摘要：糧食是生活的必需品，價格彈性小，糧食如果漲價，人們對它們的需求量不會減少很多，如果降價，人們對它們的需求不會增加多少。糧價是社會的基價，糧價連百價。農(nóng)業(yè)投資有利于穩(wěn)定社會經(jīng)濟(jì)，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，有利于農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)，有利于農(nóng)業(yè)投資企業(yè)做大做強(qiáng)，有利于農(nóng)民致富。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)投資政策；農(nóng)業(yè)投資；全產(chǎn)業(yè)鏈；市場競爭；發(fā)展策略

誰控制了糧食，誰就控制了人類。中國歷朝歷代遵循著“國以民為本，民以食為天，食以安為先”的古訓(xùn)。三個矛盾在糧食上表現(xiàn)的最為突出：一是，生產(chǎn)不穩(wěn)定與需求相對穩(wěn)定的矛盾；二是，季節(jié)性生產(chǎn)與常年需求的矛盾；三是，小生產(chǎn)與大市場的矛盾。三個矛盾的客觀存在，決定了糧食弱質(zhì)的特性。

尤其在市場化的大背景下，糧食的弱質(zhì)特性被放大，形成“蛛網(wǎng)效應(yīng)”。由于糧食供給價格彈性大于需求價格彈性，而農(nóng)民的價格信息存在滯后性，這是一種時間上的信息不對稱，所以，糧食產(chǎn)量和價格總是波動的，而且波動幅度越來越大，像一個放射型的蜘蛛網(wǎng)。糧食周期性波動特征明顯，糧食生產(chǎn)既是自然再生產(chǎn)，又是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的過程。作為公共產(chǎn)品，糧食具有不可替代性，糧食的安全是由其不可代替性要求的。我國的農(nóng)業(yè)政策鼓勵各種形式的農(nóng)業(yè)投資，國家為農(nóng)業(yè)投資制定了許多的發(fā)展政策。

當(dāng)一種資源處于稀缺時，其價格要上漲，抑制其需求，價格上漲導(dǎo)致開拓這種資源技術(shù)的進(jìn)步，最終某種資源供給和需求達(dá)到平衡。用城鎮(zhèn)化發(fā)展中國經(jīng)濟(jì)是人類歷史上的奇跡，城鎮(zhèn)化建設(shè)是發(fā)展的需要，更是市場的需要。

糧食價格的漲跌有其自身的規(guī)律：內(nèi)生性、關(guān)聯(lián)性、比效性、聯(lián)動性。糧食生產(chǎn)成本上升，市場自然內(nèi)生漲價；大豆價格上漲，進(jìn)而引發(fā)小麥、玉米、大米價格關(guān)聯(lián)上漲；種糧的比較效益上升，農(nóng)民就有積極性，沒有比較效益，農(nóng)民就不種糧了；糧食供求有聯(lián)動性，一旦中國糧食供應(yīng)緊張，世界資源不會充裕到哪里。

糧食是生活的必需品，價格彈性小，糧食如果漲價，人們對它們的需求量不會減少很多，如果降價，人們對它們的需求不會增加多少。糧價是社會的基價，糧價連百價。農(nóng)業(yè)投資有利于穩(wěn)定社會經(jīng)濟(jì)，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，有利于農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)，有利于農(nóng)業(yè)投資企業(yè)做大做強(qiáng)，有利于農(nóng)民致富。

國與國、地區(qū)與地區(qū)之間的天賦資源是不同的，人多地少的國家，避開土地少并稀缺的劣勢，將土地配置到比較收益較高的行業(yè)和部門，發(fā)揮勞動力多且便宜的優(yōu)勢，生產(chǎn)勞動密集型的產(chǎn)品；地多人少的國家，則避開勞動力少且昂貴的劣勢，規(guī)?；猛恋?，產(chǎn)出糧食，將地多人少劣勢在交換中轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢；在國際貿(mào)易中，人多地少的國家用勞動密集型產(chǎn)品出口換取糧食產(chǎn)品的進(jìn)口，人少地多的國家用農(nóng)業(yè)產(chǎn)品換取在自己國家生產(chǎn)勞動力費用太高的產(chǎn)品，雙方在國際貿(mào)易中都獲得了利益。中國的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢的發(fā)揮，需要一大批農(nóng)業(yè)投資企業(yè)來做，未來農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展前途越來越好，前進(jìn)道路上充滿著春天般的希望。

世界糧食市場不是中國可靠的糧倉，13億人口每年需要消耗4.9億噸的糧食，世界糧食市場每年總供應(yīng)量僅為2.36億噸。世界糧食市場是完全競爭市場，用出口換取他國政府補(bǔ)貼的農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)上是合算的。恩格爾系數(shù)的研究告訴人們：當(dāng)社會人均達(dá)到2000美元時，人們對糧食和食品的支出占總支出的比例變化，已趨近等于零，糧食和食品的支出相對穩(wěn)定。博弈論和社會選擇理論告訴人們，如果委托人和代理人保持長期合作關(guān)系，那么，帕累托一階最優(yōu)風(fēng)險分擔(dān)和激勵是可以實現(xiàn)的。農(nóng)業(yè)投資是長期的事業(yè)，利在當(dāng)前，功在千秋。

資金不足是近年來影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心問題之一。但簡單地就農(nóng)業(yè)投資數(shù)量上的多少及變動狀況并不能解釋農(nóng)業(yè)資金不足的根本原因。投資不足是一種理性經(jīng)濟(jì)行為，是在經(jīng)濟(jì)規(guī)律的支配下投資主體的動力目標(biāo)與外在環(huán)境相互作用的結(jié)果。

我國已經(jīng)進(jìn)入到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，即“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”發(fā)展新階段。政府投資向“三農(nóng)”傾斜，新增教育、衛(wèi)生等辦公經(jīng)費主要用于農(nóng)村。2005年開始農(nóng)業(yè)占中國政府投資的比例將每年提高2.4個百分點以上。預(yù)測未來的農(nóng)業(yè)投資保持16.0%的平均增速，2011—2015年期間保持15%的平均增速，按各年平均增速計算，2011—2015年農(nóng)業(yè)投資分別為5045.8億元和8496.5億元。

1.借鑒國際農(nóng)業(yè)投入方式。我國農(nóng)業(yè)投資的途徑是：動員全社會力量，多方位、多渠道地籌集農(nóng)業(yè)資金。切實加大國家對農(nóng)業(yè)的投入。我國的國情決定了政府始終是農(nóng)業(yè)投入的重要渠道，而財政對農(nóng)業(yè)的支出則是政府支農(nóng)的主要手段。沒有這一保證，政府支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)就是一句空話。深化財政職能改革，調(diào)整地方財政的存量分配格局，重點用于加強(qiáng)地方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的一些重點基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

2.增加信貸資金對農(nóng)業(yè)的投入。調(diào)整農(nóng)業(yè)信貸結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)業(yè)中、長期貸款的比重。對中長期農(nóng)業(yè)貸款要實行較低的貸款利率和較長的還款期限。完善利益補(bǔ)償機(jī)制，以實現(xiàn)保本經(jīng)營；增加政策性業(yè)務(wù)資金來源。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行可到國內(nèi)外金融市場融通較長期的資金，其籌資成本高于資產(chǎn)收益的差額，財政適當(dāng)給予補(bǔ)償；建立風(fēng)險基金，增強(qiáng)抵御風(fēng)險的能力，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量。

3.建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險基金。資金來源從幾方面籌集：國際糧農(nóng)組織的部分援助資金；從在我國境內(nèi)經(jīng)營業(yè)務(wù)的商業(yè)性財產(chǎn)保險公司每年稅前保險費收入中提取1%-2%的資金，作為農(nóng)業(yè)保險基金；農(nóng)業(yè)保險公司經(jīng)營的農(nóng)村財產(chǎn)保險的結(jié)余積累；從縣、鄉(xiāng)以工補(bǔ)農(nóng)資金中提取一定比例；從每年國家救災(zāi)費用中提取一定比例資金；各級公司保險資金運(yùn)用的增值部分；其他。國家財政要給予一定的政策性虧損補(bǔ)貼和資金投入，國家給予免征稅收的優(yōu)惠。農(nóng)業(yè)保險公司的業(yè)務(wù)范圍應(yīng)較廣泛。包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險；縣以下（不含縣）農(nóng)業(yè)加工企業(yè)、村辦企業(yè)、農(nóng)民房屋和農(nóng)民家庭財產(chǎn)保險。加強(qiáng)立法。對農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營原則、保險責(zé)任、保險利率、理賠辦法、政府對農(nóng)業(yè)保險企業(yè)的補(bǔ)貼等制定法規(guī)，用法律形式約束政府和企業(yè)的行為，保證農(nóng)業(yè)保險的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.提高農(nóng)業(yè)自我積累和發(fā)展能力，積極爭取更多利用外資。國家財政資金可以引導(dǎo)農(nóng)民和集體明確農(nóng)業(yè)投入方向，而貼息或補(bǔ)貼性投入又對農(nóng)民、集體投入給予一定的經(jīng)濟(jì)刺激。農(nóng)村集體和農(nóng)民投入是農(nóng)業(yè)投入的大頭。通過政策引導(dǎo)，使農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的投入有一個合理的回報，以增加投入的積極性。加大農(nóng)業(yè)利用世界銀行項目貸款額度、外國政府（混合）貸款項目額度、商業(yè)性貸款項目額度以及外商直接投資項目投資額。

5.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資就是根據(jù)我國農(nóng)業(yè)體制的具體情況，根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際需要，根據(jù)我國農(nóng)業(yè)投資體制的現(xiàn)實情況，提出的一套有別于現(xiàn)行的國家農(nóng)業(yè)投資體制的農(nóng)業(yè)投資策略——政府規(guī)劃和銀行貸款相結(jié)合的農(nóng)業(yè)投資管理模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資重點方向：調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加強(qiáng)改造中低產(chǎn)田、開墾宜農(nóng)荒地、草原（場）建設(shè)、優(yōu)質(zhì)糧食基地、經(jīng)濟(jì)林、蔬菜和藥材等種植六大綜合開發(fā)項目將繼續(xù)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資的主攻方向。其投資策略：加大國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性的市場效益高的投資；加大對農(nóng)業(yè)中小企業(yè)的投資；國家財政擔(dān)保的銀行轉(zhuǎn)貸款；國家財政投資農(nóng)業(yè)再保險作為銀行轉(zhuǎn)貸款的擔(dān)保；以符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的項目抵押式的銀行貸款；政府負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，回避推薦項目和審批項目。

中國的農(nóng)業(yè)投資的領(lǐng)域非常廣泛，種植業(yè)、畜牧業(yè)等成為資本追逐的目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計：2006年至2011年VC/PE投資中，24.22%投資了種植業(yè)、23.2%投資了農(nóng)業(yè)及肥料等生產(chǎn)資料領(lǐng)域、21.18%投資了畜牧業(yè)。這三個領(lǐng)域就占據(jù)了近7成的投資額。作為農(nóng)業(yè)來說，任何一個細(xì)分領(lǐng)域都具有極強(qiáng)的投資價值，如果要尋找農(nóng)業(yè)行業(yè)中新的投資亮點，那么農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中最值得投資的領(lǐng)域為：“種”業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

1.“種”業(yè)。包括種植業(yè)所需要的種子，畜牧業(yè)、海水淡水養(yǎng)殖所需要的“種苗”。正如IT行業(yè)的芯片一樣，這屬于整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上游，自然利潤回報也相當(dāng)豐厚。中國持有經(jīng)營許可證的種子企業(yè)大約8700家，一方面按照新的種業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將至少有90%的企業(yè)不達(dá)標(biāo)，未來的整合和并購將成為常態(tài)，加之目前國內(nèi)種業(yè)市場幾乎被國外品牌壟斷，國際競爭更加激烈；另一方面則是種子的回報率將會大幅度提高，比如中國種子商品化50%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家80%～90%的水平；中國種子價格與糧價之比平均為5～8倍，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家20～25倍的水平?？紤]到未來轉(zhuǎn)基因等因素，必將會引發(fā)資本的強(qiáng)烈追逐。畜牧業(yè)、海水淡水的“種苗”行業(yè)是比種植業(yè)更落后的產(chǎn)業(yè)，中國目前養(yǎng)殖所需要的豬、奶牛、肉雞、蛋雞、魚苗等等，優(yōu)質(zhì)品種幾乎全部是進(jìn)口，人們已經(jīng)認(rèn)識到，中國的農(nóng)業(yè)和糧食的命脈不能夠掌握在他人手上，整個行業(yè)的發(fā)展機(jī)會潛力巨大。

2.農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)。近年來的農(nóng)產(chǎn)品價格劇烈波動、買難賣難等問題的頻繁發(fā)生，這與農(nóng)產(chǎn)品流通體系不完善有著很大的關(guān)系。農(nóng)產(chǎn)品流通分為兩部分，農(nóng)產(chǎn)品流通和生產(chǎn)資料流通。從渠道上分為線上和線下渠道。線下渠道分為農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)超對接等模式，線上模式主要是農(nóng)產(chǎn)品的電子商務(wù)。農(nóng)業(yè)品流通領(lǐng)域缺乏較大的流通的企業(yè)，必將成為未來農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展最具潛力的領(lǐng)域。

3.農(nóng)業(yè)機(jī)械化領(lǐng)域。2015年中國農(nóng)作物機(jī)械化率將達(dá)到60%以上。中國農(nóng)作物耕種收獲綜合機(jī)械化率2009年和2010年分別為49.1%和52.3%，中國整體農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低下，特別是大型農(nóng)業(yè)機(jī)械不足。

4.新型城鎮(zhèn)化。人口結(jié)構(gòu)的變化將會倒逼農(nóng)業(yè)機(jī)械化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化將成為投資必爭之地。種植業(yè)、畜牧業(yè)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資的新亮點。十八大報告中強(qiáng)調(diào)“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重”，木桶效應(yīng)的“三農(nóng)”問題關(guān)聯(lián)中國二分之一的人口，農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)的人口數(shù)卻是百分之百，吃飯、穿衣任何生活基本狀態(tài)的需求滿足都與“三農(nóng)”問題有著千絲萬縷的聯(lián)系?！皥猿趾屯晟妻r(nóng)村基本經(jīng)營制度，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系?！睆慕?jīng)濟(jì)角度給出了未來解決“三農(nóng)”問題的基本途徑。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制上的變革會漸進(jìn)式的推進(jìn)中國農(nóng)村文化、社會組織架構(gòu)的演變，農(nóng)戶傳統(tǒng)的意義上的單打獨斗式的經(jīng)營無法適應(yīng)商業(yè)化的發(fā)展需求，“集約化、專業(yè)化、組織化、社會化”農(nóng)民運(yùn)用現(xiàn)代化的運(yùn)營手段重新組合資源，實現(xiàn)土地使用、轉(zhuǎn)換的多贏。農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的變革向中國社會的發(fā)展釋放巨大的正能量?！肮膭詈椭С殖邪恋叵?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)”。家庭農(nóng)場以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。中國內(nèi)地現(xiàn)有家庭農(nóng)場6670多個。政府鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，形成一定規(guī)模，有利于將龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國國家發(fā)展和改革委員會.《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》.2008.11.

[2]河南省人民政府.《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要（試行）》.2011.6.

[3]國務(wù)院.《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》[2011]32號.2011.08.

[4]聯(lián)合國糧食與農(nóng)業(yè)組織.《應(yīng)對持續(xù)性危機(jī)中的糧食不安全問題》[M].2010.07.

[5]國務(wù)院.《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）通知》.2011.11.

[6]國務(wù)院.《糧食流通管理條例》.2004.05.

[7]國務(wù)院法制辦.《糧食法（征求意見稿）》的說明.2012.03.

[8]農(nóng)業(yè)部.《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009—2020年）》.2008.08.

[9]國家發(fā)改委，國家糧食局.《糧食行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》.2011.11.