田仲菊　川北醫(yī)學(xué)院審計(jì)處

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新時(shí)期高校內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)困境與改進(jìn)途徑研究

田仲菊川北醫(yī)學(xué)院審計(jì)處

摘要：隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步，中國新時(shí)期下的各大高校的財(cái)務(wù)審計(jì)制度逐漸成為高校內(nèi)部管理體制中不可或缺的管理制度。在本文中，筆者通過分析新時(shí)代下我國高校財(cái)務(wù)審計(jì)的現(xiàn)狀，并分析其問題所在，進(jìn)而闡述了相關(guān)的解決策略。

關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù)審計(jì)現(xiàn)狀改進(jìn)策略

國家審計(jì)的監(jiān)督機(jī)關(guān)與高校內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)是構(gòu)成現(xiàn)今我國高校財(cái)務(wù)審計(jì)與管理的基礎(chǔ)部門。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是直接建設(shè)在各個(gè)學(xué)校內(nèi)部的監(jiān)督部門，高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立最有利于高校財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的開展和完善。對(duì)高校內(nèi)部財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督是高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的基本要?jiǎng)?wù)之一，但是就目前狀況來看，我國高校內(nèi)部審計(jì)依舊存在諸多問題亟待解決。

一、新時(shí)期下我國高校財(cái)務(wù)審計(jì)的現(xiàn)狀分析

1.高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)制不健全

學(xué)校的財(cái)務(wù)機(jī)制在高校的教育發(fā)展體制中位居于最基本也是最重要的地位。基于我國對(duì)于高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)問題關(guān)注的不夠及時(shí)，并且其在發(fā)展過程中也沒有得到應(yīng)有的重視，就目前高校內(nèi)部審計(jì)設(shè)置、規(guī)章制度、操作體系等組織不夠健全的現(xiàn)狀來看，近幾年相關(guān)審計(jì)機(jī)制方向問題的突出還是不容我們停止前進(jìn)的腳步。

2.內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)過于依賴其他部門

根據(jù)調(diào)查，國內(nèi)許多高校中的審計(jì)部門根本沒有獨(dú)立開展，而是作為高校內(nèi)部管理設(shè)置的輔助部門存在。在財(cái)務(wù)方面的工作中，審計(jì)部門的工作者不僅僅要向校長級(jí)別的財(cái)務(wù)管理者報(bào)告相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，很多時(shí)候還必須應(yīng)對(duì)來自國家審計(jì)機(jī)關(guān)或者上級(jí)相關(guān)機(jī)構(gòu)的審查。甚至，有的高校中根本不存在“內(nèi)部審計(jì)”這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)，并且有不少高校把內(nèi)部審計(jì)作為財(cái)務(wù)部門內(nèi)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，或者將其掛靠在其他不專業(yè)的機(jī)構(gòu)部門中，這樣的機(jī)構(gòu)設(shè)置給財(cái)務(wù)審計(jì)工作造成了很大的困擾，使其根本發(fā)揮不出其功效。

3.審計(jì)工作過于單一

學(xué)校作為一個(gè)小型社會(huì)，在款項(xiàng)上的業(yè)務(wù)已經(jīng)不單單局限在學(xué)生們的學(xué)費(fèi)收入或者修整學(xué)校操場的支出這么單一的操作了，同樣還會(huì)存有一些跟政府部門有關(guān)聯(lián)的進(jìn)出賬問題，或者跟某些社會(huì)部門、當(dāng)?shù)仃P(guān)聯(lián)企業(yè)合作項(xiàng)目的合作款項(xiàng)等等，相似的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)種類不計(jì)其數(shù)。但目前我國學(xué)校的內(nèi)部審計(jì)多數(shù)是事發(fā)之后進(jìn)行相關(guān)財(cái)務(wù)的計(jì)算是審計(jì)，很少涉及事前預(yù)算、中途審計(jì)等工作，這樣的單一形式的工作流程必然會(huì)給財(cái)務(wù)審計(jì)工作帶來不小的困擾，影響其工作成效。

4.忽視校內(nèi)審計(jì)工作者的素質(zhì)問題

由于在新形勢(shì)下的審計(jì)工作得不到應(yīng)有的重視，各高校對(duì)內(nèi)審人員專業(yè)素質(zhì)往往不夠重視。就目前形勢(shì)來看，高校內(nèi)審工作者的業(yè)務(wù)專業(yè)程度著實(shí)不夠，有的人員甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有在校學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)的優(yōu)秀學(xué)生熟悉本行業(yè)，他們大多缺乏專業(yè)性培訓(xùn)和實(shí)踐，審計(jì)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)的情況已經(jīng)對(duì)我國高校內(nèi)部的審工作造成了諸多難題。

二、新時(shí)期高校內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)的改進(jìn)途徑

1.完善財(cái)務(wù)機(jī)制設(shè)置

對(duì)于完善財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置，主要是組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，按照高校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際規(guī)模，依據(jù)分工合理、權(quán)責(zé)明確原則，建立相互聯(lián)系、相互制約的財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)。作為基礎(chǔ)工作，我們?cè)O(shè)立財(cái)務(wù)處作為根基部門，負(fù)責(zé)學(xué)校的基本財(cái)務(wù)工作。其次，建立審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)督部門與財(cái)務(wù)處形成平行機(jī)構(gòu)，對(duì)財(cái)經(jīng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。再次，在財(cái)務(wù)處下設(shè)立預(yù)算管理部門、會(huì)計(jì)核算部門，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理和口常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理?；蛘?，可以試圖運(yùn)用當(dāng)今時(shí)代下最暢行的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，在資金預(yù)算、固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、學(xué)生收支、教師收支、社會(huì)合作款項(xiàng)等學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)工作進(jìn)行有效的運(yùn)作和統(tǒng)籌管理，信息技術(shù)的業(yè)務(wù)實(shí)施有助于財(cái)務(wù)管理工作效率的提高，改進(jìn)了傳統(tǒng)管理模式。

2.完善高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)制

學(xué)校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是財(cái)務(wù)審計(jì)重要的組成體系，也是為了能夠確保財(cái)務(wù)審計(jì)工作的順利進(jìn)行，本文提倡財(cái)務(wù)審計(jì)的獨(dú)立，并給予有效的監(jiān)督權(quán)利。根據(jù)上文分析的利弊關(guān)系，建議務(wù)必將審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置為獨(dú)立部門，使其具備足夠的專業(yè)性，才能做好學(xué)校內(nèi)部復(fù)雜繁瑣的財(cái)務(wù)審計(jì)工作。

3.完善財(cái)務(wù)監(jiān)督制度

對(duì)于完善財(cái)務(wù)監(jiān)督制度工作來說，首當(dāng)其沖的是完善外部監(jiān)督制度。所謂的外部監(jiān)督其實(shí)質(zhì)就是政府以及社會(huì)的監(jiān)督。大家都知道高校財(cái)務(wù)是不夠透明的，所以政府監(jiān)督是外部監(jiān)督的主要設(shè)置。同時(shí)我們應(yīng)該完善社會(huì)監(jiān)督，就跟當(dāng)今社會(huì)上的諸多金融行業(yè)一樣，我提倡我國高校財(cái)務(wù)監(jiān)督也應(yīng)該引入第三方平臺(tái)，第三方平臺(tái)是一個(gè)獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，它可以確保高校財(cái)務(wù)的公正化和公開化，也就切實(shí)發(fā)揮了監(jiān)督部門存在的意義。

再者，完善校內(nèi)民主監(jiān)督機(jī)制也是不容忽視的。目前狀況來看，學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)是又副校長進(jìn)行實(shí)施管理，那么，為了財(cái)務(wù)工作的公開透明，我們建議設(shè)立一個(gè)與財(cái)務(wù)部門并肩的審計(jì)監(jiān)督部門，專門組織進(jìn)行校內(nèi)的監(jiān)督監(jiān)管工作，由于是完全獨(dú)立的部門，不附屬也不依賴其他紀(jì)檢部門，所以，該部門有權(quán)利公正嚴(yán)格地對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)審計(jì)部門的各種工作進(jìn)行審核，對(duì)各種款項(xiàng)的來源與去向做好鑒定，并且最好不定期將財(cái)務(wù)報(bào)表等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行公開。這樣做不僅僅加大透明度，也跟進(jìn)了社會(huì)主義民主化的監(jiān)督道路的腳步，推進(jìn)了我國教育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。

4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)人員素養(yǎng)培養(yǎng)

職工是學(xué)校建設(shè)進(jìn)步的最基本單元，卻也是最容易忽視的組成部分，對(duì)于學(xué)校的財(cái)務(wù)審計(jì)工作來說，培訓(xùn)一批業(yè)務(wù)專業(yè)能力強(qiáng)，綜合素質(zhì)高的職業(yè)工作者是迫在眉睫的任務(wù)。眾所周知，只有提高了工作人員的整體素質(zhì)，加強(qiáng)了員工對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的專業(yè)程度，使之重視學(xué)校財(cái)務(wù)現(xiàn)狀及發(fā)展，才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的目標(biāo)，才能跟得上我國現(xiàn)今教育行業(yè)所要求的發(fā)展步伐。

三、結(jié)語

總之，為了能夠切實(shí)實(shí)現(xiàn)國家所規(guī)定的高等教育大眾化的教育目標(biāo)要求，各大高校的內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不容忽略，解決其所面臨的各種問題是財(cái)務(wù)審計(jì)部門的當(dāng)務(wù)之急，并且我們要加強(qiáng)建設(shè)，全力完善財(cái)務(wù)審計(jì)構(gòu)置，助力于我國各大高校教育策略的實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

[1]魏微,陳留平.淺析高校內(nèi)部控制建設(shè)[J].財(cái)會(huì)通訊.2012(29):102