摘要：高校貧困生認(rèn)定難點主要在于界定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、認(rèn)定過程缺失公正、后續(xù)追蹤機(jī)制不完善等方面，加之對學(xué)生對公示制的質(zhì)疑、“忌貧”傾向、“假”貧困生爭奪資源加大了認(rèn)定難度。通過對學(xué)生生活費用支出、家庭人均年收入，加強(qiáng)調(diào)查貧困生實際生活狀況技能素質(zhì)、心理特征等，進(jìn)一步識別貧困生，理順各方主體職責(zé)，注重提升學(xué)生自立能力，加消費觀念引導(dǎo)，教育學(xué)生誠信做人，從而不斷完善貧困生認(rèn)定和資助體系，可有效認(rèn)定貧困生。

關(guān)鍵詞：助學(xué)金；貧困生；認(rèn)定；問題；對策

1.高校助學(xué)金概況

隨著高校擴(kuò)招，在校生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的人數(shù)也在逐年增加，尤其我校地處民族地區(qū)，大多數(shù)學(xué)生來自農(nóng)村牧區(qū)，目前家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生約占在校生總數(shù)的40%貧困學(xué)生就學(xué)問題已經(jīng)成為學(xué)校和社會各界關(guān)注的熱點和焦點問題，引起了黨和政府的高度重視。為了切實解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題，國家從2007年起，建立了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系的建立是實施科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育公平和社會公正的有效手段，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對國家高等教育的重視。

2.在評定國家助學(xué)金過程中存在的問題

2.1評定標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一

認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)量化。多數(shù)高校認(rèn)定貧困生是根據(jù)貧困證明，以及學(xué)生在學(xué)校的生活消費情況進(jìn)行認(rèn)定。因生源地的不同，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平、消費水平差異較大，標(biāo)準(zhǔn)也就不同；高校學(xué)生資助工作者對學(xué)生開具的貧困證明又缺乏有效的鑒別，因而貧困證明也就難以如實地反映學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)水平。

2.2 助學(xué)金評定過程缺失公正

2007年以來，由于國家助學(xué)金的發(fā)放比例增大，從而使國家資助的名額超過了實際家庭較貧困的學(xué)生的數(shù)量，而多出的名額就促使一部分原本不貧困的學(xué)生加入到了申請之列，引起很多同學(xué)“明爭暗斗”，在評議小組同學(xué)中拉選票等弊端，有些學(xué)生甚至為了獲得資助不惜假造貧困證明 ，造成部分學(xué)生的道德觀、誠信觀缺失。

2.3 滋生依賴心理，助長不勞而獲思想

目前我國高校資助體系從總體上以無償資助為主、有償資助為輔的助學(xué)體系，容易使學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)脫節(jié)，進(jìn)一步刺激不勞而獲的消極思想，增加了高校貧困生認(rèn)定工作的難度。獲得國家助學(xué)金的學(xué)生，只談享受的權(quán)利，不盡因此而產(chǎn)生的義務(wù)；只有獲得，沒有付出，助長了不勞而獲的消極思想和依賴思想，從而導(dǎo)致缺乏積極主動解決困難的精神，缺乏對黨和政府資助的感恩心態(tài)，認(rèn)為得到資助是理所應(yīng)當(dāng)，不懂得回報社會、勤奮學(xué)習(xí)、積極參加義務(wù)勞動、助人為樂。

2.4 后續(xù)追蹤機(jī)制不完善

部分學(xué)生拿到了國家助學(xué)金之后，迫于面子問題，拿出一部分助學(xué)金用于請客吃飯，甚至購買高檔化妝品、手機(jī)、電腦等奢侈商品，甚至在校外租房，過“二人世界”等。這不但違背了國家發(fā)放助學(xué)金的初衷 ，也容易引起其他未獲得國家助學(xué)金的同學(xué)產(chǎn)生不滿情緒。

3.完善高校助學(xué)金評定工作的建議

3.1 提出明確的建檔條件和標(biāo)準(zhǔn)，把好資格審查關(guān)

貧困生申請建檔的條件包括必須條件和排除條件。必須條件將目前高校學(xué)生家庭致貧的主要因素進(jìn)行羅列，具備條件之一者可以申請建立貧困生檔案排除條件，要包括與貧困生的消費水平明顯不符的所有消費行為。貧困學(xué)生申請建檔資格的審查應(yīng)該在輔導(dǎo)員的參與下進(jìn)行，可以通過審閱申請人申請表及相關(guān)證明，與同班同學(xué)特別是同宿舍同學(xué)以個別談話的方式了解申請人日常生活消費情況，與申請人家庭所在地的相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位聯(lián)系對申請人所提供的證明材料進(jìn)行核實。

3.2 個別群體要調(diào)研走訪，處理好公示與申訴事宜處理

對于一些特殊性的指標(biāo)可以深入了解學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況、家庭消費支出情況、家庭成員之間相互關(guān)系等全方位地了解學(xué)生家庭實際經(jīng)濟(jì)狀況。在班級評議及投票結(jié)束后，班級同學(xué)中對符合建檔必要條件的學(xué)生存在建檔排除條件的，可以書面形式向輔導(dǎo)員、系部、學(xué)院提出異議，由學(xué)院核實后，根據(jù)核實的結(jié)果進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果進(jìn)行反饋。

3.3 轉(zhuǎn)換目前高校的貧困生資助模式

資助工作中要加大國家助學(xué)貸款推進(jìn)力度和獎學(xué)金獎勵力度，進(jìn)一步拓展勤工助學(xué)崗位，在國家完善國家獎助學(xué)金制度的基礎(chǔ)上應(yīng)該逐步取消困難補助和學(xué)費減免等措施，使高校的資助體系實現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)對等，避免非貧困生免費搭車現(xiàn)象，提高學(xué)生資助工作的效率，改變“免費午餐”資助方式，形成以助學(xué)貸款為主，勤工助學(xué)、助學(xué)金、獎學(xué)金為輔的資助體系，逐步縮減無償資助，支持有創(chuàng)新精神的貧困生在堅持“實事求是、可持續(xù)、易推廣、參與式”的項目原則下，組織開展各項有益的活動，通過活動來提高貧困生的造血功能。

3.4 開展誠信、愛心教育

開展誠信教育，培養(yǎng)學(xué)生的誠信意識。采取切實措施對學(xué)生加強(qiáng)人生觀、價值觀的教育，培養(yǎng)學(xué)生的誠信意識，通過教育，引導(dǎo)需要資助的學(xué)生一定要大膽提出來，在貧困生認(rèn)定過程中實事求是，客觀陳述家庭經(jīng)濟(jì)狀況，從而使高校降低認(rèn)定貧困生成本，提高認(rèn)定效率。

小結(jié)

高校貧困生認(rèn)定難點主要在于界定標(biāo)準(zhǔn)的確定和認(rèn)定過程的公正等方面，學(xué)生對公示制的質(zhì)疑、貧困生的“忌貧”傾向、“假”貧困生爭奪濟(jì)困資源客觀上又加大了認(rèn)定難度。通過對學(xué)生生活費用支出、家庭人均年收入，加強(qiáng)調(diào)查貧困生實際生活狀況技能素質(zhì)、心理特征等以進(jìn)一步識別貧困生，理順各方主體職責(zé)，注重提升學(xué)生自立能力，加消費觀念引導(dǎo)，教育學(xué)生誠信做人，從而不斷完善貧困生認(rèn)定和資助體系，可有效認(rèn)定貧困生。

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作者簡介：

馬彬，男，西安科技大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院，思想政治輔導(dǎo)員。