承┞毮?如兼理馬政等)，這便很好地把御史本身的職能特點(diǎn)與茶馬貿(mào)易的實(shí)際情況有機(jī)結(jié)合，故而能夠有效地護(hù)持茶馬貿(mào)易的正常秩序。

[1]王平平.明代茶馬互市研究[D].蘭州：西北師范大學(xué)研究生院，2010：8-59

[2]董雪梅.明代“以茶馭番”策略研究—以洮岷地區(qū)為例[D].蘭州：西北師范大學(xué)研究生院，2014：11-70

[3]羅衛(wèi)東.秦蜀茶馬古道考述[J].天水師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，32(3)：1-11

[4]黃兆宏.明代官營(yíng)茶馬互市分期及表現(xiàn)[J].寶雞文理學(xué)院學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2015，35(6)：31-38

[5]濮蕾.試論明朝政府的“茶馬互市”管理制度[J].貴州大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2013，31(3)：116-121

[6]黃兆宏.明代官營(yíng)茶馬互市分期及表現(xiàn)[J].寶雞文理學(xué)院學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2015，35(6)：31-38[7]張廷玉．明史[M].北京：中華書局，1974

[8]郭孟良.明代茶馬貿(mào)易的展開(kāi)及其管理制度[J].漢中師范學(xué)院學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，1991(1)：11-18

[9]李東陽(yáng)．大明會(huì)典[M].揚(yáng)州：江蘇廣陵古籍刻印社，1989：691-692

[10]楊一清.楊一清集[M]．唐景坤，謝玉杰，點(diǎn)校版．北京：中華書局，2001：90

[11]明武宗實(shí)錄[M]．臺(tái)北：中研院史語(yǔ)所校印本，1962：682-683

[12]張學(xué)亮.明代茶馬貿(mào)易與邊政探析[J].東北師范大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2005(1)：75-80

[13]明孝宗實(shí)錄[M].臺(tái)北：中研院史語(yǔ)所校印本，1962：1319

[14]明憲宗實(shí)錄[M].臺(tái)北：中研院史語(yǔ)所校印本，1962：1342

[15]四庫(kù)全書存目叢書編纂委員會(huì)．四庫(kù)全書存目叢書史部：第276冊(cè)[M]．濟(jì)南：齊魯書社，1996：423

[16]明熹宗實(shí)錄[M].臺(tái)北：中研院史語(yǔ)所校印本，1962：639-640

[17]明神宗實(shí)錄[M].臺(tái)北：中研院史語(yǔ)所校印本，1962：4861-4862

[18]明世宗實(shí)錄[M].臺(tái)北：中研院史語(yǔ)所校印本，1962：3966-3970

(責(zé)任編輯：周博)

10.3969/j.issn.1673-2006.2016.12.019

2016-08-29

單冬冬(1984-)，安徽宿州人，碩士，助教，主要研究方向：歷史典籍與傳統(tǒng)文化。

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1673-2006(2016)12-0068-04